​规划小刊｜规划行业信息精选（2020年11月下）​

导读

本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为近期的法规动态、新闻广角栏目，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，订阅方式请查看文末。

新疆：首次开展城市体检

今年，新疆将首次启动城市体检工作，采取社会公众满意度评价和委托第三方城市体检团队现场调研的方式，对城市发展状况进行全面、客观的分析评估，找出城市发展的弱项、短板，提出加强城市建设管理工作的思路。目前，体检指标体系已基本确定。今年8月，新疆印发了《自治区城市建设管理体检和评估工作细则》，从建设人文城市、生态城市、绿色城市、城市住有所居、市政基础设施建设、城市公共安全、城市管理执法、城乡统筹和人居环境整治等8大领域设计了39项一级体检评估指标、109个二级体检评估指标、275个三级体检评估指标，作为开展城市体检评估的技术支撑。同时，按照新时代推进城市高质量发展的要求，新疆还制定了《城市发展质量评估指标体系》，包括9个子系统共50项指标，涉及城市特色、交通、公共服务、城市活力、宜居环境、公共安全和城市管理等内容。

此次城市体检采用统计数据、遥感数据、社会大数据等，结合城市建设防疫情、补短板、扩内需调研结果进行综合分析，通过线上问卷调查，全面了解人民群众反映强烈的城市建设问题，综合主客观评价结果，找出存在的问题和短板，提出解决问题的建议，形成城市体检报告。通过“体检+治病”，全面提升城市综合承载力，推动城市高质量、健康发展。

重庆：全面完成农村集体产权制度改革整市试点

目前，重庆已全面完成农村集体产权制度改革整市试点，9033个村、77631个组级集体经济实现组织改革，其中8984个村级集体经济组织完成登记赋码，拥有了正式“身份证”。据了解，自2015年起，梁平、巴南、永川等17个区县先后纳入全国农村集体产权制度改革整县试点单位，去年，重庆又被确定为整省试点单位，剩余21个区县全面启动试点工作。为此，重庆以“把握正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿、分类有序推进、坚持党的领导”五项原则为导向，分别对集体资源性、经营性、非经营性资产进行盘点登记，让集体资产成为“明白账”。截至去年年底，重庆市共清理出集体资产总额1089亿元、负债102亿元、所有者权益987亿元，其中经营性资产121亿元，明确了资产规模和产权归属，健全了资产台账，完善了管理制度。

四川：开门问计编制发展规划

近日，四川省住房和城乡建设厅邀请中国城市规划设计研究院城镇水务与工程院副总工程师、教授级高工姜立晖，重庆大学建设管理与房地产学院院长、博士生导师、教授刘贵文，四川大学建筑与环境学院副教授成受明等12位专家学者和企业负责人，围绕研究制定四川省住房和城乡建设事业“十四五”规划进行了座谈交流，深入听取意见建议。座谈会由四川省住房和城乡建设厅党组书记、厅长张正红主持。

结合专家学者和企业负责人的意见建议，张正红提出了3点要求。一是科学研判新形势，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，适应经济发展新态势，主动服务国家新战略、精准满足民生新需求、认识城乡建设发展新阶段、服从建筑业转型升级新趋势。二是明确规划新思路，坚持城乡人居环境供给侧结构性改革，以满足人民群众对高品质生活宜居需求为目标，牵引城乡人居环境新供给，以新供给创造新需求，明确规划目标、突出重点任务、谋划重大项目。三是贯彻落实中央和省委的新部署、新要求，按照厅党组确定的任务书和时间表，强化组织保障、加强沟通协调、做实“开门”编规划。

河南：公布首批新型智慧城市试点市

11月3日，河南省首批新型智慧城市试点市名单和主要试点任务发布，郑州等8个省辖市入围，共同打造全场景数字孪生城市。郑州打造在交通综合治理与保障医疗服务等方面具备全国标杆水平的新型智慧城市；洛阳建设国内重要的机器人及智能装备研发生产和示范应用基地，打造旅游大数据应用示范市；鹤壁打造公共安全全国示范性新型智慧城市；新乡打造具有国内较强影响力的智慧养老示范市；焦作打造全国领先的智慧金融服务中小微企业的“焦作模式”；漯河打造食品行业数字化转型成效显著的新型智慧城市；三门峡打造城市治理精准高效、民生服务普惠便捷的新型智慧城市；驻马店建设国内一流的智慧农业示范区，打造淮河生态经济带新型智慧城市引领市。

据介绍，河南省从重点领域入手，选择综合条件较好的省辖市先行先试，力争到2022年建成一批特色鲜明、集聚和辐射带动作用大幅增强、综合竞争优势明显提高、在保障改善民生与创新社会管理等方面成效显著的新型智慧城市，探索出一条符合省情的新型智慧城市发展路径。

浙江：全面开展施工图分类审查和全过程图纸数字化

浙江“施工图联审”改革迭代升级。近日，浙江省建设厅、发改委等7部门联合印发《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图管理改革的实施意见》。在浙江省全面开展施工图分类审查和全过程图纸数字化管理，进一步提升审批和监管效能，持续优化营商环境。具体来说，对需要进行消防设计审查的特殊建设工程，仍按现有操作方式进行施工图联审，施工图未经审查合格的，不得核发施工许可证；对低风险工程，施工图无需审查，建设单位只需上传全套施工图，即可作为办理施工许可证所需的施工图纸；对不属于上述两类的一般工程，建设单位上传全套施工图后，建设部门先核发施工许可证，再委托施工图审查机构审查。

同时，本次改革还通过实施工程建设全过程图纸数字化管理，构建“一个管理系统”，推行“一套数字图纸”，实现高效智治，为企业节省了大量的出图费用和跑腿成本。以试点先行的长兴县为例，按其建设规模测算，每年可为企业节省打图、晒图、扫描费用1000万元以上。

