规划小刊｜规划行业信息精选（2022年3月上）

导读

本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为近期的法规动态、新闻广角栏目，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，订阅方式请查看文末。

北京：市委办公厅 人民政府办公厅印发《关于推进北京城市副中心高质量发展的实施方案》

近日，中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发《关于推进北京城市副中心高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出的基本要求包括：

——突出规划先行。围绕城市副中心控制性详细规划、城市副中心“十四五”规划以及各专项规划，提高统筹调控能力，建设未来没有“城市病”的城区，创建新时代城市建设发展典范。

——突出创新驱动。深入推进以科技创新为核心的全面创新，强化科技赋能，大力发展数字经济和城市科技，打造高质量发展的新动力源。

——突出协同联动。紧紧围绕疏解非首都功能，深化与北三县一体化高质量发展，加强通武廊战略合作，与河北雄安新区强化两翼联动，推动形成更加紧密的协同发展格局。

——突出绿色引领。将绿色发展理念融入经济社会发展全过程，促进碳减排，推动碳中和，实现生产生活生态有机融合。

——突出开放发展。紧抓“两区”建设契机，加快建立更有竞争力的制度体系，厚植服务业扩大开放新优势。

——突出改革创新。聚焦重点领域和关键环节，赋予城市副中心更大的改革开放、创新发展自主权，推进更深层次改革，实现改革和发展深度融合、高效联动，增强城市副中心发展内生动力。

苏州国家历史文化名城保护专家咨询会召开 “中规院苏州中心”揭牌

2月9日至11日，中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）院长王凯、副院长邓东一行随住房和城乡建设部总经济师杨保军赴苏州，参加苏州国家历史文化名城保护专家咨询会，开展考察调研。杨保军总经济师和江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝为中规院苏州中心揭牌。

会上，中规院院长王凯、原院长李晓江分别发言，围绕保护苏州古城格局，历史文化遗产的保护传承、合理利用、规范管理等提出了一系列针对性意见建议。表示将继续以实际行动积极助力苏州历史文化名城的整体保护和更新发展。

中规院设立苏州中心，进一步扎根名城、伴随名城，旨在加强与苏州城市研究和规划建设等领域的全面合作，实现中规院高端智库和在地服务优势的充分结合。苏州中心将以苏州为研究和实践基地，为国家政策落地提供技术支撑，开展各类试点示范工作，探索解决城市问题的集成技术，系统谋划城市高质量发展路径，实践、总结、提炼、推广苏州经验。此外，苏州中心还将作为开放的学术交流平台，充分发挥中规院行业品牌优势，集聚优秀专业人才，吸引国内外知名专家、学者、研究机构共同参与苏州城市研究和规划建设实践工作。

广东：推进老旧小区改造 提升人居环境品质

2月18日，广东省住房城乡建设厅召开城镇老旧小区改造业务培训视频会暨工作动员部署会，贯彻落实住房城乡建设部和省委、省政府关于城镇老旧小区改造工作要求，总结广东省2021年城镇老旧小区改造工作情况，对2022年重点工作进行全面部署。

会议强调，2022年广东省城镇老旧小区改造的任务依然艰巨。城镇老旧小区改造继续纳入省十件民生实事，工作要求不断提高，由注重改造数量向注重质量转变，强调量质并重。各地一定要认清形势、振奋精神，切实转变工作作风，自我加压、积极履职，圆满完成今年的改造任务。一是要进一步完善工作机制；二是要进一步拓宽资金筹措渠道；

三是要进一步多方联动共同探索新的路径。

安徽：推进城市更新 提升生活品质

2月23日，从安徽省政府新闻办举行的“奋勇争先开新局”系列新闻发布会上获悉，今年安徽省将按照“一年一体检、五年一评估”长效机制的要求，进一步优化城市体检指标体系，持续开展城市体检，并在去年开展全省设区城市全覆盖体检的基础上，推进城市体检向县城延伸，全面查找城市（县城）生态空间结构、城市功能、环境质量等方面存在的短板和弱项，精准析病开方、精准推进城市有机更新。同时，将聚焦城市体检发现的“城市病”问题，在城市更新中对症施治补短板、强功能、提品质。系统化推进城市市政基础设施建设，完成市政公用设施建设投资1200亿元以上，组织实施燃气等城市管道老化更新改造，新增城市绿道600公里，新增城市公共停车泊位5万个；统筹安排“市区、街道、社区”三级公共服务基础设施，重点补齐城市无障碍、公共厕所、便民服务和公共活动等多类型服务设施短板，扩大“一刻钟便民生活圈”覆盖范围；有序实施历史文化街区和历史建筑有机更新，推进历史文化活化利用。

