规划小刊｜规划行业信息精选（2020年6月上）
导读
本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为近期的法规动态、新闻广角栏目，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，订阅方式请查看文末。
陈刚与中国城市规划设计研究院院长王凯一行举行工作座谈
从雄安发布（xafbgfwx）微信获悉，5月16日，河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚与专程到新区对接交流的新任中国城市规划设计研究院院长王凯一行举行工作座谈。
陈刚代表雄安新区党工委、管委会对王凯一行表示欢迎，对中国城市规划设计研究院一直以来对新区规划建设工作的大力支持表示感谢。他表示，中规院专业齐全、人才汇聚、经验丰富、实力雄厚，从雄安新区谋划论证阶段就深度参与相关规划编制工作，发挥了重要作用。王凯同志履新伊始，即组织研究中规院支持服务雄安新区规划建设相关工作并专程来访对接，充分体现了中规院以实际行动贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的政治站位和责任担当。当前，雄安新区已从以规划为中心转入以大规模建设为中心的新阶段，希望双方继续巩固合作成果，深化拓展合作领域，进一步做好新区重点区域以及相关组团等规划设计工作，为把雄安新区建设成为高水平的中国特色社会主义现代化城市共同努力奋斗。
王凯表示，设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。中国城市规划设计研究院坚决落实党中央、国务院重大决策部署和住建部有关工作安排，始终把支持服务雄安新区规划建设作为重大政治任务和工作责任。下一步，将根据新区建设发展实际情况，继续发挥专业人才等优势，进一步加强与新区的人才交流，集中骨干力量全力支持服务新区大规模开发建设，为国家重大区域发展战略落地落实作出新的贡献。
《中共上海市委 上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见》印发
近日，《中共上海市委 上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见》（以下简称《意见》）印发。
《意见》提出，构建由规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系构成的上海市国土空间规划体系，实现规划编制、审批、实施、监管全过程管理。
《意见》提出，到2020年，基本建立上海市国土空间规划体系，逐步建立规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系；基本完成各级国土空间总体规划编制，形成国土空间开发保护“一张图”；推进实施国土空间规划动态监测评估预警机制和绩效考核机制。到2025年，实现各级国土空间规划全覆盖和国土空间统一用途管制；健全国土空间规划法规政策体系、技术标准体系；全面实施国土空间规划动态监测评估预警机制和绩效考核机制。到2035年，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，基本形成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市更具活力、更富魅力、更可持续的国土空间格局。
河南：印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》
为构建“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施，河南在深入开展试点的基础上，根据中央文件精神（以下简称《实施意见》）。《实施意见》结合河南实际，重点对建立国土空间规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系等内容进行了细化，明确了编制国土空间规划的路线图和时间表。同时，就建立省、市、县、乡镇4级，总体规划、相关专项规划、详细规划3类国土空间规划体系，明确了工作要求、编制路径、审批程序，提高规划编制的科学性、可操作性。
在省级国土空间规划编制方面，《实施意见》提出，要增强郑州大都市区、洛阳都市圈等重点地区和城市的经济、人口承载能力，优化全省人口和城镇空间布局；保障生态屏障、生态廊道、自然保护地和区域开敞空间，优化生态系统保护格局；完善交通、水利等基础设施和公共服务设施布局，构建均等化的城乡基本公共服务体系。在市县国土空间总体规划编制方面，要科学预留一定比例留白区，为未来发展留出开发空间；优化完善城镇体系和村庄分类布局，合理布局重大基础设施、城乡公共服务设施，统筹安排城市安全与综合防灾、地下空间、邻避设施等；按照宜居城市、智慧城市、韧性城市、健康城市的理念，优化中心城区空间结构和用地布局，合理确定城镇开发强度分区、容积率、密度等控制指标。
河北：国土空间规划编制工作正有序推进
目前，河北省国土空间规划编制工作正有序推进，省级38项专题研究已有成果，省级国土空间规划也已形成初步成果。
河北省高度重视国土空间规划编制工作，成立了省级国土空间规划委员会，聘请36名省内外高水平专家组成专家咨询委员会，着力推进国土空间规划体系建设，统筹划定落实三条控制线。河北省自然资源厅将国土空间规划编制作为系统内“一把手”工程，层层压实责任推进工作落实。河北省厅与省直部门和各市加强合作，先后走访调研27个省直部门，召开市、县（市）座谈会35场，与雄安新区、11个设区市、168个县（市、区）座谈调研。据悉，河北各市、县（市）均已成立了规划编制领导小组，省、市、县三级组织精干力量，成立专班、集中办公，集智聚力推进规划编制。
吉林：开展新型社区规划试点
近日，吉林省自然资源厅牵头，与省民政厅和省住建厅联合下发《关于开展新型社区规划试点工作的通知》，同时下发《实施方案》，对组织做好全省新型社区规划试点工作进行部署。
