聚焦纾困谋发展，凝聚人心再出发。8月26日至27日，中国道路运输协会2022常务理事会（扩大）会议暨道路运输后疫情时代发展高峰论坛在广东省深圳市召开。协会副会长、城市客运分会理事长王春杰带队出席大会，城市客运分会秘书长季朗超、副秘书长杨坤等负责同志陪同。同期，还邀请部分城市公交企业主要领导共同举行了城市客运健康稳定可持续发展座谈会。中国道路运输协会2022常务理事会（扩大）会议大会以“聚焦纾困谋发展 凝聚人心再出发”为主题，研讨部署协会重点工作，商议后疫情时代发展大计，全力助推行业高质量发展。交通运输部运输服务司司长蔡团结、财务审计司副司长胡荣明、政策研究室二级巡视员李占川以现场连线、视频等方式出席大会并发表讲话。中国道路运输协会会长王丽梅在会上致辞，并介绍协会2022年上半年主要工作。各分会及所属机构，各省地方道路运输行业协会、科研院所、骨干道路运输企业及有关单位的270余名常务理事、理事和会员代表参加会议。蔡团结对大会的召开表示热烈祝贺。他指出，近一个时期以来，行业内广大企业识大体、顾大局、保生产、稳就业。协会积极反映企业诉求，调研并报送有关情况和政策建议，为研究制定纾困解难政策提供了重要参考。当前，行业要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求，加速做好疫情防控、保通保畅、安全生产、助企纾困等重点工作，为迎接党的二十大胜利召开营造良好的运输服务环境。蔡团结希望协会进一步加强自身建设、加强行业自律、加强调研支持，特别是在传统行业转型升级、新业态治理、新技术应用等方面，动员企业家们共同商议举措，研究制定框架，为促进行业稳定健康持续发展提供强有力的支撑。王丽梅在致辞中表示，本次会议的召开正处于行业面对“六保六稳、抗疫保通、转型升级”的重要历史阶段。疫情持续三年来，从业群体步履维艰、负重前行，协会会员特别是关系行业基本稳定的理事、常务理事单位尽职尽责、共克时艰，积极响应政府号召，主动采取自救措施，始终坚持服务社会、保障民生，充分体现了责任担当和发展韧性。大会对2021年度百强诚信道路运输企业代表进行了授牌。王春杰副会长代表理事会宣读了《关于通报表扬“2021年度中国道路运输百强诚信企业创建活动”的决定》。
后疫情时代行业发展高峰论坛
论坛邀请了交通运输部有关业务司局和地方交通运输主管部门领导介绍行业管理工作重点、政策趋势走向、纾困解难措施、地方典型经验；组织城市客运、道路客运与站场、货运与物流、机动车驾培等相关领域企业家，围绕当前企业发展形势与面临挑战进行现场交流。
论坛期间，王春杰副会长主持了城市客运领域“企业家谈发展”圆桌会议。济南公交集团总经理周建国、南京公交集团总经理曹玉莉、深圳巴士集团总经理顾楠洲、北京神州汽车租赁公司副总裁李勤、杭州出租汽车集团总经理叶忠煜登台座谈。各位企业家与参会代表一道，交流了城市客运领域当前面临的形势，城市公交可持续发展、出租汽车改革以及汽车租赁新发展等相关内容。王春杰指出，自2020年以来，城市公交行业坚决贯彻落实中央和地方抗疫要求，为打赢疫情阻击战及常态化疫情防控持久战做出了突出贡献。各地企业为有效遏制疫情蔓延，保障城市维持运转，保护人民生命安全和身体健康贡献了重要力量。受疫情持续影响，行业当前面临的形势依然很严峻，正经历着前所未有的巨大考验。为此，广大公交企业主动谋划、积极应对，以“危中寻机，困中破局，坚定信心，迎难而上”为应对思路，以改革创新为根本动力，着力推动行业发展升级，努力摆脱发展困境。同时，各地企业积极响应政府号召，认真履职尽责，努力把握中央和地方各级助企解危纾困政策措施，主动采取自救措施稳企稳员，始终坚持服务社会保障民生。
