安徽东至曹村村早谋划、出真招扎实推进宅改工作

为加强农村宅基地管理工作，合理实现农村土地节约、集约化利用，切实保护耕地，改善农村人居环境，龙泉镇曹村村积极开展农村宅基地试点改革工作，力争走出一条“职责明确、管理规范、布局合理、节约高效、和谐秀美”的农村宅基地管理新路子，全面提升曹村村农村宅基地管理水平，采取一些积极的做法，宅改工作初显成效。

一是先行先试。自曹村村被选定为宅改试点村以来，镇党委、政府高度重视，立即成立龙泉镇农村宅基地改革工作领导小组，设立宅改工作专办，制定了宅改工作实施方案。镇党委书记、镇长多次到试点村曹村村调度宅改工作。为扎实推进宅改工作，多次邀请县宅改专班到曹村村进行宅改工作业务指导培训。村积极响应，多次召开村两委和村民代表大会，会上传达了县宅改会议精神，并成立了村宅改工作领导小组，制定了曹村村宅改工作实施方案。为稳妥审慎推进宅基地改革工作，充分发挥村内“能人”作用，在每个组都成立了村民理事会，并将一些德高望重的老党员吸纳进来，充分赋予理事会在宅基地分配、流转、退出、收益等方面的自主管理权能。

二是摸清家底。兼顾历史，体现公平，坚持“一户一宅、面积核定”的原则，“一把尺子”量到底。一是：对各户宅基地面积进行测量。经过近1个月对全村10个组农户宅基地丈量，全村共有宅基地346户，按照《东至县农村“一户多宅”分类处置实施办法》规定，核定超面积户127户，非本集体经济组织成员在村建房6户，闲置宅基地3户，通过人居环境整治，拆除无人居住房屋6栋，进一步摸清了本村宅基地现状。二是：每户测量后的面积数据现场让农户知晓并签字确认。签字确认后及时张榜公示，公示期间接受农户反馈，对公示中有异议和有问题的，村两委和理事会及时上门重新测量核实，并登记做好原始台账。目前全村农户宅基地面积、房屋状况经公示无异议全部造册完成。

三是确定资格权。按照保障“户有所居”原则，曹村村多次召开村组理事会会议和村民代表大会讨论集体组织成员身份，确定农户资格权。结合农村产权制度改革成果，一是对农户户籍信息认真比对，再次确认本村集体组织成员身份；二是对户籍仍在本村的外嫁女各类情况交给理事会决定是否有资格权；三是对正在上大学但户籍已迁到学校的保留资格权。其次按照《东至县农村宅基地资格权认定管理暂行办法》，细化了符合本村的宅基地资格权认定办法，并报乡镇审核，目前曹村村宅基地资格权认定处于公示阶段。为将宅改工作推向深入，农忙时节村两委干部利用夜间时间深入各组召开村民理事会会议及村民座谈会，对上级文件进行了宣读和讲解，仔细听取群众对宅改工作建议。

四是加大宣传。龙泉镇通过召开会议、宣传标语、微信等多种形式，积极营造浓厚的农村宅基地制度改革的工作氛围。全镇共悬挂宅基地改革横幅80余条，发放“致群众一封信”8000余份。试点村曹村悬挂宣传横幅50条，发放宣传单476份，流动宣传车40余次。营造了浓厚的宣传舆论氛围，力求做到宅改政策宣传家喻户晓。

曹村村将在改革中找准工作切入点，寻求突破宅基地使用权限于本集体经济组织成员束缚的机制和办法，在维护本集体经济组织农户享有宅基地资格权及房屋财产权的基础上，坚持宅基地所有权不变，拓展宅基地流转空间，盘活农村存量用地，引导社会资本、人才、技术进入乡村，注入乡村振兴活力。

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