履职故事 ｜当民主监督“遇见”城口脱贫攻坚
冬日阳光照耀在大棚上，重庆市政协副主席、民进重庆市委会主委陈贵云看到“骨骼清奇”的鹿角灵芝，对返乡创业的立坤食用菌种植基地负责人说：“这个项目有技术含量，希望能持续运转，带动更多的农户和你一起干。”这是民进重庆市委会第三次来到城口开展脱贫攻坚民主监督工作。
“在帮扶中监督，在监督中帮扶”是民进重庆市委会开展脱贫攻坚民主监督的重要方法。早在与城口县召开第一次工作联席会之前，专职副主委黄硕就带队到城口县鸡鸣乡开展了“情系城口”精准扶贫帮扶活动。这是市委会作为市经信委扶贫集团成员单位，专为对口联系帮扶的城口打造的品牌活动，也是一次脱贫攻坚民主监督的摸底行动。
“扶贫与扶智、扶志是分不开的，希望孩子们能好好学习，努力增长知识，学好本领，改变命运。”黄硕表示，市委会将结合民进特色和优势，为鸡鸣乡经济社会发展，特别是鸡鸣乡教育文化事业的发展和脱贫攻坚尽一份力。
这次活动中，市委会汇集文艺骨干在鸡鸣乡中心小学举办了公益活动暨六一文艺汇演，并捐赠了总价值约 20 万元的物资，包括图书、阅览室建设资金，以及由江北区经济界会员陈柳波出资捐赠的校服等。
与此同时，民主监督的前期准备也马不停蹄。初到城口，市委会走进鸡鸣茶厂、九龙洞矿泉水有限公司、北屏菌类种养殖基地等企业进行了调研，为民主监督做了前期功课。
了解到鸡鸣乡医疗条件相对困难后，市委会立即与市经信委驻乡工作队和乡政府研究决定，利用会内医卫资源开展一次医卫帮扶活动。三名会内医学专家冒着三伏酷暑到城口，为当地群众带去了“三甲”品质的义诊服务。
不过，这样的帮扶力量毕竟有限，怎样通过民主监督发现问题、解决问题？首先必须做好调查研究这个基本功。市委会以教育帮扶和产业帮扶为重点，按照大兴调查研究之风的要求，组织机关干部和专家学者分两轮深入城口脱贫攻坚一线。
2018年8月9日，市委会秘书长罗挺带着市委会参政议政处走进了城口，除向基层党政部门负责人了解情况，还深入蓼子乡、龙田乡进行实地考察：在大田河坝冷水鱼养殖场、食用菌种植大棚了解经营状况和扶贫 带动效果，在联丰村文体健身广场、联丰村一社考察乡风文明建设，走进贫困家庭了解贫困户的生活状况和所获帮扶情况。这次调研，市委会对城口县脱贫攻坚形成了初步印象。
但在罗挺看来，调研不能仅限于开会、听报告，还可利用会内外智力资源，由相关领域的专家牵头开展社会调查。一个多月后，市委会组织由专家、专干和相关领域研究生组成的调研组，再赴城口“望闻问切”。
这是一次监督性的调研，考察对象、行程都由课题组根据研究所需自行安排，调查时间更长，覆盖面也更广 ；行前，还专门进行了业务辅导。调研组兵分两路对分布在高观镇、东安镇 6 个村的 69 户村民进行了随机的入户走访，并通过严格设计的访谈程序，详细了解了建档立卡贫困户的“两不愁”“三保障”“收入负债”情况、扶贫政策落实情况，以及驻村工作队、帮扶责任人和脱贫效果的群众满意度，并征询了非贫困户和扶贫产业相关企业的意见。走访结束后，调研组才听取党政部门的报告，并与监督性调研情况进行比对，以便更有针对性地查找问题和困难。
带着前期搜集到的意见建议，市委会于2018年11月20日启动了第三轮民主监督，这才有了本文开头那生动的一幕。为期两天的行程中，陈贵云前往了北屏乡和岚天乡的多个学校、返乡创业人员企业、集体经济组织，共9个考察点，重点查看了教育扶贫、产业扶贫和农文旅产业发展情况。
“城口虽地处偏远，但干部群众的理念已经跟上了新时代的脚步，这是我此行最大的感受。只要发展思维和发达地区同步了，将来的发展是不可估量的。”在反馈意见的座谈会上，陈贵云对城口县脱贫攻坚工作总体上给予了肯定，并希望城口县在脱贫攻坚的最后冲刺阶段，按照中共中央和市委要求，进一步务求精准。市委会调研组专家张仁军、秘书长罗挺也反馈了具体的意见建议。县委书记当即表示将详细梳理反馈的问题，并组织相关部门抓紧时间落实。
“民主监督是政治监督，是帮忙式的监督、融入式的监督，我们也是城口脱贫攻坚工作的一份子。”罗挺表示，作为参政党的地方组织，市委会还可以发挥新型政党制度的优势，为脱贫攻坚集智聚力 ：“几轮调研中发现的问题，我们会首先向县委反映，助你们查漏补缺 ；如果某些问题普遍存在，解决起来还有困难，我们将通过各类协商民主渠道帮你们呼吁。”据悉，市委会在对城口县脱贫攻坚开展民主监督期间，结合全国其他省市扶贫情况上报的《补齐农村基建短板需优化规范相关标准》《加强标准运用 助推精准扶贫的建议》等社情民意信息已被民进中央采用。
（本文原载《民主》杂志2019年5期）
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