把握RCEP新机遇 助推重庆开放发展提质增速

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是2012年由东盟发起，历时8年，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。随着2020年11月15日协定正式签署，当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。围绕RCEP原产地规则以及贸易便利化相关内容，重庆企业该如何抢抓RCEP“超级经济圈”新机遇，助推全市开放发展提质增速?

精彩对话

RCEP协定中哪些内容与海关工作有关？

RCEP协定中有7个章节与海关业务直接相关

RCEP协定的20个章节中，有7个章节与海关业务直接相关。总体上看，海关的主要任务是通过履行15国协定区域内90%以上货物零关税的关税减让政策，统一的原产地认定规则以及促进海关程序有效管理和货物快速通关等条款，进一步降低相关国家间产业链协作成本和贸易壁垒，帮助我国企业更加有效地融入全球产业链、供应链、价值链，推动产业转型升级和经济高质量发展，加快构建国内国际双循环新发展格局。【详细】

RCEP项下的原产地规则和海关程序与贸易便利化有什么特点？哪些规则和操作程序发生了较大变化？

可预测性、一致性和透明性是RCEP协定 “海关程序和贸易便利化”的一大亮点

可预测性、一致性和透明性是RCEP协定 “海关程序和贸易便利化”的一大亮点。协定中通过优化海关程序，规定预裁定措施、设立抵达前处理，运用信息技术加快货物放行，优化企业管理，设立透明的后续稽核查程序等方式，实现海关程序的高效运作，推动货物快速通关及贸易增长。【详细】

可否向我们企业详细介绍一下RCEP协定“原产地规则”当中，累积规则、企业原产地自主声明制度以及背对背原产地证明等内容？

解读RCEP协定“原产地规则”中几个最引人关注的内容

我就累积规则举一个简单例子：重庆笔电企业在海关特殊监管区域内加工生产的笔记本电脑，零部件很多都是从不同国家进口。比如：中央处理器自美国进口，集成电路自韩国进口，光驱自泰国进口。当企业把这些由进口零部件组装成的笔记本电脑销售到越南、印尼等东盟国家的时候，要按照中国原材料价值占比是否占到总货值40%的原产地标准判断其是否可以享受关税优惠。在RCEP协定生效以前，企业出口的笔记本电脑中国区域原产成分比值较低，通常达不到40%，故而不能享受关税优惠。但在RCEP生效后，企业可以把RCEP协定成员国中自韩国、泰国进口的零部件纳入中国原产价值作为区域成分累积计算，中国原材料区域价值就能大于40%，笔记本在出口到RCEP区域内成国家时，就可以享受相应的关税优惠。【详细】

RCEP新规则将大大提高企业的贸易自由度

这真的是利好政策。以我们集团开展的大宗商品国际贸易为例，采购的原产于韩国的石油化工产品需在新加坡进行了分装及重新组织运输后，部分发回中国，部分在当地销售发往其他RCEP国家。在RCEP协定项下，允许由新加坡的签证机构或经核准出口商签发背对背原产地声明，以便分装后的产品在中国和其他RCEP国家分别申报享受关税减让，将大大的提高我们贸易自由度，提升企业国际市场竞争力。

RCEP原产地累积规则的影响体现在汽车产业尤为明显

RCEP原产地累积规则将给企业发展国际市场带来积极的影响，在汽车行业上体现得尤为明显。目前，日系品牌及其零部件企业在东盟市场占据绝对的垄断地位，这使得中国品牌在规则变化之前，想做到某些国家要求的RVC（区域价值）大于40%比较困难。我们要做大量的零部件本地化工作。汽车产业链条长，需要将零部件逐个落地，是本地采购还是进口，是自制还是外部购买，这里面涉及成本的比较，也需要权衡产品开发投入、工装投入以及时间周期等。新的累计规则如果施行，我们就能利用整个协定区域内各个国家的比较优势，进而把成本优势最大化。同时，让产品更大程度地辐射协定成员国市场。

今年以来，海关总署布置开展了促进跨境贸易便利化专项行动。重庆海关做了哪些工作？效果如何？

重庆海关从四个方面扎实开展“跨境贸易便利化”专项行动

重庆海关从四个方面扎实开展“跨境贸易便利化”专项行动：深入推进通关模式改革；优化海关与物流作业流程；降低口岸通关制度性交易成本；持续巩固整体通关时间压缩成效。【详细】