江西：省住房和城乡建设工作会议召开

近日，江西省住房和城乡建设工作会议在南昌以视频形式召开。会议强调，2022年，全省住房和城乡建设系统将牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹发展与安全，加快构建新发展格局，努力争创新时代“第一等的工作”。重点抓好以下7个方面的工作：

1、以开展“省部共建”为契机，扎实推进城市高质量发展示范省建设；2、以坚持“四精理念”为原则，着力打造城市功能与品质提升行动2.0版；3、以加强“预期引导”为抓手，有效促进房地产业良性循环和健康发展；4、以实现“住有所居”为使命，加快完善城镇住房保障体系；5、以建设“美丽乡镇”为重点，有序推进城乡环境综合整治向功能品质提升迈进；6、以做强“江西建造”为目标，持续加快建筑业转型升级；7、以优化“营商环境”为前提，扎实抓好住房和城乡建设领域重点改革与安全稳定工作。

山西:省住房和城乡建设工作会议召开

近日，山西省住房和城乡建设工作会议在太原召开。会议指出，2022年，山西省将完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产业良性循环和健康发展。深入实施城市更新行动，补齐城市基础设施短板,设区市全部达到国家节水型城市标准。会议还对实施乡村建设行动、加快建筑业转型升级、深入开展绿色建筑创建行动以及深化“放管服”改革提出了具体要求。

河北：省住房和城乡建设工作会议召开

近日召开的河北省住房和城乡建设工作会议宣布，今年全省住房和城乡建设系统将采取多项措施，努力推动住房和城乡建设事业高质量发展。具体包括：1、着力抓好民生工程，持续改善人民生活品质；2、着力实施城市更新行动，统筹推进功能提升和经济发展，坚持以城市体检评估为基础，科学确定城市更新重点、合理划定城市更新单元，明确实施时序，推动项目顺利实施。因地制宜推进县城建设提质升级；3、着力健全住房市场体系和住房保障体系，促进百姓住有所居、居有所安；4、着力推动城市精细化建设管理，不断提升城市功能品质；5、着力加快建筑业转型升级，持续增强“河北建造”竞争力；6、着力推进乡村建设行动，打造美丽宜居乡村环境，在1001个示范村开展农村住房建设试点。

海南：省住房和城乡建设工作会议召开

日前，海南省住房和城乡建设工作会议在海口以视频会议形式召开。会议指出，要加强全省房地产市场调控，促进房地产业良性循环和健康发展；加强物业管理，贯彻落实《海南经济特区物业管理条例》；加快推动住房保障体系落地，出台《关于完善自由贸易港住房保障体系的指导意见》等住房保障系列政策文件；全力推进安居房建设，市县政府要落实主体责任，强化项目规划、土地、审批等要素保障；大力实施保障性安居工程，提供保障性租赁住房和公共租赁住房1.4万套；着力提升住房公积金监管水平；加快推进城镇老旧小区改造，严格落实全省城镇老旧小区改造工作实施方案，确保全年开工改造城镇老旧小区608个；加大力度推进园林城市、海绵城市创建，提升市政公用设施管养水平。

中国银保监会、住房和城乡建设部发布《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》

近日，中国银保监会、住房和城乡建设部联合印发《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》提出，要以人民为中心、以市场化为导向、以风险可控为前提、以多方协同为保障，构建多层次、广覆盖、风险可控、业务可持续的保障性租赁住房金融服务体系。要求各类银行保险机构发挥机构优势，把握保障性租赁住房融资需求特点，提供针对性金融产品和服务。要求各地尽快明确保障性租赁住房项目标准，加强保障性租赁住房项目监督管理，为银行保险机构开展业务提供支持。同时，强调各方面加强项目风险管理，坚守风险底线。

《指导意见》的发布和实施，是牢牢坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，缓解新市民、青年人住房困难的重要举措。下一步，银保监会、住房和城乡建设部将联合推动相关措施落地实施，形成支持保障性租赁住房发展的合力，促进房地产业良性循环和健康发展。

国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》

近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，“十四五”时期，基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。

3部门联合印发《推动革命老区红色旅游高质量发展有关方案》

近日，国家发展改革委会同文化和旅游部、国家文物局印发《推动革命老区红色旅游高质量发展有关方案》（以下简称《方案》）。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，传承红色基因、赓续红色血脉，围绕“加强红色资源保护利用”“推进红色旅游品质升级”“优化红色旅游发展格局”等三方面部署了12项重点任务。

