国际合作社日｜渔业合作社如何促进可持续发展？

编者荐语

刚刚过去的上个周六，7月1日，是中国共产党的102岁生日，也是第101个国际合作社日。为强调合作社对解决联合国所关注的重大问题的贡献，并扩大国际合作社运动与其他行动者之间的伙伴关系，人们将每年7月的第一个周六定为国际合作社日。今年，国际合作社日的主题为“合作社：加速可持续发展的合作伙伴（Cooperatives: partners for accelerated sustainable development）”。 

作为世界上历史最悠久、规模最大的商业网络之一，合作社运动是全球最早认可联合国可持续发展目标（SDGs），且为实现这些目标而贡献关键力量、受到广泛认可的商业伙伴之一。

渔民合作社也是智渔在解决渔业可持续发展问题时关键的合作伙伴之一，例如：我们与🔗潭门无所归止渔民专业合作社一起探索传统捕捞渔民向休闲渔业转型的路径。合作社的力量是如何促进渔业可持续发展的呢？请跟我们一起来看看这些国际研究有什么发现。

国际合作社日英文纪念标识

蓝色经济，是一个旨在基于可持续实践发展全球经济的概念。世界银行将其定义为“可持续地利用海洋资源以促进经济增长、社会融合、保护或改善生计，同时确保海洋和沿海地区环境的可持续性。”  蓝色经济有多个组成部分，包括渔业、海运和旅游业等海洋产业。 
渔业合作社是一种老牌的经济组织类型，在促进渔民之间的信息交流、提高渔业社区与市场中介的谈判能力、建立与其他组织的伙伴关系网络联结、以及促进传统和本土知识的共享等方面发挥着重大作用。渔业合作社通过向小型渔民提供服务和赋权，帮助他们摆脱贫困，并增强其应对气候和市场变化的韧性。

来自澳大利亚克尔古尼亚的 Rod Waddington 拍摄的

小型手工渔民照片（图源：维基共享资源）

近期，有研究团队通过分析 SCOPUS 数据库中与渔业合作社相关的文献，尝试回应这个问题：“从商业角度来看，渔业合作社在蓝色经济中起到什么作用？”
尽管蓝色经济的概念早在2014年就出现了，但目前还没有将渔业合作社与蓝色经济联系起来的研究。
这项文献研究发现，各地区的渔业合作社可以通过增加渔民的产量、提升渔业和非渔业行业互动，以及发展可持续的环境和经济，从而对当地经济增长产生积极影响。
在阿拉斯加，渔业合作社可以帮助渔民与合作社共享信息，从而增加产量。在美国，渔业合作社已被证明可以提高渔民的效率、降低捕捞成本并最大限度地减少合同谈判的交易成本。

阿拉斯加海鲜合作社（SPC）自1944年以来

就坚定地支持渔民生计和可持续发展

（图源：www.spcsales.com）

因为野生渔业资源是具有公共资源池（Common Pool）属性的一种自然资源，将使用权利分配给群体而不是个人，可能是更适合这种资源秉性的。合作社机制可以有效地通过协调不同渔民的捕捞空间和时间，提高捕捞效率，为渔民的生产提供公共产品服务，促进渔民之间共享信息和制定质量标准。这种以小型集体为单元的，而不是以个体为单元的管理模式，在国家治理相对有限的渔业领域可填补一定的管理空白。因此，把合作社视为渔业管理的一种手段，是值得政府和学界去着重关注和持续研究的。

图解公共池塘资源

（图源：参考文献[6]）

在古巴，渔业合作社的出现是将各种渔业捕捞权、配额分配和交易等权利从政府机构下放给地方化的、较小机构的一种“去中心化”的手段。当组成合作社的渔民团体接受管理其渔业的权利和责任时，他们拥有收获和决策的权力，也有退出的权利。这些管理权、排他权和让与权在整个治理结构中的分布方式驱动着渔业的高效产出。当渔民们对渔业有更大的控制权，也就有更大的动机去投入时间和精力维持渔业资源的健康状态。也就是说，合作社为渔民创造了有效的激励机制来实现可持续渔业。
具体而言，有的合作社会负责加强管理特许捕捞范围的边界，也会聘请科学家来评估其管理范围内的渔业资源储量。合作社会监督其成员是否遵守法规，包括按约定的捕捞强度生产，遵守禁渔期和禁渔区的规定，避免捕捞抱卵的雌性生物。此外，有的合作社还将其拥有使用权的海域分配给社员，让社员们负责各自区域内的管理。