货物快速通关让企业受益

重庆海关在推动货物快速通关，做了很多让企业受益的工作。之前我们的货物到港之后，再行报关、查验、放行，大约花费1到2天时间，现在实行提前报关之后，货物没到港，我们就已经提前报关，货物到港之后直接放行，大大节约了通关时间。从我们长安汽车自身来说，车辆出口单笔就节约了近2天时间。长安汽车2020年出口汽车5万辆，2021年我们的目标是奋斗10万辆。要实现出口规模翻番，通关时间对我们汽车出口至关重要，是能给企业带来效益的。

集团进出口业务的通关效率提高了近一倍

目前集团获得海关AEO高级认证资质企业2家，一般认证资质企业3家。据不完全统计，集团及所属经海关认证的企业进出口业务的抽批查验次数较认证前显著降低，查验率较以往减少一半以上，通关效率提高近一倍。通过我国与全球其他国家和地区的AEO互认体系，在RCEP协定下，我们企业将充分享受通关便利化和贸易便利化措施，进一步压缩通关时效、降低贸易成本。同时，海关专门为企业设立协调员制度，提供信息咨询、疑难解答、政策推送、指导网上办事等个性化服务。在提高海关管理效能的同时，也加深了关企协同、提高了业务执行效率。

能否介绍一下“提前申报”“两步申报”等改革与RCEP协定的实施有何关系？

推广应用“提前申报”“两步申报”促进跨境贸易便利化

2014年，世贸组织的《贸易便利化协定》第七条对“货物抵达前业务办理”作出专门规定：“允许提交包括舱单在内的进口单证和其他必要信息，以便在货物抵达前开始办理业务，以期在货物抵达后加快放行”。RCEP协定中“抵达前处理”的条款与《贸易便利化协定》有关内容基本一致。2019年8月，海关总署启动实施进口“两步申报”改革，是在保留原有申报模式的基础上增加的一种高效便捷、灵活开放的通关模式。【详细】

集团在进口业务中已大量采用“提前申报”“两步申报”两种模式进行申报通关

我们集团在进口业务中已大量采用“提前申报”“两步申报”两种模式进行申报通关。例如铁矿石进口，我们在船到港前3天即向海关申报，海关提前进行单证审核，货物抵达口岸后即可放行。这些改革措施都是海关优化营商环境、促进贸易便利化的有力举措，我们从中实实在在得到了实惠、享受到了改革红利。

通过“两步申报”，公司通关时效比过去快了半天

重庆海关这几年连续推出通关便捷化措施，“两步申报”是其中的措施之一，通过“两步申报”我司通关时效比过去快了半天，有效压缩材料库存周期，提高资金使用率，同时也提高了供应链的稳定性，生产计划得到更大保障。我们也非常期待在RCEP协议实施后口岸通关便捷化的进一步提升。

大家认为RCEP协定的实施将对本企业或本行业的发展带来什么影响？

RCEP协议有利于平板显示行业巩固供应链的稳定和安全

RCEP协议实现在中日、日韩之间首建自贸区关系，国内平板显示行业可深度融入日韩两国的产业链，彼此间灵活使用其他两国原产的原材料、零部件、中间产品等，互相发挥比较优势，使中日韩形成更加紧密的产业链上下游关系。【详细】

RCEP协定中区域关税减让，将有利于集团扩大贸易规模

从长期看，协定执行4-6年后，我国与其他RCEP国家的关税将低于目前的有效关税，这有利于扩大集团总体贸易规模、巩固外贸主业。【详细】

长安汽车正根据RCEP带来的利好，调整优化市场布局

长安汽车在东盟市场耕耘多年，但由于种种原因，销量一直不算大。长安汽车以打造世界一流汽车企业为愿景，RCEP协定的签署与实施，无疑将增强我们加快海外发展的信心。【详细】

对企业的两点建议

第一点，重视、学好原产地规则，因为它是决定商品是否可以享受关税减让的先决条件，这也是我们在前期的工作中不断对企业开展原产地规则宣传的主要原因。第二点，充分利用原产地规则，择优适用优惠贸易协定，确保充分享受进出口关税优惠。【详细】

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素材来源：新华网（重庆频道）

编辑：王磊  赵丁颐  罗方芳

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