《世界经济》2023年第5期|民无信不立：政务微博能够提高地方政府信任吗？

作者：刘伯凡：安徽财经大学国际经济贸易学院；赵玉兰：中山大学政治与公共事务管理学院；梁平汉：中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院；张军：湖南大学马克思主义学院、湖南大学廉政研究中心

刊期：《世界经济》2023年第5期

原标题：政务新媒体与地方政府信任：来自开通政务微博的证据

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“民无信不立”。政府信任是国家维护自身统治合法性的重要来源，极大影响了政策的效果，在社会和经济生活中发挥着基础性作用，在亟需提升经济信心的今天尤其重要。已有研究一方面把政府信任视为长期内比较稳定的观念，一方面又发现电视、互联网等传播技术的引入冲击了政府信任。这隐含着政府面对传播技术的变化并非无所作为。因此，探索政府如何在新技术变化下主动调试，进而影响政府信任态度的动态演变，是具有重要的理论和实践意义的课题。

进入数字技术时代，互联网作为新的社会互动媒介，改变着信息的获取方式和信任的形成。以政务微博为代表的新媒体技术和平台在数字政府治理中发挥着重要作用，已经成为政府与公众交换信息、协同治理的重要新兴场域。然而，既往研究主要关注政务微博用户端行为，并基于较小样本调查问卷开展研究，尚未从政府行为视角直接考察开通政务新媒体平台的政府行为对公众政府信任的影响，也缺乏基于大规模代表性样本的研究。

（图片来自搜狐网）

本刊在2023年第5期推出刘伯凡、赵玉兰、梁平汉与张军撰写的《政务新媒体与地方政府信任：来自开通政务微博的证据》，基于中国县级政府的数字治理经验，尝试从政府端考察新媒体技术应用对公众政府信任的影响。该文以地方政府信任为研究对象，基于机器学习算法收集和整理了中国县级政府政务微博开通时间、发布内容文本等运营信息，匹配CFPS2012-2018四轮调查数据，采用交错型双重差分模型，探讨了地方政府开通政务微博的行为对公众政府信任水平的影响及其作用机制。

研究发现，县级政府开通政务微博后，当地居民对县级官员信任程度（0-10）提高约0.236个标准差，相当于均值水平提高了约11.63%。县级政府发布的微博数量越多，居民对县级官员信任程度越高。异质性检验、移动份额工具变量和平行趋势检验等均支持这一结果。基于不同类别政务信息的划分，该文检验了开通政务微博提高地方政府信任的信息不对称缓解机制，发现政务类信息发布改善了政府透明度，减少了政民冲突，起到了增强政府信任的作用。该文并分析和讨论了开通政务微博对不同社会群体的地方政府信任的差异化影响，以及转发上级微博的权威借助行为对提升居民政府信任的积极作用。

该文的边际贡献有三：

第一，从地方政府行为策略的视角探索了政务新媒体运用与政府信任之间的关系。以往研究多从社会公众视角入手，尚未从政府主体视角直接考察开通政务新媒体平台的行为对公众政府信任的影响，也没有细分微博信息的发布主体和更大范围内的信息内容。

第二，从实证角度为回答社交媒体平台如何影响居民的政治态度提供了可信证据。该文基于准实验设计的经验研究发现，县级政府开通政务微博缓解了信息不对称，并且随着微博发布数量的增多，公众的信任程度逐渐增强，由此为这一问题提供了可信的因果推断和机制分析。

第三，为数字治理视角下的政府信任建构提供了新的思考方向。该文发现公开政务类信息、转发上级政府微博等机制和策略能够有效提升居民的政府信任，这为数字治理时代如何运用政务新媒体提升地方政府信任提供了新的实践路径。

（图片来自网易新闻）

该文的政策启示如下：

第一，政府运用政务新媒体技术能够提升政府公信力。政务微博的发布维护了中央权威、公开了政府信息并积极影响了信任政府的“中间群体”的比例，有效巩固和加深了公众的政府信任。

第二，及时积极发布政务微博有助于赢得公众的政府信任。各级政府部门应该积极及时地发布政务微博，充分发挥政务微博在政府信息公开、舆情引导、应急管理和政民互动等方面的作用，而不能让政务微博形同虚设、流于形式。

第三，有效引导和管控政务社交媒体平台，建设开放、透明和高效的服务型政府，助推公众系统性政治态度的积极改变。一个开放的政府意味着公共决策过程更加透明，公众可以从网上获取政务信息并通过政民互动平台参与和协助公共治理。政务微博拓宽了政府与民众直接有效互动的平台，为各级政府建设更加开放、透明和高效的政府组织打开了新窗口，这有助于改善公众对政府的不信任。

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