四川：一位106岁老人的第18次选举投票
导读：发展全过程人民民主，是习近平总书记对我国社会主义民主政治的新概括、新论断、新要求。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。县乡人大换届选举覆盖全国所有城镇乡村，直接面对亿万人民群众，是全过程人民民主最生动、最直接的体现。
从今年上半年起，全国县乡两级人大换届选举陆续展开。就在中央人大工作会议结束后的第二天，四川省雅安市天全县新华乡永安村8组的106岁老人李朝兰，迎来了她人生中的第18次换届选举投票——这一天，她依法行使自己的权利，为产生新一届县乡两级人大代表投出宝贵一票。
流动票箱“上门服务”
“老五，我的选民证在床头的小匣子里面，你帮我拿出来。”
10月15日清晨，连续的降温，再加上蒙蒙细雨，让深秋里的新华乡寒意倍增。尽管如此，李朝兰老人还是起了个大早。一起床，她就叮嘱小儿子杨志林准备好她的选民证。正在为母亲梳理头发的杨志林停下手，取出选民证递给母亲。
头戴绒线帽，身着干净整洁的棉袄，外套一件深色的呢绒小马甲，李朝兰老人紧紧捏着选民证，专注地看着院门口的方向，静静等待着乡里工作人员的到来。
从杨志林那儿，我们得知，每逢换届选举日，李朝兰老人都要早早起床——以前，她总会亲自到投票站投票，最近三届，由于腿脚不太方便，加上年事已高，她才在全家人的劝说下等候工作人员上门。
选举人大代表，是人民行使国家权力的重要方式，也是人民当家作主的直接体现。
根据我国现行选举法的规定，县乡两级人大代表由选民直接选举产生。在直接选举中，选民投票的场所通常有以下三种：一是投票站，由选举委员会根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立，这也是最主要的投票场所；二是选举大会，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举，具体方式由选举委员会决定；三是流动票箱，因患有疾病等原因行动不便，或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
值得一提的是，1979年7月1日，新的选举法经五届全国人大二次会议表决通过后，分别于1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年、2020年进行了7次修改和补充。“流动票箱”是1995年选举法修改时增加的规定，并于2010年作了进一步规范，对于保障因行动不便或居住分散且交通不便选民的选举权利，具有十分重要的意义。
新华乡地处天全县山区腹地，山高坡陡，不少农户居住分散。同时，像李朝兰这样行动不便的老人也不在少数。为了方便这些选民有效行使选举权，按照选举法的规定，新华乡选举委员会专门安排工作人员带着流动票箱“上门服务”。
“人民当家作主，不是一个抽象的概念，而是真正体现在制度安排和选举实践中。”对此，天全县人大常委会党组副书记、副主任吕建文感慨颇深。他表示，习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话强调，“要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表”，我们的法律制度是这么规定的，我们在实践中也是这么做的！
据统计，在此次换届选举中，新华乡共登记选民5867人，参加投票的选民有5697人，选民参与率达97.1%，其中通过流动票箱投票的选民有1196人。
“依法保障选民的选举权和被选举权，使发展全过程人民民主具体地、现实地体现到选民依法有效行使选举权利的参与实践，具体地、现实地体现到换届选举的各方面各环节，是我们当下做好县乡人大换届选举工作的题中应有之义。”四川省人大常委会人事代表工作委员会主任王天福说。
据介绍，为应对当前城乡人口流动频繁、人户分离的现象，四川省人大常委会专门制定了选民登记信息化工作推进方案，指导绵阳、宜宾两市先行开展选民登记信息化建设试点，最大程度减少“错登、漏登、重登”问题，切实保障广大选民依法行使选举权和被选举权。
郑重投出神圣一票
“阿婆早上好！我们是此次县乡人大代表换届选举第一选区流动票箱的工作人员。请您出示一下您的选民证，我们核对后给您发放选票。”10月15日上午10时左右，新华乡工作人员吴光蓉等带着流动票箱来到了李朝兰家中，并贴近老人耳旁介绍情况。
李朝兰一边小心翼翼地把选民证递给工作人员，一边说：“人老啦，眼睛不太好使，看不清楚选票上的姓名，劳烦你读给我听一下嘛。”