7部门联合印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》

近日，生态环境部、发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部和中国海警局7部门联合印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》），对“十四五”时期渤海、长江口—杭州湾和珠江口邻近海域等三大重点海域综合治理攻坚行动的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施等作出了部署安排。

《行动方案》提出，到2025年，三大重点海域水质优良（一、二类）比例较2020年提升2个百分点左右，入海排污口排查整治稳步推进，主要河流入海断面基本消除劣V类，滨海湿地和岸线得到有效保护，海洋环境风险防范和应急响应能力明显提升，形成一批具有全国示范价值的美丽海湾。

《行动方案》部署了4个方面的主要攻坚任务，包含8个专项行动和2项重要举措。一是在陆海污染防治方面，立足三大重点海域生态环境禀赋和发展定位，开展入海排污口排查整治、入海河流水质改善、沿海城市污染治理、沿海农业农村污染治理、海水养殖环境整治、船舶港口污染防治、岸滩环境整治等7个专项行动。二是在生态保护修复方面，开展海洋生态保护修复专项行动，巩固深化渤海生态保护修复成效，推进长江口-杭州湾、珠江口邻近海域滨海湿地和岸线保护修复；加强区域珍贵濒危物种及其栖息地保护；加强渔业资源养护。三是在环境风险防范方面，实施涉海风险源排查检查、环境风险隐患整治、海洋突发环境事件应急监管能力建设等重要措施。四是在美丽海湾建设方面，实施“一湾一策”海湾综合治理，推进美丽海湾建设、海湾生态环境常态化监测监管等重要措施。

8部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》

近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局8部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，到 2025 年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到 57%，其中，冶炼渣达到 73%，工业副产石膏达到 73%，赤泥综合利用水平有效提高。主要再生资源品种利用量超过 4.8 亿吨，其中废钢铁 3.2 亿吨，废有色金属 2000 万吨，废纸 6000 万吨。工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平显著提升，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的工业资源综合利用产业生态。

《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产案例报告集（2022）》发布

日前，《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产案例报告集（2022）》中文版和国际版正式发布。

北京2022年冬奥会和冬残奥会（以下简称“北京冬奥会”）是《奥林匹克2020议程》颁布之后第一届从筹办之初就全面规划管理奥运遗产的奥运会。近七年的筹办历程中，在国际奥委会和国际残奥委会的指导下，北京冬奥组委始终秉持“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，团结各方力量，制定实施《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》，在体育、经济、社会、文化、环境、城市和区域发展等7大领域创造形成了丰厚的冬奥遗产，使广大人民群众长期受益，带动城市和区域协同发展，引领社会文明进步。

本次发布的《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产案例报告集（2022）》收录了7大领域中形成的44个典型遗产案例，总结提炼了冰雪运动普及发展、冬奥场馆、科技创新、环境保护、城市更新、区域协同、文化传播、奥林匹克教育、志愿服务、包容性社会建设等多方面的亮点成果，是筹办最具体生动的实践，是冬奥筹办新理念、新方法、新模式的创新汇编。

两部门印发《关于促进云网融合加快中小城市信息基础设施建设的通知》

工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《关于促进云网融合加快中小城市信息基础设施建设的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》面向城区常住人口100万以下的中小城市（含地级市、县城和特大镇）。《通知》提出，到2025年，东部地区和中西部及东北大部分地区基本建成覆盖中小城市的云网基础设施，千兆接入能力和云资源池覆盖超过1000个中小城市，实现“千城千兆”和“千城千池”，有效提升中小城市公众用户端到端访问体验，满足中小城市企业数字化转型需求，为中小城市产业聚集和高质量发展提供坚实基础。

农业农村部办公厅印发《推进生态农场建设的指导意见》 

近日，农业农村部办公厅制定并印发《推进生态农场建设的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，到2025年，通过科学评价、跟踪监测和指导服务，在全国建设1000家国家级生态农场，带动各省建设10000家地方生态农场，遴选培育一批现代高效生态农业市场主体，总结推广一批生态农业建设技术模式，探索构建一套生态农业发展扶持政策，持续增加绿色优质农产品供给，不断提高农业质量效益和竞争力，让生态农场建设成为推动农业生产“三品一标”的重要平台和有力抓手。

以上信息内容有删减，完整版可查看《规划小刊》

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