“两会”闭幕…回顾重要决议

刚刚！一年一度的“两会”圆满闭幕了。

作为我国事业发展的一件大事记，它做出的每项决策都将影响你我的生活。那么，今年“两会”，给老年朋友带来了哪些民生利好？下面，我们一起来回顾一下：

01

总理答记者问时解释：为什么大力发展社区养老？

今天的“总理答中外记者提问”中，总理关于民生问题的回答，对政府工作报告中的为什么大力发展社区养老做了重点解释。

中国新闻社、中国新闻网记者提问：我们注意到近几年中国政府一直在着力改善民生，但是在民生领域也会听到一些抱怨。明年就要全面建成小康社会了。除了脱贫之外，民生领域我们能有哪些实实在在的期待？政府对解决民生问题究竟是怎么考虑的？

李克强：

现在中国老龄人口，如果60岁以上算，近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人，6岁以下儿童有上亿人，他们的服务问题涉及到绝大多数家庭，但是我们这方面的服务供给是不足的。全面实施两孩政策以后，托幼难更突出了。

养老机构现在能提供的服务，每百人只有三个床位。有的大城市统计，可能要到90岁以后才能等到养老床位。

我说这句话的意思是，现在我们即便继续加大养老机构、多功能幼儿园发展的力度，但还是跟不上需求增长的速度。怎么办？我到一些地方去调研，发现已经有好的经验，就是重点发展社区的养老托幼服务，这样可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是欢迎的。

所以，我想还是要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度。比如说，提供公租房，让那些从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等的社会力量免费使用，还可以给予水电气的费用减免，可以减税免税，因为他们实际上也是帮政府共同解决民生之难。

社区工作人员、政府的有关部门要保障公平准入，把主要的力量放在公正监管上，确保这些服务是安全可靠的，对那些违规的要坚决逐出市场，让老人、孩子、家庭都放心安心。

老年人能安度晚年，孩子们有幸福的童年，那就有千家万户幸福愉悦的家庭，也可以让青年人或者中青年人有更多的精力去就业创业。

当然，民生方面的问题还很多，我们会抓住重点难点，尽力而为、量力而行去解决。

谢谢。

——（参考来源：中国政府网、阿沐养老）

02

发改委副主任：3-5年内大幅增加养老床位，普惠性床位增加100万张以上

3月6日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任宁吉喆、副主任连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答中外记者提问。

齐鲁晚报齐鲁壹点记者：刚才宁主任也提到了要促进养老育幼方面的消费，但是在我们采访过程中了解到，在大城市养老院“一床难求”，城乡婴幼儿育幼方面的服务还有所短缺。想请问，发改委下一步在养老育幼方面有怎样的政策考虑，来解决这“一老一小”的难题呢？谢谢！

连维良：

您讲到的“一老一小”问题是最大的民生，我们每个家庭都面临这样的现实问题。

刚才何立峰主任在回答促进形成强大国内市场问题时，已经分析了这方面的潜力和要采取的措施。党中央、国务院对城市养老院“一床难求”、托幼托育能力不足等问题高度重视。

习近平总书记多次作出重要批示指示，李克强总理在昨天的《政府工作报告》中也讲到了许多非常具体的措施。按照党中央、国务院部署，近期，国家发展改革委等18个部门共同推动出台了一个民生领域补短板的行动方案，就是刚才何立峰主任讲到的促进形成强大国内市场的八大措施之一，将通过“增能力、提质量、优结构”等一系列综合措施，加快解决养老育幼这个领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。

一是增加养老育幼服务能力。政府将加大中央预算内投资，进一步放宽社会资本准入，多措并举增加服务供给。今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，通过城企联动等方式，使普惠性养老床位增加一百万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

二是着力提升养老育幼服务质量。老人和孩子们的幸福，全社会都非常关心。人们最关心、最担忧的是养老育幼的服务质量。所以，各相关部门将把提升养老育幼服务质量作为行业监管的重中之重，通过规范服务标准来提高质量，通过加强人才培养培训来提高质量，通过完善支持政策来提高质量，通过加强信用监管来提高质量。