“杨建哲、肖凤、淡青、谭晶莹⋯⋯”工作人员随即向李朝兰介绍起候选人情况、投票注意事项等，“阿婆，你同意哪个，就在哪个的名字后面画圈圈，不同意就画叉叉，如果弃权，就不用画任何符号哈。”
“我晓得。”老人连连点头，表示听懂了，“淡青是不是我们村文化站的那个姑娘嘛，她很巴适，前阵子还来我家帮我干农活呢！听说2018年还被评了个啥全国先进呢。”
“是‘全国优秀农家书屋管理员’。”吴光蓉向李朝兰补充说道。
“哦，那就好。那女娃真的乖，疫情闹得凶那阵子，她隔三差五还来看过我呢，跟闺女一样亲呢！”说起候选人淡青，李朝兰赞不绝口。她接过工作人员手中的笔，认真填好选票，在工作人员和家人的搀扶下，颤颤巍巍地走到投票箱前，双手举起选票，郑重地投进票箱。
“这是我参加的第18次人大换届选举投票呢。第一次参加选举，是1953年的冬天。那次投票，我们还是用玉米投的呢！”望着票箱，李朝兰陷入了回忆，自言自语地说道，“那天，我好高兴哦，激动得几乎一夜没睡！一晃，快七十年过去啦。”
历史的航道上总有一些重要的时间节点，让人们津津乐道、难以忘怀——
资料显示，1953年7月至1954年5月，基层人大代表选举在全国范围内展开。当时全国有6亿人口，登记选民3.23亿人，占进行选举地区18周岁以上人口总数的97.18%。参加投票选举的2.78亿人，共选出基层人大代表566万余名。到1954年8月，逐级召开了人民代表大会会议。在此基础上，由省、市人民代表大会，中央直辖少数民族行政单位，以及军队单位和华侨等45个选举单位，选举产生了1226名第一届全国人民代表大会代表。
1954年9月15日，一届全国人大一次会议在北京中南海怀仁堂隆重举行。大会通过了新中国历史上第一部宪法。自此，人民代表大会制度作为新中国根本政治制度，在全国范围内建立起来。
18次人大换届选举，是李朝兰老人跨越半个多世纪的深刻记忆，见证了新中国选举制度的建立与完善，也彰显出人民代表大会制度的独特优势。
正如习近平总书记在中央人大工作会议上指出的，60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。
“习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，标志着党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度，是新时代做好人大工作的科学指引和根本遵循。”天全县人大常委会党组书记、主任陈颖表示，我们要深入学习、准确把握，自觉用以指导和推动新时代人大工作实践。
民主要用来解决
人民需要解决的问题
“解放前，哪有我们穷人说话的份儿？还是共产党好啊，让我们老百姓真正当家做了主人，选谁不选谁，全由咱自个儿说了算。”投票结束后，李朝兰老人不禁慨叹，以前从新华乡到城里的路都是碎石子路，去一趟城里要走一整天，走起来深一脚浅一脚的，硌得脚飞痛。现在太好啦，到处都是大马路，日子越来越好啦。
“阿婆，我们乡上今年已经把你家门前这条路的硬化列入2022年乡上民生实事人大代表票决正式候选项目，如果在人代会上票决通过，明年春天就会硬化到家。”听到李朝兰的感慨，吴光蓉凑到老人的耳旁告诉了她这个好消息。
“那就好那就好，谢谢你们！”“阿婆，不用谢我们。要谢，就感谢共产党的好领导。”“要得要得！”
⋯⋯
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。
中央人大工作会议上，在谈到一个国家民主不民主的问题时，习近平总书记提出了“四个要看、四个更要看”的重要论断：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”
李朝兰老人听到的这个“好消息”，源于民生实事项目人大代表票决制在天全县各乡镇的实践。
10月15日深夜，天全县顺利完成了所有选举工作，依法选举产生新一届县人大代表170名、乡人大代表553名。此后，天全县各乡镇陆续召开了新一届人民代表大会第一次会议，票决产生2022年乡级政府民生实事项目，涉及农村基础设施改善、产业道路建设、农村饮水安全、防洪排涝工程、旅游观光打造等重点领域。
发轫于浙江的民生实事项目人大代表票决制，是由地方政府在人大代表和人民群众广泛参与的基础上提出民生实事候选项目，经同级人民代表大会投票决定后，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众的监督，从而实现“群众想什么”和“政府干什么”的精准对接，更好保证人民当家作主。
记者：舒 颖、杨爱玲、刘乾能
编校：张钰钗
责编：舒 颖
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