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汪劲松:试从浙江治水历程看河长制(网上公开课第10课)

汪劲松 湖北河湖长 2021-03-04




编者按:


昨天,2020年4月4日的中国,当时间定格在“10:00”。处于湖北的我们,永生难忘。


警报鸣响,车辆暂停,行人肃立。全体中国人向抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞默哀致敬。



短暂的三分钟,180秒,承载着人们的无限哀思与悼念,承载着对生命价值的崇扬,承载着生者继续勇毅前行的使命。



前行,是必然的。今天是4月5日,离4月8日武汉依规解封还有3天。湖北河湖长制培训网上公开课第10课开讲了。今天是浙江省治水和河长制专家友情支援授课,特别感恩,因为这也是基层河湖人期盼很久的一堂课了。说到浙江,人们总会联想到诸多美好词语,城乡富裕、人才济济、江南水乡、风景优美,等等。在您的眼里,浙江是不是这样的:


 

如今,谈到浙江,还有一句话是必然要联想的,那就是“绿水青山就是金山银山”。

 

3月30日,习近平总书记重访浙江安吉县余村,考察15年前“绿水青山就是金山银山”理念的发祥地,再次发出坚定不移贯彻落实“两山论”的号召。4月3日,他在北京大兴区开展植树活动时,再次对践行“两山论”进行强调。当前,全国上下正在深入学习、并思考新时代新形势下全面贯彻落实的思路举措。湖北水利人、河湖人也不例外。



浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。习近平总书记在浙江工作时,对浙江发展作出了“八八战略”、生态省建设等重大决策部署,提出了“两山论”重大理念,引领浙江生态文明建设走在了最前列。通过“五水共治”和河长制来治水,就是其中的典型制度创新,引发全国乃至全世界诸多国家的学习借鉴。



据媒体报道,浙江治水的制度创新,与2013年发生的三起事件高度关联:

 

一是2013年年初发生的浙江多地环保局长被邀请下河游泳的媒体曝光事件,让该省领导深切认识到,虽然大江大河水质数据好看了,但老百姓身边的水体仍然存在许多问题,获得感仍然很低。包括嘉兴等平原水网地带因污染造成水质性缺水,根子都在于粗放的经济传统增长模式和生产生活方式。(当时,类似问题普遍存在于经济发达地区,但浙江媒体率先曝光疾呼)



二是2013年10月,“菲特”强台风正面袭击浙江,引发余姚等地严重洪涝灾害,使得浙江省快速城市化过程中,防洪排涝等基础设施能力不足的短板凸显出来。让该省领导深刻认识到,必须把治污和防洪排涝、加强供水节水等工作统筹齐抓,才能从根本上解决水的问题。

 

三是当年的平原水乡畜禽养殖超负荷的警报频频拉响,让该省领导反思,粗放的农业养殖生产经营模式亟待转型,环保监管还存在着漏洞和盲区。

 

当时,浙江省委省政府没有忽略这三个全面协调可持续发展中的“成长的烦恼”,而是视为“极危险信号”,并分析出了四点深层次原因:

 

一是水资源约束经济社会发展。浙江七山一水二分田,是地域小省、资源小省,平原面积仅2.2万平方公里,人均水资源量只有1760立方米,已经逼近了世界公认1700立方米的警戒线。浙江以全国1%的土地,承载全国4%的人口,产出全国6%的GDP,是全国人口密度、经济密度最高的省份之一。在快速工业化、城市化过程中,对水环境造成了不同程度的污染,部分河网湖泊处于亚健康状态。2013年,全省有27个省控地表水断面为劣V类,32.6%的断面达不到功能区要求。八大水系均存在不同程度的污染。


二是水环境保护亟待产业升级。浙江水环境污染原因有农业面源污染、生活污染、畜禽污染等,占比最大的是低层次产业造成的工业污染。2013年,印染、造纸、制革、化工等四大重污染产业,其产值占全省工业总产值的比重不到37%,但化学需氧量和氨氮排放量却占全省工业排放量的67%和80%;电镀、制革业产值占全省工业总产值的比重不到5%,但总铬排放量却占全省的92%。