三是不断优化养老育幼服务供给结构。政府在保好基本、兜住底线的基础上，要大力支持非基本养老育幼服务多元化发展，努力满足多层次、多样化需求。在服务对象和内容上，要促进护理型养老床位达到50%以上，医养结合的深度和水平大幅提升，示范性幼儿园和托育机构的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大对贫困地区、边远农村的倾斜支持，消除服务盲区。要更多地发挥社区作用，引导优质养老育幼服务机构进社区。大力发展各类像日间照料、康复护理、助行助餐等多元化社区服务，使社区群众能够就近享受更便捷、高质量的养老育幼服务。谢谢。

——（参考来源：中国网、阿沐养老）

03

商务部部长：养老服务床位每年短缺200多万，今年重点发展服务消费

十三届全国人大二次会议新闻中心于3月9日上午举行记者会，邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。

中央广播电视总台央广记者：

我们注意到，今年的《政府工作报告》提出促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力，去年我国社会消费品零售总额突破了38万亿元，实现了9%的增速。今年在促消费领域还会有哪些新的举措出台？

钟山：

习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要促进形成强大国内市场。李克强总理在今年的《政府工作报告》也提出了要求。今年商务部在促进消费方面要抓三件事情：

第一，提升城市消费，促进消费升级。具体来说，要办好两件事情：一件是改造提升一批步行街，把步行街打造成为消费高质量发展的平台；另一件是优化便利店布局，鼓励便利店品牌化、连锁化发展，让消费者更方便、更放心。

第二，扩大乡村消费，推动“农产品进城、工业品下乡”。要发挥好商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势。通过农产品进城，提高农民收入，增强消费能力。通过工业品下乡，让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村，连接城乡市场，畅通流通渠道。2018年，全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%。我们认为，农村消费还有很大的潜力。同时，我们还要开展城乡高效配送专项行动，打通“农产品进城、工业品下乡”的“最后一公里”。

第三，发展服务消费，优化服务供给。服务消费是新的增长点，但还存在不少短板。现在，文化、旅游、体育等已经成为消费热点，还有一些其他的定制消费、网络消费也都是消费的新增长点。我们要让这些热点更热、亮点更亮。同时，要着力补短板。

现在看来，养老服务是个明显的短板。我国人口老龄化在加快，据有关方面统计，现在我们每年大概要增加800多万老龄人口，为这些老龄人口提供养老服务，是有很大挑战的。比如说，全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。

再一个短板，就是城市里家政服务，尤其是大中城市雇保姆难、雇保姆贵，要雇一个好的保姆、满意的保姆是非常不容易的。出现这个情况的主要原因是什么呢？是供给和需求不匹配的问题。其实，我国农村还有很丰富的劳动力资源，但进城很难，没有专业，没有门路。所以是“两难”：雇家政人员难，到城里找工作难。2018年，商务部开展了“百城万村”行动，组织109个城市与一万多个村对接，进行家政人员培训。

过去一年，我们帮助农村10多万劳动力进城就业，这样既增加了农民的收入，又减轻了城市家庭的负担。下一步，我们还要继续把这项工作做好，更好地满足人民美好生活的需要。谢谢。

——（参考来源：中国网、阿沐养老）

04

一、减税降费稳增长

（1）减税

政府报告指出，今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万元，2019年3月5日下调至13%、9%、6%三档。

（2）降费

政府工作报告提出，今年要下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

二、民生政策兜底线

（1）加大养老金调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右；

（2）适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%。

——（参考来源：新华网财经部《@所有人，这份政策礼包清单暖暖的！》）

05

医疗：今年医保目录调整将纳入更多救命救急的好药

政府工作报告提出，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。国家医疗保障局局长胡静林在“部长通道”上说，2019年将开展新一轮医保目录调整工作，将纳入更多救命救急的好药。国家卫生健康委员会主任马晓伟在“部长通道”上表示，要推动分级诊疗破解“看病难”，让抗癌药进医院。

全国人大代表、贝达药业董事长丁列明认为，把更多救命救急的好药纳入医保报销目录，能够进一步减轻人民群众的药费负担，减少因病致贫，切实提高百姓安全感、获得感。

养老：今年1月1日起提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准

财政预算报告提出，从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说，两会释放出大量养老政策利好信息。今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，实现养老金“15连调”，基本养老保障覆盖面和质量不断提高。

——（参考来源：新华社《全国两会上，八大民生任务有了时间表路线图！》）

—— end ——

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