独家丨傅诚刚：成为中东政府的第一个中国籍公务员后，我发现“一带一路”足以载入史册
“一带一路”倡议提出七年来，“朋友圈”越来越大，合作越来越深。阿联酋一直是积极响应和参与“一带一路”建设的中东国家之一，是共建“一带一路”的天然伙伴。自2018年中阿双边关系升级为全面战略伙伴关系以来，双方共建“一带一路”的合作越走越实。
近日，阿联酋阿布扎比国际金融中心及金融服务监管局中国首席代表傅诚刚先生应邀来到中国一带一路网，围绕中阿产能合作和金融合作等话题，向我们讲述了他眼中的“一带一路”。
傅诚刚是中国公民，却在阿联酋政府体系内工作，而工作内容主要围绕 “一带一路”展开。这样独特的身份和经历让他对“一带一路”的理解有了更多中东“体制内”的视角。
以下内容是傅诚刚口述，由中国一带一路网整理。
▲ 阿联酋阿布扎比国际金融中心及金融服务监管局中国首席代表傅诚刚。（受访者供图）
我是第一个进入阿联酋阿布扎比监管机构，可能也是第一个进入中东地区政府工作的中国人。在工作过程中，我发现当地人对中国期待很高。现在，从决策者到各领域的职业人士，再到一般民众，都有一个基本认识，那就是他们的发展一定要和中国的发展结合起来。
提到中东，大家一下子想到的可能是沙漠、石油、战乱，以及富到难以想象的生活这些标签。这是对的，但不是全部。
面对突如其来的新冠疫情，中东很多旧的问题更加凸显。第一是长期的不稳定。第二是中东国家缺乏纵深的医药产业生态，当地政府既要维护公共健康安全，同时还要保持社会经济的良性持续发展。但疫情快速扑来，谁能为他提供基本的医疗物资和医疗服务？
此次疫情，我们看到他必须从中国这样的医疗产能丰富、技术储备前沿的国家采购质量好、成本低的医疗物资。过去三个季度，中国企业为阿联酋提供了大量医疗物资，其中包括华大基因的核酸检测火眼实验室等高端防疫设备。另外，阿联酋还成为中国国药集团有限公司在海外的第一个疫苗接种试验国家。
不过鲜为人知的是，中国带来的数以亿计的防疫物资和抗疫方案其实不只留在了阿联酋。通过阿联酋，它还被运送到了整个海湾地区，特别是那些全球公共卫生网络覆盖不到的更贫穷的战乱国家和非洲国家。
如果没有中国和阿联酋的携手抗疫，如果没有这种合作担当和实打实的投入，维持整个中东地区的社会稳定态势将会更加困难，社会可能崩塌，变成“火药桶”。
有人说“一带一路”只做能源和基础设施项目，是“输出过剩产能”。以“一带一路”在中东海湾地区为例，我们输出的不仅不是过剩产能，而是紧缺产能，是医药产业这种优势产能（更不要说我们的高端制造、人工智能、互联网科技等）。
我在中东政府体系内工作，同时又是中国人，我的感受特别强烈：在疫情问题上，重要的不是看你说了什么，人命关天，口罩这样的物资才是“真金白银”。中国提供的抗疫物资不仅能解决中东民众的基本需求，还可以帮助中东国家与中国合作发展自己的医疗医药产业。生物医药本身就是投资回报很高的产业，这次联合抗疫还给双方提供了这个领域全方位合作的良好机遇。
▲ 中阿产能合作示范园内服务中心大楼建设现场。（来源：江苏海投公司）
中国已经从早期的低附加值贸易发展到了高附加值的优势产能输出和科技解决方案输出的阶段。
中国的优势产能沿着“一带一路”建设，在阿联酋落地了非常关键的合作项目——中阿产能合作示范园。园区的核心思路就是要把中国的优势产能通过中国企业带到阿联酋。
这是中国在海外建立的第一个，也是唯一一个“一带一路”产能合作示范园。园区的主体建设进行得非常顺利，即便在疫情冲击下也没有受到很大影响。园区从发起到现在的真正落地运营已经过去两三年，我们看着它一步一步成长。
随着中国企业不断进入，园区的发展面临三个挑战。
第一，入园的企业能不能得到当地政府以及监管机构的支持？
第二，市场化的融资渠道能不能顺利拓宽？
第三，中东本地资金充足，对于想要在本地融资的中企来说，面临与国内不同的融资环境，保理、发债、私人融资怎么对接？