王春杰强调，城市公交企业要全力克服困难，守住安全底线，坚持走改革创新之路，进一步提升服务品质，创新服务方式，坚持以乘客为中心，建设人民群众满意公交。同时，要发挥自身优势，开拓更多服务渠道，着力提升服务能力和吸引力，为推动行业高质量发展激发新活力、凝聚新动力。 在企业家座谈环节中，作为北京公交集团党委书记、董事长——王春杰表示，集团公司近年来坚持深化改革、创新服务、提质增效、安全稳定、依法治企、从严治党，致力于将自身打造成为国内领先、世界一流的现代城市客运出行综合服务商。在疫情常态化防控和客运量持续下降的大环境下，正在向着四个方面发力：一是全面提升运营服务质量，持续优化线网布局；二是加快数字化转型升级，深入推进“准点工程”；三是大力发展定制公交，持续打造品牌线路；四是推进降本提质增效，提高资产管理水平。据了解，在加快数字化转型升级方面，北京公交集团正在致力于：一是开展数字化转型升级顶层设计及总体规划工作；二是打造“云平台、数据湖”基础底座；三是强化新一代数字化车载、场站系统设备和移动化应用终端的规划设计；四是提升网络通信、信息安全、数据治理、运维管控能力；五是推进智能化运营生产、安全管理、客户服务、资产资源管理和经营管理业务领域的数字升级；六是建设综合展现监控决策平台，实现管理的数据可视化展现。目前，北京公交集团1200余条公交线路已实现更集中、更高效的区域调度。高峰期出现大客流时，不同线路可以跨线支援，进一步缩短乘客等候时间。智能调度系统可对车辆分布、状态及位置等内容实时监控，面向乘客的“实时公交”到站查询服务覆盖了市区、市郊全部线路，还提供了候车时间、车厢拥挤度等精准查询服务。为落实疫情防控措施，集团今年上半年完成了2万余部运营车、4.5万余台刷卡机具的换装升级工作，更好地实现了车辆刷卡、扫码、同步查验健康码功能。周建国总经理在座谈中介绍了济南公交集团努力克服疫情影响，围绕公交高质量发展所做的探索和创新，汇总成为六个关键词：一是“公交分担率”。客运量是企业生存的根本，济南公交从优存量、找增量、多元化供给创新三方面入手进行提升。二是“数字化转型”。微观层面聚焦营运、安全双基工作，宏观层面加强顶层设计，编制转型规划。三是“出行即生活”。线上依托自主研发MaaS平台实现出行的多元化与生活化共通，线下依托“公交家”生活服务港，将社区生活服务融入公交首末站。四是“公交+”。为传统公交三产辅业赋予新的生命力，将依托公交资源的民生产业融入出行即生活理念中。五是“场站建设”——努力提升场站基础条件，积极推进建设改造工作，如：综合民生服务岗、轨道交通接驳站点、桥下公园式停车场等。六是“人文公交”——通过打造“爱心车厢”品牌、增强文创产品与城市历史文化元素融合、扩大企业文化品牌影响力等方式，提升公交软实力。曹玉莉总经理在座谈中介绍了南京公交集团以“精准服务、精细管理、精心关爱”推动公交服务保障能力提升的实践经验：一是精准服务，建立科学运营举措。优化调整公交线网和运营时间，精准匹配市民需求和投放运力，探索“响应式”服务，努力保障公交路权，对部分公交场站进行多元化改造。二是精细管理，创新成本控制体系。在运营上找准客流培育和成本管控的平衡点，提高企业科学排班和智能调度水平；在安全上持续开展“立制度、严奖惩、控车速、压事故、降违章”工作；在机务上确保成本投入的效益最大化；在财务上将财务管理与预算管理、企业管理、绩效考核管理、经营信息管理相融合。同时，与政府部门积极沟通，落实政策和资金方面必要的支持。三是精心关爱，提升公交发展韧性。加强员工培训，组织开展安全运营法律法规和应急处置培训；工资分配重点向一线倾斜，注重一线职工的心理疏导和身体健康监测；通过科技手段开发应急系统并定期进行演习。顾楠洲总经理在座谈中介绍了深圳巴士集团通过确立数字化转型发展路径，努力供给安全、高效、精准、优质出行服务的创新经验：一是下好“一盘棋”，优化转型顶层设计。以集团主要领导为组长，引入外部专家力量，开展“1+6”数字化转型顶层设计。二是固本强基，打造数字化转型基础平台。建立基于混合云架构的公交云平台，搭建了基础数据协同管理、大数据管理与可视化展示等数据上层应用。三是全面智能化，实现业务管理现代化再造。防疫管控智能化，打造移动电子哨兵等科技防疫措施；安全管理智能化，构建公交“岗前-岗中-岗后”管理体系；营运调度智能化，应用客流OD大数据分析及智能排班技术。四是培育“业态+”，推动创新业态发展。“公交+”业态，开通地铁接驳巴士；“出租+”业态开展同城速运业务，开通品牌互联网出行服务；“新能源+”业态，建设智慧充电平台，接入5000余个充电终端，破解新能源车辆充电难题。
