全国完整社区建设试点工作推进会在渝召开

推进会现场。唐鑫摄。

社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是服务人民群众的“神经末梢”“最后一公里”，推动完整社区建设是加快完善党建引领社区服务体系建设，推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。

9月1日，全国完整社区建设试点工作推进会在重庆召开。部署完整社区建设试点工作，要求重点围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等四方面开展探索。

九龙坡区民主村社区。九龙城市更新公司供图。

扎实有序 推进完整社区建设试点工作

会上，住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山主持会议，副司长张雁通报了完整社区建设试点工作情况。

2020年8月，住房和城乡建设部、教育部、工业和信息化部等十三部委联合印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，在全国范围内启动完整社区建设工作。2023年7月，住房城乡建设部办公厅等部门联合印发《关于印发完整社区建设试点名单的通知》，遴选出106个社区开展完整社区建设试点工作，覆盖31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，涉及80个城市（新区），试点时间为期2年。

为推动完整社区试点建设，住房和城乡建设部要求，各地要构建社区体检指标体系，查找问题短板；针对楼道提升、设施增补、交通改善、环境优化、运行保障等需求，开展5类更新行动，实施16项工程项目，此外，要分期实施各项工程项目，在2024年筹措和推进慢行环道建设、互动花园建设、两轮车停车及充电设施配置等工程，初步实现完整社区更新示范，2025年及以后进一步完善楼宇智慧化改造、社区邻里服务中心、绿地漫游和停车设施等，全面实现完整社区更新示范。

此次试点工作，主要围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四个方面内容探索可复制、可推广经验，将完整社区建设试点工作与城镇老旧小区改造、养老托育设施建设、充电设施建设、一刻钟便民生活圈建设、社区卫生服务机构建设、家政进社区、社区嵌入式服务设施建设等重点工作统筹起来，整合有关资源、资金和力量，完善配套政策制度，确保试点稳步推进。

会上，上海市、浙江省、江西省、湖北省、重庆市住房城乡建设部门分别交流了完整社区建设经验。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山表示，推进完整社区建设，首先要弄清社区的规模结构，根据相关标准，分为居住街坊、五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区、十五分钟生活圈居住区，因地制宜、分类推进完整社区建设。同时，要转变工作理念和方法，坚持问题导向，探索建立完整社区建设路径模式，此外，要健全工作组织机制，充分发挥住房和城乡建设部门在统筹城市规划建设治理方面的作用，协同有关部门，有效推动完整社区建设。

立足于民 民主村试点建设完整社区

会后，参会人员分组前往了渝中区双钢路社区、九龙坡区民主村社区、渝中区重庆天地社区等3个社区进行现场考察。

来到位于九龙坡区的民主村，给人的第一印象就是“新”。崭新宽敞的马路、干净焕新的楼房、潮流新奇的建筑……

作为全国首批城市更新试点城市（区），重庆市九龙坡区于2021年11月正式启动民主村片区城市更新项目，经过1年多的改造，民主村一期于今年4月升级归来。

“老厂区家属院竟能变成这样，真是颠覆了想象！”居民陈瑶总是向朋友自豪地介绍民主村的变化，“现在能从‘高大上’的商都，径直穿越到烟火气浓的重庆老街商区。”

民主村片区位于杨家坪商圈核心位置，大部分建于上世纪50年代至90年代，随着城市的发展变迁，社区设施陈旧破损、现代管理缺位、居住环境堪忧，改造提升成为了居住在这里居民多年的夙愿。

为此，民主村社区在城市体检基础上，以居民需求为导向，通过“城市更新+完整社区”补齐社区短板，打破社区界限，在原有社区公共服务设施基础上，新建集党群服务中心、社区客厅、社区卫生服务站、社区食堂四位一体的跨社区公共服务综合体；改善生活空间，完善基础设施，打造全龄友好社区；推动社区商业迭代升级，同周边商业综合体形成业态互补；修复现状排洪渠，新建“建设渠社区公园”，改造院坝活动空间；对现有路网进行微更新、微改造，建成环境友好型步行网络；打造集治理、服务、监督等功能于一体的“云上民主村”智慧服务平台。

值得注意的是，民主村二期即将于10月启动建设，计划改造楼本体面积约21.5万平方米，改造环境面积约8.7万平方米，改造优化道路约2.4公里，新增创新产业载体面积约14万平方米等，聚力打造全国最大综合类城市更新项目。

多元推进 重庆已建成城市完整社区433个

民主村的变化，仅仅是重庆推进建设完整社区的一个缩影。

近年来，重庆结合城市体检、城市更新和城镇老旧小区改造等工作，大力开展居住社区建设补短板行动。

先是通过线下进社区、收数据，对1953个社区开展了社区建设情况调查，摸清社区面积、人口、建筑等6大类25项等社区基本建设情况，并把社区生活圈的公服、商业、市政、治理等6大类30小类基础数据定点落图，形成城市社区基础数据“一张图”，精准综合评估设施建设短板。

同时，还编制出台了《重庆市完整居住社区建设操作指南》《重庆市完整社区评价细则》《重庆市社区活动场地建设图集》等文件，建立健全技术标准。

为强化示范项目带动作用，重庆市住房城乡建委选取了82个社区，先行开展完整社区市级示范创建，总结经验并推广，积极探索山地城市特色路径，做到全覆盖推进完整社区建设。

重庆市住房城乡建委相关负责人介绍，截至目前，重庆城市社区1953个，已建成完整社区433个，覆盖率22.17%，有效提升了居民的获得感、幸福感、安全感。

接下来，重庆市住房城乡建委将会同相关部门进一步强化政策支持和财政保障，进一步完善工作方案，制定验收办法、实施细则、激励措施等配套政策，推动形成“1+N”的现代社区建设制度机制体系。构建“建立问题清单-绘制问题地图-形成整治清单-建立项目库-开展绩效评估”的工作闭环运行机制。

｜内容来源：人民网

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