学术视界 | 平台垄断对国家创新体系的影响及对策分析（附原文下载）
文章来源
作者：
蔡笑天（中国科学技术发展战略研究院）
常燕（国家电网能源研究院）
徐云飞（国家电网能源研究院）
文章刊发：《科技中国》2022年1月第1期
文章主要内容
摘要：
数字经济正成为我国经济增长的重要动能。平台的兴起，是数字经济发展的必然结果。数字平台的双边市场特性及边际成本递减特征，容易导致平台因汇聚海量用户而引发流量垄断问题。关于平台垄断现象对国家创新体系的影响应基于全局视角辩证看待，从国家利益和国家创新体系整体效能出发，充分考虑日益复杂的国际形势，综合权衡反垄断与保护创新的关系，秉持“促创新、强监管、守底线”原则建立健全平台经济治理体系。
一、研究背景
随着计算机和互联网技术的迅猛发展，以数据为驱动要素的新经济形态和产业发展规律正在形成。近年来，我国数字经济发展迅猛，凭借技术进步、业态创新和消费升级，一大批平台企业快速崛起，并加速向其他行业横向扩张。在网络效应彰显、线上线下加速融合背景下，一些平台企业延伸布局产业链，实现从平台战略到生态战略的转型，对于高效连接市场、资源与用户，塑造全球化、多样化、数字化生态体系产生了积极作用。作为重要的新型产业组织形态，平台经济（平台经济是生产力新的组织方式，是技术创新、商业模式创新驱动的新型经济模式，是经济发展的新风口）活力迸发，已成为促进我国“大众创业、万众创新”、新旧动能转换的关键力量。然而，在新兴平台企业大幅改善经济运行效率、加速产业数字化转型的同时，由于其经济特性、竞争特性，传统的法律法规、治理方式及监管手段难以适应，涉及平台竞争与垄断方面的治理问题日益增多。
二、思考与建议
平台垄断现象对国家创新体系的影响应基于全局视角辩证看待，正常全球化环境下平台垄断现象会破坏公平竞争的创新环境，增加政府创新治理难度，不利于技术迭代和颠覆性技术出现。但在中美科技博弈不断加剧，尤其是美国说服盟友在半导体、5G、数字技术等领域建立新的排华技术联盟的复杂国际形势下，需要平台企业集聚创新资源，提升前沿领域探索和开发新技术的能力。因此，针对当前阶段的平台垄断现象，应秉持“促创新、强监管、守底线”原则建立健全平台经济治理体系，提升国家创新体系面对内外部冲击的应对能力和演进能力。
文章刊发：
蔡笑天,常燕,徐云飞.平台垄断对国家创新体系的影响及对策分析[J].科技中国,2022(01):1-5.
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