为了解决这些问题，双方提出了一个创新性的解决方案，就是围绕园区发展打造一个金融服务平台。该平台由阿布扎比国际金融中心颁发牌照，确保监管和展业合规，系统性地帮助中国企业在本地抱团融资。
该金融服务平台也是2018年习近平主席访问阿联酋时两国元首共同见证的一个重大合作项目。现在2年过去了，我们还在积极推动。
但是随着越来越多中国企业来到中东地区，对金融服务的需求已经超越区域，具有多边性质。但整体而言，目前该地区的金融基础设施和服务并不能满足本地区长期发展的需求。
于是我们想到，有没有可能打造一个新型的国际交易平台，以便更好服务中企和该地区的企业在本地投融资和发行金融产品？
实际上，两国合作伙伴正在联合发起这样的交易平台，类似合作已经在推进之中。
以往发达国家在这个区域也做过类似尝试，结果有成功也有失败。首先，这样的新型交易平台必须由该地区有影响力和领导力的国家当局支持。其次，平台还需要有竞争力的建设和发展方案。建设这样的金融基础设施，发达市场的机构可以提供这种服务，但是建设周期长、成本高。并不是每个国家都能做到为这个地区提供一个快速、低成本建设国际交易所平台的解决方案。
我们选择与中国合作有几个重要原因。首先，中国与该区域国家的发展路径高度契合。作为一个发展中国家，中国更了解这边的需求和痛点。其次，中国的资本市场发展得很好，把中国快速发展的经验和优势迁移过来比较容易，同时成本低效率高，这很关键。另外，中国企业已经看到在这里有很多机会，中企的到来本身也可以促进当地金融业和现代服务业的发展。
通过打造这样的新型交易平台，中企的融资需求得到了满足，同时本地企业和周边国家企业也可以在这个平台上进行融资交易，投资者在本地区的投资路径拓宽。一旦这个模式成功，就可以把它复制到其他国家。当“一带一路”走到其他中东北非国家时，沿线国家的企业和投资者都可以来这里进行投融资。
在“一带一路”的海外建设中，一定要给所在国的社会和民众带来福祉。
以沙特和阿联酋为首的海湾合作委员会国家通过石油积累了大量财富，现在他们又要经济发展“去石油化”和“多元化”，寻求建立以新技术、科技为核心的创新发展和可持续发展模式。
每个国家都想成为创新中心，但创新中心是一个复杂工程，只有资本是不够的，它还涉及到市场、人才、研发，特别是制度、历史路径和文化积累。
如果不能成为创新中心，有没有可能成为创新投资中心？或者成为创新投资的管理中心？这是摆在阿联酋这样富裕和发达经济体面前的若干选项之一。
海湾合作委员会国家以主权财富投资著称，囊括了全球前6大主权财富基金中的3家。其投资策略是通过投资最好的科技和创新企业，收获对该领域发展红利的绑定，进而增进对创新领域的理解，将解决方案和合作机会传导回国内，服务国家发展。
以阿联酋为例，十年多来，阿布扎比的主权财富基金通过全球配置几乎覆盖了所有的创新领域。以前阿联酋主要把资金配置到发达市场，但现在则非常关注新兴市场，某种意义上通过投资去绑定特定国家的发展，获得全球财务投资和本土产业发展的双重回报。
在此过程中，阿联酋与中国合作非常紧密。实际上，其主权财富基金已经在中国构建了一个创新投资生态。很多中国独角兽企业背后都有中东主权基金的影子，中东也是中国金融机构和创投机构全球融资的重要来源。
这是一个双赢甚至多赢的思路。中国用有竞争力的世界级产品和解决方案，帮助阿联酋进行经济转型，弥补产业发展短板，同时中国公司也收获了拓展全球市场的能力和经验，特别是在中东海湾地区。
不论是在企业层面，还是在“一带一路”政府合作层面，中国优势产能的输出都是一个赋能的过程。所以“一带一路”在中东的投资和影响力蒸蒸日上，也就不奇怪了。
等疫情过后，或者十年之后，我们再回头看“一带一路”倡议下中国企业在这个区域与这些国家做的事情，我觉得是可以载入史册的。
来源丨中国一带一路网 作者丨刘婷
责编丨曹家宁 监制丨李申
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