墨西哥拉博卡纳渔业合作社的一名成员，

正展示他捕到的一只合法大小的龙虾，

这只龙虾很可能要运往利润丰厚的亚洲活龙虾市场

（图源: Xavier Basurto）

在墨西哥的太平洋沿岸地区，因为当地政府的服务能力有限，当地社区的生存高度依赖于合作社，当地社区也能从管理渔业合作社中扩大经济和社会收益。尤其是墨西哥的龙虾渔业，小型渔民参与当地捕捞和管理规则的制定是该地区渔业取得成功的一个关键因素。
在日本，当地的渔业合作社运用了叫“🔗里海（Satoumi）”的当地智慧。这种方式结合了传统和现代知识，通过谨慎的人与自然互动（渔业合作社管理）来实现环境与经济的可持续性。
Ovando等人在2013年进行的一项研究是少有的采集全球数据的研究，该研究的数据包括来自发达国家和发展中国家的世界最重要海域的 67 个合作社。实证分析的结果表明，合作社具有改善渔民经济状况的潜力，并能减少对世界各地渔业有破坏作用的环境影响。
这样的研究结论对政策制定者、政府具有实际意义。相关学者认为，未来的研究还应该拓展到社会科学领域。研究渔业合作社对蓝色经济的好处，这个话题在社会经济学术领域可能有更丰富的资料。
尽管大多数对渔业合作社的研究都是通过观察特定区域进行的，但所有结果都表明渔业合作社支持可持续蓝色经济的实现。可以确定的是，渔业合作社的存在，可以增加渔民的收获、改善渔业和非渔业部门的关系，以及发展可持续的环境与经济以促进当地经济增长。

智渔后记

在中国浙江、山东、福建等地也活跃着不少渔民合作社，它们主要为入社的渔民提供渔船证书办理、渔船更新改造事项办理等“跑腿帮忙”，以及培训、宣传、船检等方面的服务。同时，各地政府也在努力搭建平台，鼓励渔民通过合作社这样的机制“抱团”闯市场。 

但是，全国1600多万渔民中真正参与了渔民合作社的人数依然有限，渔民组织化程度依然较低，且大多分散经营，其抵御风险的能力较弱。渔民（渔业）合作社作为带有一定公益性质的组织，可充分发挥其提供社会保障公共服务的优势，成为解决渔民社会保障问题的突破口。

同时，我们更期待我国的渔民合作社能凝练渔民传统生态智慧，带动渔民积极践行负责任的捕捞生产方式，引导渔民参与海洋环境保护行动，助力可持续的海洋经济发展。随着自贸港建设步伐进一步加快，越来越多的渔业管理改革举措正在海南落地。我们相信也期待，海南渔民合作社将在不久的将来为海南渔业绿色发展提供新的抓手，智渔也将陪伴社区和地方政府探索渔民合作社助力蓝色经济的本土化道路。

参考文献

[1] International Cooperative Alliance. Cooperatives for sustainable development: 2023 International Day of Cooperatives announced[EB/OL]. [2023-04-12]. https://www.ica.coop/en/newsroom/news/cooperatives-sustainable-development-2023-international-day-cooperatives-announced.

[2] DEWI KARTIKA SARI, ANDHITA YUKIHANA RAHMAYANTI. Fishery cooperatives and the sustainable blue economy[EB/OL]. [2023-01-09]. https://www.globalseafood.org/advocate/fishery-cooperatives-and-the-sustainable-blue-economy/.

[3] A. W. Kitts, S. F. Edwards. Cooperatives in US fisheries: realizingthe potential of the fishermen’s collective marketing act. Marine Policy, 2003, (27): 357-366

[4] J. Wielgus et al. Fishery cooperatives in Cuba: Potential benefits, legal feasibility, and governance pre-conditions. Marine Policy, 2014,  (45): 128-137

[5] D. A. Ovando et al.  Conservation incentives and collective choices in cooperative fisheries. Marine Policy, 2013, (37): 132-140 

[6] 王羊, 刘金龙, 冯喆, 李双成, 蔡运龙.  公共池塘资源可持续管理的理论框架[J].自然资源学报, 2012, 27(10):1797-1807

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