李勤副总裁在交流中介绍了北京神州租车在疫情期间积极开拓国内市场的创新举措及发展方向：疫情期间，神州租车积极应对汽车租赁市场形势变化。适时推出了全流程无接触自助取还、无员工服务点模式、人工智能运营App等；同时，丰富租赁车型、推出试乘试驾模式。在主动预防和阻断病毒传播链条、极大提升客户体验的同时，还进一步提升了运营效率。
据了解，我国传统小微型客车租赁总体还处于起步发展阶段，发展前景广阔。据不完全统计，目前全国汽车租赁企业约有2万多家，从业的租赁车辆约为60万辆。2020年，交通运输部颁布了《小微型客车租赁经营服务管理办法》，从根本上解决了行业无法可依的局面。然而，行业当前发展仍然存在痛点难点——由于租赁车辆价值较高、流动性大，企业针对在租车辆管控方面难度很大，加之社会和行业信用体系尚不健全等因素影响，承租人骗租、非法抵押租赁车辆案件时有发生，企业经营风险较大。
叶忠煜总经理在座谈中围绕杭州出租汽车发展情况，分析了当前面临的主要问题，并对行业发展提出了建议：在出租汽车领域中，如何实现巡游出租车和网约出租车的更好融合发展是摆在行业面前的头等大事。
在面临挑战方面：以杭州出租汽车领域为例，当前的运力和市场需求出现了背离情况。此外，巡游出租车和网约出租车之间仍存在不公平竞争，主要涉及：一是车辆准入标准问题。目前，杭州网约车技术标准明显低于巡游出租车，致使经营成本相差较大。二是运价问题。巡游出租车实行政府定价，而网约车实行自主定价和动态调价。三是网约车市场以租代购现象突出。部分网约车公司采用“以租代购”的形式扩大规模，司机的利益无法得到有效保障。
在发展建议方面：一是建议实行巡游出租车和网约车的差异化发展，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例。二是进一步维护公平竞争的市场秩序，加强对网约车市场运价的监管工作。
城市客运健康稳定可持续发展座谈会
当前复杂多变的内外部环境和经济下行压力给公交发展带来了新矛盾、新挑战，特别是疫情的持续冲击对公交发展造成了重大影响。随着未来疫情防控形势的向好发展，各地公交企业即将迎来有序恢复运营、引导客流回归和发展提质增速的关键节点。为此，城市客运分会在大会同期组织召开了行业工作座谈会，邀请到天津、广州、济南、南京、合肥、哈尔滨、南昌、深圳等地公交企业主要领导，围绕谋划运营主体解危纾困，及行业健康可持续、高质量发展进行了座谈交流。中国道路运输协会会长王丽梅亲临会场给予指导。因受多地疫情反弹、管控措施加强等因素影响，部分城市公交企业难以赴会，西安、武汉、沈阳等地公交企业通过书面材料进行了交流。
左起：城市客运分会秘书长季朗超、中国道路运输协会会长王丽梅、城市客运分会副秘书长杨坤
城市客运分会秘书长季朗超首先介绍了分会年度重点工作开展情况和相关安排。2022年，城市客运分会坚持为行业企业“谋发展、促提升、补短板、增动力”，广泛传播政府声音，有力反映企业诉求，持续加强业界沟通，积极助推改革创新。为持续探索疫后行业转型发展新路径，更好服务新时代公交高质量发展新局面，年内主要开展了六大类工作：
一是全力协助行业主管部门开展专项工作。参与国家公交都市建设示范工程验收工作；组织行业专家参与《城市客运企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法、安全考核大纲》的修改工作；支持国家绿色出行创建行动考核评价工作；协助推进交通运输部《城市公交驾驶人员适岗管理与技术应用情况》《城市客运领域新能源汽车推广应用调研》等重点科研项目。