安徽：农村危房改造重心将扩大至贫困监测户

安徽省建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等对象的危房已基本解决。据悉，该省农村危房改造工作重心将扩大至有返贫、致贫风险的贫困监测户，充分考虑脱贫攻坚和乡村振兴的衔接问题，提高农村居民居住水平。为构建农村危房改造工作长效机制，安徽省将加强危房动态监测。根据农村住房质量的生命周期，加强对农村群众特别是困难群众住房安全情况的动态监管，确保发现一户改造一户，做到动态清零。同时，常态化开展动态排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震措施、围护结构等，及时消除安全隐患。

安徽省将根据危房现状、农户意愿等实际情况，采取拆除重建或维修加固等改造方式，确保贫困户住房安全有保障。鼓励通过异地选址搬迁，统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决受灾农户住房安全问题。

贵州：加快构建现代化基础设施体系

“十三五”期间，贵州抢抓机遇、乘势而上，数字经济蓬勃发展，5G、人工智能、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设快速推进，全省对外开放水平不断提高，在区域发展中的战略地位大幅提升。加大新型基础设施建设支持，为大数据等新兴产业发展提供支撑。贵州抢抓获批国家大数据综合试验区机遇，已累计投入超过600亿元，加快推进数字设施换挡升级，三大运营商、华为、腾讯、苹果数据中心齐聚贵州，国家级互联网骨干直连点、国际互联网数据专用通道、根镜像服务器和国家顶级域名服务器等互联网关键设施落地贵州，区块链、5G、工业互联网等建设如火如荼，数字产业化和产业数字化提速，数字贵州建设大步向前。一批引领性、带动性和标志性的新基建项目或加紧谋划，或加快建设，贵州不断在加快构建现代化基础设施体系的道路上破浪前行。

第七次全国人口普查登记正式开始

11月1日，第七次全国人口普查进入正式登记阶段。此次人口普查，全面采用电子化采集，数据直接实时上传至国家，有效杜绝中间环节可能受到的人为干扰。对于备受关注的隐私保护和信息安全问题，统计部门将按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定，全流程加强对公民个人信息的保护。据了解，针对新冠肺炎疫情，此次人口普查还制定了应急预案，针对不同风险等级地区采取不同的普查登记方式。

自然资源部印发《社会资本参与国土空间生态修复案例（第一批）》

近日，自然资源部印发《社会资本参与国土空间生态修复案例（第一批）》（以下简称《案例》）。这些案例的共同特点是，认真贯彻落实习近平生态文明思想，努力践行“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，坚持问题导向和目标导向，立足当地实际，因势利导、因地施策，积极探索鼓励和吸引社会资本参与生态保护修复的新路子，形成了一个个“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

《案例》收集了社会资本参与矿山生态修复、山水林田湖草生态保护修复、土地综合整治和海洋生态保护修复四种类型共10个案例，重点介绍主要做法、运作模式和实际效果。10个案例中，包括以生态修复改善生态环境带动社会资本投资、政府和社会资本合作共建、生态修复与城市建设发展结合、生态修复与脱贫攻坚融合、生态修复带动旅游业发展等生态保护修复的模式，发挥了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

中国风景名胜区协会五届七次理事会在尧山风景名胜区顺利召开

11月8日至9日，由中国风景名胜区协会主办，中共鲁山县委、鲁山县人民政府，平顶山市尧山风景名胜区管理局承办，天瑞旅游集团股份有限公司协办的中国风景名胜区协会第五届第七次理事会在尧山风景名胜区顺利召开。本次会议旨在探讨空间规划和自然保护地优化整合过程中风景名胜区的功能定位及相关政策解读，交流疫情常态化防控下景区复苏振兴发展对策，以及景区在开展旅游扶贫、夜间旅游、低空旅游、康养旅游、体育旅游、文创及景区投融资等方面的做法和经验。

国内首个工业遗产保护利用研究中心成立

为加快推进首都工业遗产保护利用，促进城市有机更新、产业发展与消费升级，延续城市历史文脉，北京城市规划学会依托北京市朝阳规划艺术馆成立工业遗产保护利用研究中心（以下简称研究中心），探索首都工业遗产保护利用与城市文化融合发展新思路、新路径、新模式。首批专家组由工业遗产保护利用、文化产业或其他相关领域的16位知名专家组成。研究中心将做好工业遗产保护利用和城市更新的经验总结与推广；推动试点项目运行，发挥独特示范效应；创新技术运用，合理使用方式、重视科技价值，引领技术创新升级。研究中心将围绕学术交流、政策研究、科普宣传等多个维度展开具体工作，逐渐形成完整的学术研究体系、融汇全面的政策知识图谱、提供多元的技术解决方案、建立智慧的数据支持档案、选树优秀的示范项目案例。

2020年度城乡规划专业评估结果揭晓

经过评估委员会专家们认真审阅各高校的自评报告、入校考查和全体大会审议，最终于10月31日在福州投票决定：南京大学、华南理工大学等11所高校的城乡规划专业通过城乡规划专业评估。其中：南京大学、华南理工大学、山东建筑大学的本科和硕士，昆明理工大学、大连理工大学、福建工程学院的本科，安徽建筑大学的硕士，均以6年有效期通过评估；昆明理工大学的硕士，西南民族大学、内蒙古工业大学、河北工业大学的本科，以4年有效期通过评估；河南城建学院的本科通过了中期督查。在今年通过评估的院校中，大部分为复评，内蒙古工业大学和河北工业大学为初次申请评估。截止到2020年10月31日，全国共有52所高校的规划专业通过了评估。

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