甘肃康县召开农村宅基地制度改革试点工作启动会

6月23日，康县召开农村宅基地制度改革试点工作启动会。县委副书记邱晓旭、政府副县长王卫平出席会议并做重要讲话。县宅基地改革成员单位、第三方技术单位、各乡（镇）主要负责同志、分管领导及业务人员共90余人参加会议。

会议书面传达全国深化农村宅基地制度改革试点电视电话会议和全省农村宅基地制度改革试点工作调度会会议精神。县农业农村局党组书记、局长贾世仲解读了《康县农村宅基地制度改革试点实施方案》主要内容。

会议指出：开展农村宅基地制度改革，是深化农村土地制度改革、实施乡村振兴战略的重要抓手，是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神的具体体现，对于补齐农村土地制度短板，推动实施乡村振兴战略具有重要意义。一是有助于解决宅基地闲置，利用效率不高的问题。近年来，在工业化、城镇化加速推进的大背景下，我县农业转移人口数量不断增加，农村宅基地闲置问题日益突出。通过农村宅基地制度改革引入市场机制，放活宅基地使用权流转，从而可以大大提高土地使用效率，有效遏制宅基地闲置浪费现象。二是有助于开辟新的途径，增加农民财产性收入。近年来，中央省市高度重视农民增收，我县坚持标本兼治、定期调度，全县农民收入保持了持续较快增长的趋势。但全县农民收入与全国平均水平相比还有一定差距，通过放活宅基地和农房使用权交易，为农民增加财产性收入开辟了新的途径。三是有助于吸引乡村建设资金，促进城乡融合发展。由于宅基地只能在集体经济组织内部流转，农村缺乏吸引城市资金下乡的载体，乡村建设资金有出无进，资金要素在城乡之间双向流动的顺畅局面无法充分形成。农村宅基地制度改革致力于构建一套开放、共享、公平的宅基地使用权流转交易制度，达到释放农村宅基地和农村房屋资源的价值，吸引外部资本投入农村，为有效实现城乡融合发展探索了新的渠道。

会议强调：一要坚持稳慎推进。农村宅基地制度是我国农村社会的一项重要基础性制度，承载着稳定社会、安定农民的特殊功能。农村宅基地制度改革事关广大农民的切身利益，事关社会大局的稳定。我县要坚持因地制宜，根据资源条件和发展水平，深入研究、稳慎推进，严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。二要坚持“三权分置”。农村宅基地“三权分置”既是重大理论和制度创新，也是一项全新的工作实践。我县要在依法维护农民宅基地合法权益和严格规范宅基地管理的基础上，积极探索宅基地“三权分置”的具体路径和办法，努力形成可复制、能推广的典型范例和成功实践。三要坚持农民主体。坚持农民主体，是改革试点稳妥推进的关键。我县必须始终把农民满意不满意、拥护不拥护、受益不受益作为检验工作成效的重要标准，努力让农民群众在改革中有更多的获得感。

会议要求：一是坚定信心，不辱使命，切实把改革试点作为一项重要工作抓紧抓实。中央农办、农业农村部决定把康县作为农村宅基地制度改革试点县，充分体现了中央农办、农业农村部和省委、省政府对康县的关心和厚爱，也是对我县的信任和重托。我县必须切实担负起这一使命，进一步增强机遇意识，始终坚持把改革试点作为全县的重点工作，列入县委、县政府重要议事日程，扎实做好改革试点工作，绝不辜负上级的期望。要进一步解放思想，冲破旧思想、旧观念、旧体制、旧制度、旧办法的束缚，立足全国大局，结合全县实际，深入研究改革政策，准确把握改革要义，全面落实改革要求，坚定不移推进改革试点。二是按照“规划先行、建设有序、管理规范”的原则，不断夯实农村宅基地制度改革试点的基础。依托宅基地布局规划，解决村庄散乱、土地利用粗放等问题，实现村庄建设适度集中，公共服务水平明显提高，村容村貌整洁美丽的目标。三是加强协作，形成合力，确保各项改革任务落到实处。农村宅基地制度改革试点工作涉及面广，任务重，政策性强，社会关注度高，各乡镇、各相关单位要提高认识、提升能力、认真调研、抓主抓重，充分发动群众，合力推进改革。

会议还对粮食安全生产、大棚房回头看、撂荒地排查整治、防灾减灾、农村产权制度改革等当前农业农村重点工作进行安排部署。会后，县农村宅基地制度改革试点工作办公室对全县21乡镇分管领导、业务人员进行了宅基地基础信息调查专项培训。

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