三是水环境污染影响社会稳定。水环境问题不仅影响民生改善,也给社会稳定带来挑战。2013年前后,环境信访尤其是涉及水污染引发的信访案件上升势头明显。此类事件容易突破地域限制,产生连锁反应,若处理不当,极易对社会稳定造成不利影响。


四是水治理考量干部政绩观。少数基层干部对以治水促转型心存顾虑,有的担心整治落后产能、调整产业结构力度太大会影响GDP;有的觉得治水是潜绩,要医好水污染这个“慢性病”,需要投入大量人力、物力、财力,短时间难见效,“吃力不讨好”。这些思想顾虑,道出了治水的艰难,反映了少数干部政绩观存在的偏差,也对改革干部政绩考核方式、手段提出了更高的要求。


由此,浙江省委省政府形成了高度共识:水不仅是生态,是经济,也是民生,还是政治。

 

他们认为:


水是生产之基,什么样的生产方式和产业结构,决定了什么样的水体水质,治水就是抓转型;


水是生态之要,气净、土净,必然融入水净,治水就是抓生态;


水是生命之源,老百姓每天洗脸时要看、口渴时要喝、灌溉时要用,治水就是抓民生。

 

可以说,抓治水就是抓改革、抓发展,意义十分重要,任务迫在眉睫!如何治水,成为当时浙江新一轮改革发展的重大命题。

 

浙江是如何回答“治水”这个命题的呢?浙江省五水共治、河长制工作中又发生了怎样的故事呢?多年来,浙江治水合力是如何汇聚的,全口径超过8500亿元的治水资金是如何汇聚的?今天,就让我们邀请浙江省汪劲松同志为大家授课《试从浙江治水历程看河长制》。


需要特别指出的是,浙江省河长办对湖北河湖长制工作一直十分支持,热情接待过我省各级组织的多批次学习考察,2018年还选派汪劲松同志来省委党校为我省市县总河湖长研讨班授课,受到好评。此次疫期,又心系湖北,伸出援手,选派劲松同志支持我省公开课授课活动,在此特别致谢浙江省河长办和劲松同志!



据了解,近些年,劲松同志全程参与浙江治水的工作实践与经验提炼宣传,情况熟,案例多,思考深,观点新,演讲水平也非常之高,相信大家一定学有所悟、学有所获。


学有所悟、学有所获,首要条件就是要学习听课、适应工作新形势和学习新模式。这也是省河湖长办近期一直采取柔性手段,积极推动的。


如何做到的?这个市2000多人同上一堂网课)

(总河湖长带头上网课!黄冈市近2000名河湖人利用网课资源“春训”提能,助力河湖长制工作新年再上新台阶


两天过去,第9次课《铁肩扛起长江大保护的时代重任》(点击链接可回看)引发如潮好评,部分市州组织上千名河湖人听课打卡,但有少数几个市州人数不到50,其中个别地区培训打卡显示数为零。数据虽不精准,但趋势和原因值得深思,期待各级河湖长办提站位、真重视、抓落实、齐努力,创新方式方法,让培训资源更好更广泛地转化为工作新认识、新思路、新举措、新成效。这,既是培训初衷,也是对授课老师加班备课、精心录制的感恩。(劲松同志透露,他一直关注着湖北河湖长制的网上培训,如果大家觉得本课有启发、有帮助,他还愿意聚焦“浙江河长制的市县典型案例剖析”,再为疫区的湖北河湖人志愿授课一次。令人期待,更令人感动!)


下面,带着这份深深感动,我们进入课堂认真听课,并向沙洋县、竹溪县等地同志学习,结合实际、深入思考、课后积极互动。温馨提示:学习打卡,一周内有效。


【授课人介绍】

汪劲松

法学学士、工程硕士;历任浙江省钱塘江管理局嘉兴管理处主任、杭州管理处主任,省五水共治、河长制办公室业务三组、宣传组副组长,现任浙江省钱塘江流域中心宣传组组长。








培训打卡处


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