【以案释纪】违纪款用于公务开销 要不要处分？

湘纪君微评现实中，有的党员干部，特别是领导干部把违规收受的红包礼金用于公务开销或者用于捐助、赈灾等公益活动，将一些高档烟酒等礼品交给接待部门用于公务接待，习以为常，甚至奉为尚廉之举。湘纪君郑重敬告，现在务必对这类行为说“No”！要从《中国共产党纪律处分条例》中寻找答案，从下面这个案例中吸取教训。

 基本案情

谢某，党员，某市文化局办公室主任。2016年春节前，谢某以该局业务处需要办公用柜为由，虚开5000元购买办公用柜发票，在财务部门报销后将此款存于个人账户。同年5月，该市纪委根据举报对谢某贪污问题立案审查。在调查谈话时，谢某如实谈及上述违纪事实，但谢某同时也谈到，后将所报销款项全额用于单位招待外省文化厅考察团的餐费。经查，谢某所说用于接待餐费情况属实。

案例评析

谢某虚开5000元发票，在财务部门报销并存款于个人账户，是利用职务上的便利，以骗取手段非法占有公共财物的行为，属于一般贪污刑事违法行为。2016年4月，最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第十六条第一款明确规定，国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。同时，根据《解释》第一条“贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额较大’，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”相关规定，本案中谢某行为构成贪污既遂，但是，不符合贪污犯罪立案标准的规定，是一般贪污刑事违法行为，不涉嫌贪污犯罪。 依据新《中国共产党纪律处分条例》第二十八条规定：“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”，应追究其党纪责任。 

谢某虚开发票报销后将款项存于个人账户，致使赃款脱离单位控制，谢某非法占有的目的已经实现。即便赃款后用于公务开销，也不能抵消事先非法占有的主观故意，不影响谢某一般贪污刑事违法行为的认定和归结。同时，谢某在纪律审查调查谈话时有如实坦白情节，量纪时可以酌情考虑从轻处分。

（根据《中国纪检监察报》综合）

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