省自然资源厅负责人表示，此次规划创新工作，坚持以人民为中心，统筹社区规划、建设、管理环节，建立政府主导和群众自治有机结合的全新社区服务管理体制机制。重点把规划的自主权下放给社会治理最基层单位，规划的参与权、知情权和监督权交还人民群众。下一步，新型社区规划试点工作一经启动，将对原有社区运营、服务、管理和便民利民网络建设体制机制等进行全方位的整合升级，探索建立全新社区治理体系，努力打造设施完备、服务齐全、特色鲜明、环境优美、管理规范、温馨舒适的新型社区。
河南：启动第六批传统村落调查认定工作
日前，河南省住房和城乡建设厅印发通知，正式启动全省传统村落保护发展情况检查和第六批河南省传统村落调查认定工作。根据推荐条件，要求推荐的村落形成较早，拥有较丰富的传统资源，传统建筑风貌完整、选址和格局保持传统特色、非物质文化遗产活态传承，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值，具有鲜明中原地域特色和传统文化特色。
宁夏：推进美丽乡村建设高质量发展
近日，宁夏回族自治区政府第65次常务会审议通过的《关于推进美丽乡村建设高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）提出，到2022年，首批特色小城镇发展层次进一步提升，实施20个重点镇和150个“集聚提升类、城郊融合类”高质量美丽村庄建设，培育发展20个“特色保护类”传统村落，建成一批绿色小城镇、绿色村庄，镇村布局进一步优化，形成分类递进发展格局。
浙江：发布美丽城镇建设评价办法
《浙江省美丽城镇建设评价办法》近日正式发布，明确构建面向小城镇高品质发展的综合评价指标体系，为城镇特色化、品质化、高质量发展提供探索导向和评价范本。
评价办法共设置55项共性指标、6类共计100余项个性指标、20项满意度评价指标。其中，共性指标含环境美、生活美、产业美、人文美、治理美以及城乡融合体制机制6方面，为约束性指标；个性指标为引领性加分指标；满意度评价指标反映居民对美丽城镇的满意程度。
自然资源部大力推进规章规范性文件及政策清理
2018年组建以来，为深入贯彻落实党和国家机构改革精神，认真落实“放管服”改革要求，自然资源部按照“聚焦主责主业，突出重点关键”的要求，大力推进规章文件和各类政策清理，废止和修改不符合改革要求的各类条款，努力推动自然资源管理职能重构实现“化学反应”，自然资源职责履行更加顺畅高效，履职能力水平不断提高。
《2020年度全国主要城市通勤监测报告》发布
2020年5月20日，住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室，中国城市规划设计研究院，联合百度地图慧眼发布《2020年度全国主要城市通勤监测报告》。报告选取36个中国主要城市，借助百度地图位置服务和移动通讯运营商数据，从通勤范围、空间匹配、通勤距离、幸福通勤、公交服务、轨道覆盖6个方面，描绘出城市通勤画像，以期为政策制定、城市规划、交通组织、学术研究提供素材与启示。
地质文化村（镇）建设有了国家级规范
近日，中国地质学会会同中国地质调查局编制的《地质文化村（镇）建设工作指南（试行）》《地质文化村（镇）评审授牌和监督管理办法（试行）》正式印发，对地质文化村（镇）建设的选点论证、调查评价、申报与评审授牌等各环节作了明确和规范，这标志着建设地质文化村（镇）有了国家级规范。
地质文化村（镇）是指依托地质资源禀赋，通过深度挖掘地质科学和文化，将其与乡村、乡镇建设相融合，发展特色产业和经济，提升乡村、乡镇生活品质和文化内涵，形成的宜居宜业特色村（镇）。现阶段，应按照“因地制宜、突出特色”原则，分为“地质+生态旅游”“地质+生态农业”“地质+自然教育”“地质+生态康养”“地质+创新创意”“地质+综合服务”6种模式建设。
《全国安全生产专项整治三年行动计划》印发
日前，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称《行动计划》），其中，《行动计划》中城市建设安全整治主要内容如下：
（1）加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，推动城市安全和可持续发展。（2）指导地方全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。（3）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。（4）开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。（5）完善燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。指导各地建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。（6）督促企业落实主体责任，指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。
14市县区获国家用地计划指标奖励
5月8日，国务院办公厅发布《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。其中，14个市、县、区因土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大，获得用地计划指标奖励。
获得用地计划指标的14个市、县、区分别是：河北省衡水市，上海市长宁区、浦东新区，江苏省张家港市、泗阳县，浙江省杭州市，安徽省合肥市蜀山区，福建省龙岩市，江西省赣州市赣县区、安福县，湖北省武汉市，湖南省资兴市、道县，云南省昆明市。2020年对上述地方按照每个市2000亩、每个县（市、区）1000亩的标准奖励用地计划指标，在安排全国土地利用计划时单独列出。
2020珠峰高程测量完成登顶测量任务
5月27日11时，2020珠峰高程测量登山队8名攻顶队员成功从北坡登上珠穆朗玛峰峰顶，完成峰顶测量任务。
测量登山队员在峰顶树立起测量觇标，使用GNSS接收机通过北斗卫星进行高精度定位测量，使用雪深雷达探测仪探测了峰顶雪深，并使用重力仪进行了重力测量。上述高精度测量仪器均由我国自主研发。同时也是人类首次在珠峰峰顶开展重力测量，这将有利于大地水准面优化，提高珠峰高程精度，并获取宝贵的科学数据。
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