【司法改革】院庭长带头办案才能让法官心服口服
院庭长只有真正回归法官本位，通过实质办案切实起到表率作用，才能进一步激发改革活力。
日前，最高人民法院发布《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》，再次对院庭长实质办案提出明确要求。面对司法改革过程中仍然存在的人案矛盾突出、裁判标准不统一、监督管理不完善等问题，加强院庭长实质办案刻不容缓。
院庭长实质办案是缓解人案矛盾的客观需要。目前，法院处理的社会矛盾纠纷呈现出数量多、类型新的特点，法院的执法办案任务非常繁重。司法改革后，法官职业化、专业化得到加强，但法官数量明显减少，院庭长又占用了较大比例的员额数量，如果院庭长不实质办案，结构性人案矛盾将会更加突出。榜样力量是无穷的，其身正，不令而行，院庭长自觉回归法官本位，多办案，办好案，要求员额法官更好履职尽责时才能让人心服口服。
当前，各地各部门正在坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，院庭长实质办案，正是院庭长作为法院的“关键少数”带头真正落实司法责任制改革的具体体现。院庭长实质办案是发挥示范引领作用的有效手段。
执法办案是法院的第一要务，院庭长中心任务是办案，院庭长是法院的宝贵财富，不仅体现在通过良好的司法政务管理，保持法院工作健康有序运转，更体现在积累了丰富司法实践经验的院庭长，通过带头办理重大、疑难、复杂案件，可以充分发挥其资深法官在事实认定、法律适用和化解尖锐矛盾方面的特殊作用。特别是司法责任制改革后，面对出现的一些新类型案件，有的地方裁判标准不统一的问题有所凸显，院庭长带头办理有争议的新类型案件，可以发挥不可替代的示范引领作用，有效促进司法裁判标准的统一。加强对院庭长办案的网上公示和考核监督，不仅是为了倒逼院庭长主动办案，更是为了充分发挥其重要的示范引领作用。
院庭长实质办案是妥善行使审判监督管理职责的必然要求。司法的过程，就是认识问题、分析问题、解决问题的过程，审判监督管理的过程亦然。新型审判权力运行机制改革后，院庭长不再审核签发未直接参与审理案件的裁判文书，但放权不等于放任不管，只是顺应司法规律，改变审判监督管理的方式，事实上对院庭长的审判监督管理能力提出了更高的要求，这就需要院庭长不断提高其自身的司法能力。院庭长不实质办案，不亲身体验审判一线的酸甜苦辣，不仅对审判一线的工作缺乏感同身受，而且“三天不练手生”，长期脱离审判一线，法律思维敏锐性也会钝化，司法能力降低，导致不会监督、不敢监督和不善监督，不利于院庭长及时发现审判中出现的各类问题，不利于院庭长有针对性地开展业务指导，不利于院庭长清晰认识评价法院“四类案件”，并及时妥善行使审判监督管理的职责。
千难万难，领导重视就不难，司法改革革弊兴利，人心所向，院庭长真正回归法官本位，通过实质办案切实起到表率作用，才能进一步激发改革活力，增强法院各类人员参与改革、认同改革、支持改革的信心和勇气，推动“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制的真正落实。
原题|《院庭长实质办案意义大》
来源|《人民法院报》2018年12月22日
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