二是积极反映现阶段行业发展热点难点问题。调研报送14省37市公交企业的经营情况和意见建议；组织联络全国公交人大代表为相关政策出台奔走呼吁、积极发声；联合行业同业组织，围绕“公交驾驶员身心健康保障”等专题开展深入合作；针对广大公交企业关心问题提出有效对策建议。
三是组织举办面向行业的各类会议赛事活动。7月在贵州省安顺市组织召开了分会2022年中期工作座谈会；8月参与中国道路运输协会2022常务理事会（扩大）会议并组织召开了行业工作座谈会；联合行业同业组织共同承办，将于近期举办第二届全国城市公交行业职业技能竞赛；筹备于11月中旬在成都举办分会2022年会暨主题高峰论坛。此外，还将适时举办与行业改革发展创新、破解企业痛点难点等密切相关的专题会议活动。
四是加速推进公交行业数据共享进程。致力于吸引更多会员单位参与共享，引入更优数据指标综合比对，构建更强共享服务体系，不断强化数据采集、处理、存储和输出层面的各项功能。
五是持续推进全国公共交通准点服务联盟平台建设。强化联盟综合服务能力，完善联盟合作共赢机制，拓宽服务行业渠道，加强业界交流合作与产业协作，持续发挥行业平台作用。
六是进一步规范内部管理，持续加强自身建设。坚持依法办会，规范办会，从组织机构、内部管理等方面持续推进规范化建设；着力强化秘书处服务职能，进一步完善会员管理服务机制。
季朗超表示，城市客运分会将不断砥砺初心使命，切实增强责任担当，深入贯彻习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会上的主旨讲话精神，紧紧围绕建设交通强国战略总目标，贯彻落实交通运输部系列决策部署，积极响应并贯彻致力于构建公共交通发展共同体的《北京宣言》，与广大公交同仁一道，携手同心、守望相助，共克难点痛点，共创发展良机。
天津公交集团总经理王岩在交流中介绍了近期企业改革发展创新经验，主要包括：一是应对疫情大考。2022年1月，天津市打响了全国奥密克戎防控首场大规模遭遇战。公交集团上下一心，保供应、保运行，圆满出色完成了各项防疫任务，用实际行动充分彰显了国企担当。二是完善优化线网。填补公交线网空白，已实现城郊乡镇村的公共交通网络全覆盖；优化交通立体化路网接驳，近年来年均优化线路超过10%，2021年近20%。三是提升出行吸引力。自2021年6月起，乘客在市域公交线路与轨道交通换乘时可享受联程优惠，多次换乘也可连续享受优惠。四是场站综合开发。加强公交配套充电设施保障工作；探索立体化停车楼、社会车辆停车充电、场站便利超市等综合开发模式。五是创新技术应用。不断完善三级智能调度平台；自主研发新型岗前智能一体机，公交驾驶员经相关指标检测方可上岗；推出涵盖巡游出租车、网约车的综合出行服务平台App。广州巴士集团公司党委书记、董事长彭伟在交流中介绍了企业概况，以及疫情期间缓解企业经营压力的举措：广州巴士集团公司于2021年12月揭牌成立，由原广州公交二汽、三汽和电车公司战略重组而成，隶属于广州公交集团。重组后资产规模超124亿元，拥有职工近4万人，公交线路1800余条，公交车辆1.3万余辆，营运线路270余条。集团公司将积极探索“交通+旅游”融合发展，强化定制出行系列服务和一站式出行服务，努力构建“公共出行+定制出行”的出行服务体系，还将继续推进公交自动驾驶应用进程。针对疫情对企业经营造成的重大影响，广州巴士一方面积极协助政府优化财政补贴机制用以纾困解难，另一方面也在想方设法减小经营压力。在节流方面，通过优化线网削减了10%的运力，1000余辆车退出公交领域；齐抓共管控制成本，上半年同口径下节约1.6亿元。在开源方面，将所属各单位的充电和维修保养场所进行合并重组，按照网格化就近原则进行再部署。此外，与市属国企合作参与公交场站的二次开发，每年可拿到7至8亿元的纯收入。合肥公交集团总经理王聿法在交流中介绍了企业近期经营情况及改革创新经验：“十四五”期以来，集团坚持“公益性发展主业、市场化拓展辅业、精细化内控成本”理念，公交出行业务得到进一步拓展，多种经营迈出了新步伐，安全生产取得了近20年来最佳业绩。