江苏武进雪堰镇：健全“三化三清”认定机制，让农户宅基地资格权更精准

自全区开展新一轮农村宅基地制度改革试验以来，雪堰镇主动承担先行先试任务，坚持镇村组三级联动，坚持以点带面推动，率先在全区整镇推进农户宅基地资格权认定工作试点，坚持“三化”并举，做到底数“三清”，精准界定农户宅基地资格权，切实保障和维护农民合法权益，为后续宅基地改革提供基础数据结果运用夯实基础。

坚持认定口径规范化。充分利用前期农村集体产权制度改革成果，始终把集体经济组织成员资格作为农民宅基地资格权认定的基本口径，尊重历史、统筹考虑、综合评估，坚持共性问题依法依规依策落实，坚持个性问题通过村民自治、民主协商解决，坚持存疑问题采取问、核、查办法处置，不搞简单化、不搞一刀切、不搞和稀泥。

对待特殊群体人本化。坚持实事求是、以人为本原则，对集体经济组织成员新生儿、未成年子女，明确无需履行资格认定程序，自然赋予其宅基地资格权，按照“一人一地一次资格”认定管理要求，淡化“唯户口论资格”的简单化操作，遵循集体经济组织成员身份不变，宅基地资格权不变、使用权不失的原则，保护集体经济组织内户口未迁移离婚妇女的合法权益。

宣传发动依托网格化。宅基地资格权认定工作涉及千家万户，面广量大，针对农户居住较为分散和务工等特点，镇农村工作局建立了工作指导小组，农经干部实行分片包村联系制度，组织所在村组联络员进行政策宣传解读和操作业务培训，让联络员成为宅基地资格权认定工作的政策宣讲员、工作指导员和一线战斗员，努力提高农民的知晓度和参与度，为充分尊重和掌握群众实际意愿，发挥村民自治功能，赢得群众工作支持，提高工作质量创造有利条件。

雪堰镇在开展农户宅基地资格权认定过程中，要求镇村组三级干部做到“三清”：一是确保底数清。摸清认定对象的生产生活经历情况，全面掌握农户真实意愿和人员结构，要求认定工作精细精准；二是确保责任清。镇村分别召开动员部署会和业务培训会，明确镇村组干部的主体责任和工作职责，层层压实责任，确保工作落实落地。三是确保痕迹清。明确了宅基地资格认定农户签字、村组公开公示和审核把关等操作流程，严格按照全区统一的填报要求，认真完成相关数据统计、名单审核、签字确认等工作，实行痕迹化管理，做到有据可查、经得起群众和历史的检验。

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