履职故事 | 为了“最多跑一次”的改革

吴瑞成开明视点 2023-04-17

自 2017 年 7 月以来，民进金华市委会根据中共金华市委统战部的统一部署，围绕金华市公积金管理中心“最多跑一次”改革，多渠道、多方位、多举措开展专项民主监督，较好地发挥了民主监督职能，有力助推公积金领域“最多跑一次”改革。

一年来，市委会组织开展了三个阶段共计 14 个批次的民主监督活动，集中对涉及公积金缴存、提取、贷款、查询、证明 5 项业务和住房补贴、出具房改核查证明、房改房维修基金使用审核 3 项房改业务，通过陪同办理、窗口咨询、现场体验等形式先后开展了暗访，同时还组织市委会民进科技支部和民进综合支部 20 余名会员参与到暗访中来，开展不定期的暗访工作。监督员和会员们自带“小本本”，默默潜入公积金管理中心办事大厅，观察办事大厅的环境、工作人员的仪表、办事流程等，并将看到的情况进行整理记录，及时报市委会。除了“看”，监督团还认真聆听。与公积金管理中心保持良好的互动，上门请教相关政策，听取公积金管理中心开展“最多跑一次”改革以来的情况介绍，以及他们遇到的问题，形成调研报告。

除了听部门说，更要听群众说。监督员走进 8890，接听电话热线，收集一手信息。回访办事群众，了解他们的办事体验与意见建议，了解群众对“最多跑一次”改革的想法等。对监督团前期发现的 10 多条意见，及时向公积金管理中心领导反馈，大部分问题都整改到位。有些需其他部门配合或上下联动的问题：如打破“数据孤岛”，实现业务“无证明”办理；完善系统建设，实现全市同系统平台、数据管理；加快部门协调，简化业务办理程序和停车难等问题，管理中心借民主监督东风，积极协调各方，开展整改。我们在提问题建议的同时，也积极为中心呼吁 , 切实帮助其解决一些实际困难。如公积金管理中心办事大厅窗口工作人员大都是临聘人员，但由于其待遇偏低，很难留住人，造成流动性大的问题，不利于业务的正常开展。经向中共金华市委反映，增加临聘人员中餐补贴，稳定了队伍，提升了临聘人员工作热情。

一年的专项民主监督工作，由最初的体验式暗访到电话回访，从 8890 征集线索再到面商座谈，不断深入，有力助推公积金管理中心“最多跑一次”改革。得到了中共金华市委主要领导的肯定，得到了被监督部门——公积金管理中心领导的大力支持，受到了他们的热烈欢迎，取得了较好的成效。经过一年的工作实践，我们获得了民主党派参与民主监督工作的一些有益启示。

党派的民主监督要强化组织保障。一是在组织上确保民主监督职能得到有效履行和正常发挥。此次专项民主监督活动，由统战部牵头，各民主党派成立民主监督团。民进金华市委会成立了由专职副主委任团长、10 名监督员组成的民进“最多跑一次” 专项民主监督团。中共金华市委统战部统一出台金华市各民主党派“最多跑一次”改革专项民主监督工作方案，并抄送相关部门。在此基础上，充分发挥党派的组织力量，做好民主监督的计划安排、工作动员、人员调集、业务培训、信息反馈等工作。二是组织成员深入学习中共浙江省委、金华市委关于开展“最多跑一次”改革实施方案的部署要求，明确开展专项民主监督的方向和重点。三是邀请市公积金管理中心专业人员对监督团成员进行辅导培训，了解改革进展等。四是组织成员到公积金改革先进地区学习。五是建立民主监督学习群，交流学习民主监督的经验和做法，分享民主监督体会和收获，确保监督组成员在专项民主监督之前能够做到有的放矢。

党派的民主监督要强化程序保障。程序是制度的载体和基本保证。本次民主监督，由中共金华市委统战部牵头建立“监督—— 反馈——考核”机制，要求被监督部门对党派民主监督过程中提出的建议必须作出反馈，这个要求能有效推进建议转化，落实监督结果，从而增加民主监督的活力。同时，民主监督的结果统一由中共市委统战部上报，金华督考办编发专刊，并对提出的问题跟踪督办。将党派专项民主监督提出的问题的改进、落实情况纳入考核，引起被监督部门对党派民主监督的高度重视，形成了“党委出题、统战部牵头、党派监督、部门落实、督考办跟踪”的工作环。

党派的民主监督要强化多方联动。为了提高民主监督的针对性和有效性，我们注重两个方面的联动：一是监督组成员之间的联动，监督团成员（会员）有政府工作人员，有人大代表、政协委员，有律师等法律人士，成员之间联动，监督有效而深入；二是监督团与市公积金管理中心之间的联动，监督不是为了监督而监督，而是齐心协力推进“最多跑一次”改革，坚持“帮忙不添乱”的原则，得到市公积金管理中心对我们监督工作的大力支持，同时监督团与被监督部门的联动，能促进对方对意见建议的高度重视、及时反馈和落实整改。

THE END

民主监督是民主党派的三项基本职能之一。金华民进通过开展“最多跑一次”改革专项民主监督，发挥了自身职能。今后，金华民进将不断探索和实践，继续发挥好民主监督职能。

（本文原载《民主》杂志2018年11期）

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