老字号“新”活力 上海黄浦百年传承中构建创新双循环模式丨城市案例分享⑥

中国上海：百年黄浦老字号

——城市创业生态的传承与创新

案例背景

作为一个拥有约 2 500 万常住人口的国际化大都市，上海承载着中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的重要使命。黄浦区作为上海市的中心城区，自上海开埠以来就一直是政商云集之地，经济金融和各类贸易活动非常活跃。随着历史的沉淀，很多的百年老字号在这里备受大家青睐。

然而，在大众创业、万众创新的时代呼唤下，如何激发老字号的创新活力，给老字号赋予新的使命，让其能够带动和影响更多新的创业者，让创业带动就业，从而使得整个黄浦区的创业生态能够更好地传承和创新？黄浦区通过多年的探索和实践，积累了宝贵的经验，供全球城市借鉴学习。

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实践过程 

2017 年 5 月 20 日，“老字号·新活力”创新创业专项行动在黄浦区首创首发，旨在以创新激发区内企业、人才、资源的活力和动力，推动黄浦区经济社会和创新创业工作高质量发展。过去五年，众多老字号加入行动，发布上百项创新需求，参与的创业团队不仅涉及上海市内其他区域，也关联到了长三角等中国其他区域，诞生近千项创新方案，形成了公共创业服务、老字号企业、社会服务机构、高校和创业组织四方资源交互支持的黄浦区创新创业新生态系统，构建了独具黄浦特色的内外创新“双循环”模式。 

1

通过制定明确的目标来勾勒

老字号振兴发展路线图

在五年多的探索实践中，黄浦区不仅制定了明确的目标任务，还根据发展变化来对目标进行迭代优化。

首轮专项行动目标包括“新伙伴”“新技能”等。

“新伙伴”

通过需求发布和资源共享，招募和培养老字号发展需要的创新人才，寻找能与老字号品牌企业共同发展的创业伙伴。

“新技能”

在发展中促进新技能的学习教育，包括拓展培训实训方式，带动高技能人才成长，促进产业发展。

“新使命”

通过建立就业创业见习基地，建立青年实训实践基地，设立创业资金扶持等，提高青年职业创业能力，培育创新意识，激发老字号活动。

“新模式”

为老字号引进新的营销手段、新的推广渠道、新的包装设计，扩大老字号品牌的影响力。

“新视野”

通过举办老字号品牌发展主题论坛，建立老字号企业与青年对话的互动平台，用新的视角展现老字号深厚的文化底蕴和魅力。

第二轮专项行动目标有“新伙伴 +”“新技能+”等。

“新伙伴＋”

引才引智；汇聚老字号创新需求、创业政策、创新创业活动和全市乃至长三角地区创新力量，打造老字号特色“一站式”双创资源集聚地。

“新技能＋”

育才赋能；围绕新技能、创新创业能力，为青年创业能力、老字号创新能级的提升提供双创实践支撑。

“新使命＋”

引领协同；发挥老字号企业协同引领作用、带动创业青年成长，完善老字号公共创业实训基地体系。

“新模式＋”

引智聚势；推动老字号品牌创新与院校产教研深度融合，引入更全面的创新资源助力老字号外部创新，鼓励、支撑、激发老字号内部创新。

“新视野＋”

共建共享；共建老字号企业之间、老字号与创业青年之间沟通平台，共享创新合作，促成创新思维转化落地，为区域创建工作积极赋能。

2

通过落实专项行动举措

来鼓励创业带动就业

黄浦区人社局、财政局和教育局联合制定鼓励创业实施意见，主要包括“老字号·新活力”创新创业行动计划专项补贴等。具体措施是对在“老字号·新活力”创新创业专项行动中，产生的创新方案被采纳并实现成果转化，给予5 万～10万元助力发展资金等。

在此基础上，黄浦区又提出探索建立老字号创新需求和紧缺人才公布机制，与相关高校、中职院校建立技术技能合作关系，整合促进创新创业的有效形式和手段，将老字号创新创业发展公益平台建成区域经济与创业就业、人才、技能提升联动的纽带等一系列具体举措，从而实现为老字号注入新活力的同时，实现创业带动就业的目标。

3

统一行动模式建支撑点，

推出“老字号·新活力”三大创新营

针对不同创业对象和阶段，黄浦区打造了不同类型的创新营，例如起跑营、成长营、加速运营等。老字号创新起跑营，融合创新理念，提升创业能力。老字号创新成长营，借力实训平台，助力创业成长。老字号创新成长营以老字号公共创业实训基地为抓手，为创业者提供更广阔的实训空间、更为多元的实训体验、更为丰富的实训资源。老字号创新加速营，提速需求对接，促成创新合作。

经验借鉴

 1

机制设计要环环相扣，创新的理念

要通过周密的举措来落地

老字号是优秀民族品牌和传统商业文化的集中代表，承载着中华民族工匠精神和优秀传统文化，具有广泛的群众基础和巨大的品牌价值、经济价值及文化价值。振兴老字号的举措应当与相应的机制设计环环相扣，从而使得创新理念能够通过周密的安排来快速落地。

 2

提供更加优质的公共创新服务

来加速孵化、创新赋能

作为公共创业服务的重要阵地，创业孵化示范基地与老字号实训基地等其他创服机构在集聚创业人才、扩大创业带动就业等方面发挥着愈发显著的推动作用。发挥各自功能，精准服务不同阶段的创业群体，努力促进创业成果转化与落地，共同打造加速孵化、创新赋能的黄浦创业生态圈。

 3

聚焦创新创业“双循环”，让百年

黄浦老字号在创新中传承

老字号创新创业行动的实践，不仅推动了老字号品牌自身的创新“内循环”，更重要的是打造了区域整体创新创业成效的“内循环”模式。“双循环”模式有助于把创新创业贯穿区域发展全过程和各领域，切实提升公共创业服务体系质量变革、效率变革、动力变革。

 4

地方经验在走向全球的同时

也要在标准制定、示范引领、区域联动

和国际合作方面持续创新变革

需要制定清晰的路线图，才能在标准制定、示范引领、区域联动、国际合作方面有更大的创新变革，不断为其注入新鲜血液。在创造中国模式的同时，也得到国际社会的持续关注和认可。

本案例出自：2022版《上海手册》第三章经济篇

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