铜陵让闲置农房“活”起来

“我这套闲置的楼房去年10月份通过平台租出去了，140多平方米，年租金1万元。租客是城里人，他们看重村庄的好环境，计划租住10年，租金一次付5年的。”谈起自己通过“铜陵闲置农房信息发布平台”成功出租闲置农房，铜陵市铜官区西湖镇农林村村民张世明挺开心。

农林村位于铜陵市东南端，距铜陵市中心城区约5公里，交通便利，生态极佳，植被覆盖率高，一年四季鸟语花香。该村是省级美丽乡村建设示范村，先后获得“安徽省森林村庄”、第四届和第五届“全国文明村镇”等荣誉称号。

“2018年以来，村里共盘活64户闲置农房。”农林村党总支书记陈爱民告诉记者，其中村民利用闲置农房自主经营农家乐、民宿、小超市的有42户，对外出租的有17户，还有５户正在洽谈出租。

近年来，随着工业化、城镇化进程快速推进，大量农民进城务工，部分已在城市买房安居，其农村原有住房长期闲置，成为体量较大的“沉睡资产”。

而随着乡村振兴战略的实施，农村道路、通信、水电等基础设施不断完善，闲置农房已具备发展居家养老、乡村旅游、创新创业、手工作坊等产业的条件。如何加快城乡要素双向流动，有效盘活农村闲置房屋？

铜陵市在全省率先探索了“共享农房”之策，让闲置农房信息全“上网”，因地制宜盘活资源，正在走出多方共赢的新路径。

2017年8月，铜陵市政府出台了《关于盘活农村闲置房屋促进农民增收的意见（试行）》，鼓励农民将闲置房屋以长期租赁方式，提供给市民、企业等市场主体经营居家养老、乡村旅游等各类产业；乡镇或村按照“能租不建”原则，利用其开办公共配套服务项目。同时，加快特色小镇、中心村基础设施建设，不断优化农村闲置房屋租赁外部环境。

通过调查摸底，建立闲置农房基础信息台账。据统计，该市铜官区、义安区、郊区范围内闲置农房共有6353户65万多平方米。首批选择10个乡镇25个村庄500套闲置农房，纳入试点范围。

为方便广大市民和企业家了解、利用农村闲置房屋，2017年12月，铜陵市住建局研发的铜陵闲置农房信息发布平台——“共享农房”网正式上线。该平台包括工作动态、政策法规、农房出租和农房求租等四个子版块。家中有闲置农房的村民可通过所在村集体登记上报，在平台上免费发布信息；市民可通过该平台便捷查询现有闲置农房房源信息。

2019年5月，铜陵市委改革办印发《全力打造“共享农房”品牌助力乡村振兴战略的实施意见》，启动全面实施盘活闲置农房工作。同时出台《铜陵市加快推进农村闲置房屋盘活工作奖补办法》，对盘活闲置农房工作中成效突出的行政村进行综合考评，得分前10名的授予“盘活闲置农房示范样板村”奖，分别给予一等奖（1名）20万元奖补、二等奖（2名）15万元奖补、三等奖（5名）10万元奖补。

“市级层面搭建了很好的平台，出台了激励政策。各镇村因地制宜，积极作为，选择适宜本地的盘活利用模式，发展相关产业。”铜陵市农业农村局党组成员、市美丽乡村办副主任钟和平介绍，主要模式有这样四种。

“政府引导＋农户”模式。镇政府出台相关扶持政策和奖补办法，鼓励农户利用闲置农房开展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等产业。义安区东联镇出台了奖补办法，鼓励农户将闲置房屋改造成民宿，细化明确17条具体标准，并对符合验收标准的民宿床铺每个给予6500元补助。

“企业主导＋村集体”模式。引进实力较为雄厚的企业来村投资，将盘活利用闲置农房与推进关联产业发展有机结合；充分发挥企业、旅游度假区和景区等企业的龙头效应，结合美丽乡村、特色小镇建设，有计划分阶段对闲置农房进行盘活利用。义安区钟鸣镇金桥村、清泉村、水龙村与永泉农庄成立联合党委，计划将规划３平方公里范围内的农民自建房改造为民宿，并在核心区内打造一批高端民宿。

“企业＋农户”模式。鼓励企业牵头成立合作社或协会，农户自愿入社或入会，由合作社或协会对改造后的闲置农房统一管理，统一对外营销；支持社会资本以独资、合资、合作等方式，租赁农村闲置房屋，发展电商、文创、民宿等新业态，促进农村一二三产业融合发展。安徽时光旅行社在胥坝乡群心村专门成立分社，对入社的民宿客房进行专业化管理，入社床位累计57张，户均月收入可达2500元。

“项目＋村集体＋农户”模式。目前，铜官区农林村正与北京一家大型文旅企业接洽，谋划利用闲置农房规划建设一座集民宿、观光、文创于一体的大型项目，村集体将农房打包租赁给企业，村民除享受每年的保底租金之外，今后还可参与项目分红。

据了解，目前铜陵市在线发布房源已达1022套，盘活利用闲置农房294套，发展旅游、民宿、农家乐、健康养老等相关产业，让闲置农房这个“沉睡的资产”重新焕发了生机。

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