肥东停保场于2021年建成启用，实现了安徽省立体公交停车场“零”的突破。智慧公交及合作互联网平台用户总量突破350万，市民满意度获得了新提升，常态化疫情防控取得了新胜利。当前，合肥公交正在逐步形成“干支协调、互为补充、高效快捷”的一体化公交体系。增开快速公交，开设新线服务各工业园区、商业中心、新建楼盘，减少服务盲区；开辟定制公交、通勤公交、特色线路、旅游专线、夜间线路、大学生专线等。今年3月，开通营运 “e小渡”地铁接驳专线，可实现与地铁站点无缝对接。此外，集团依托公交资源，积极做好与主业相关联的产业，用以减少对主业的依赖，进一步增强自身造血功能，努力打出品牌、做出效益。哈尔滨交通集团公交公司总经理何学军在交流中分享了企业在提升服务质量、保障安全生产方面的经验：在哈尔滨交通集团的领导下，2021年，公交公司秉承“管理干部服务基层一线，基层一线服务出行群众”的理念，各级领导干部下沉基层一线，掌握情况，解决困难，整改问题，取得实效。公交服务投诉总量实现了年度有责服务投诉同比下降10.5%的目标，创历史新低。今年5月，哈尔滨公交在全省首推公交“车长制”，取消“公交驾驶员”称谓。将车长定义为公交运营服务最小单元管理者。此外，公司党委和工会把关心关爱职工工作落到实处，积极帮助解决工作生活实际困难和问题。企业通过科技创新、技术引领，服务创新，以及“严管、勤查、重罚”三管齐下，确保公交运营安全、风险可控。8月19日，交通运输部运输服务司副司长王绣春一行前往公司进行专项督导检查，对主动安全预警系统平台、车辆动态监管、驾驶员教育培训、“一检三问三叮嘱”等重点安全工作进行深入了解，对公司安全生产保障措施给予了充分肯定。济南公交集团总经理周建国在交流中分享了 “公交+”理念、企业数字化转型和场站建设经验：
在探索“公交+”方面：“公交+”，即是对传统公交三产辅业的革新。进入“十四五”期，济南公交人通过系统性创新思维赋予其新的生命力。“出行即生活”服务理念的深入贯彻，将进一步增强乘客出行粘性。依托公交资源的民生产业将完全融入“出行即生活”当中，不再是辅业，而是成为主业中不可或缺的组成部分。在数字化转型方面：济南公交聚焦营运、安全双基工作，从车辆主动安全、驾驶员身心健康监测、岗前一体化流程以及智能调度中心、大客服中心建设方面入手，一方面倒逼流程再造，另一方面加快数字化布局。此外，将于9月推出企业数字化转型规划，进一步加强顶层设计。在场站建设方面：近年来，济南公交抢抓机遇，建设改造场站36处，有条件的场站还建设了综合民生服务岗。同时，努力提升场站基础设施条件，使生产经营面貌焕然一新。2022年行业供需展示洽谈活动
在本次大会召开前期，中国道路运输协会还组织开展了行业供需展示洽谈活动。通过展示行业发展和车辆装备技术成果，宣传企业形象，推动各方通过活动开展供需洽谈、寻求合作，是凝聚广大业内企业、车辆装备制造企业、运游科技创新企业、新能源技术服务企业、优秀驾培服务机构、共享信息出行企业、智能交通技术企业及行业文化传播企业的重要载体。同时，也是协会展示会员风采、推动供需对接、促进各方合作的重要窗口。值得一提的是，在城市公交领域中， 2018年5月成立的全国公共交通准点服务联盟也正在致力于促进我国公交生态系统的良性循环，加强交流合作与产业协作，提高行业地位和影响力，增强企业竞争力。联盟以准点投资集团为实体运作平台和实施机构，正在积极促进我国公交企业在各价值链环节加强协调、资源共享、互利共赢。准点投资集团的主要业务方向涉及五大板块：科研、金融、教育、广告传媒和大数据。2021年，准点私募基金管理公司正式设立，正充分利用各地公交场景优势及产业链公司的优秀资源，为公交企业改革发展提供多样化的保障，并引入更多优质生产要素。同时，为更多服务公交的生产厂商打通产业链，保障产品生产、制造和销售的稳健扩张。（城市客运分会秘书处）