“1期新城更新官民联合委员会”召开第一次研讨会
1990年代初，韩国“国政课题7号”提出了通过扩大住房供应和恢复市场功能等策略实现首都圈住房稳定的目标，推出“新城”计划。1991年开始，首尔市及周边城市开启了一系列大规模的住房开发项目，称为“1期新城”，共包括五个居住区：盆堂新城、一山新城、坪村新城、山本新城、中洞新城（图1）。此后推进了2期的10个区域，3期6个区域正在实施中。
图1 “1期新城”五个居住区的分布及概状
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1期新城开发30年后，出现了基础设施匮乏、建筑安全隐患、城市竞争力减弱等问题，社会各界普遍认为在情况进一步恶化之前，应准确分析并诊断第1期新城的现状并制定相关对策。特别是考虑到1期新城是由国家主导，为快速供应大量住房而建成的大规模居住区这一特点，不断有人指出，1期新城的更新是一个较复杂的系统工程，而现有的重建再开发程序主要适用于相对简单的维修和基础设施补充，因此直接利用现有程序存在局限性。对此，政府考虑到“新城”计划的特点、区域交通改善及基础设施扩充的必要性等，认为从中长期来看，有必要制定1期新城的综合更新计划，并提供立法支援。为此，国土交通部联合多领域专家，组成了“1期新城更新官民联合委员会”，于2022年5月30日组织召开了第一次研讨会。
联合委员会的主席由檀国大学城市规划与房地产系教授金浩哲（音）和国土城市研究室室长金兴振（音）共同担任，委员包括城市规划、住房、房地产金融等领域的民间专家，国土部、京畿道的政策负责人，韩国土地与住房公社、住房与城市保障公社、韩国房地产委员会、京畿道住房和城市发展公社等公共机构的专家等。
在5月30日的第一次研讨会中，参会委员一致认为，为了应对1期新城的老化问题，需要进行有计划的整顿。通过分析1期新城的现状，决定从老旧住宅整顿、基础设施扩增、区域交通改善、城市功能提升等方向进行重整，并分析国会悬而未决的关于“新城”更新的相关法案，摸索合理的制度化方案，在立法的角度给予支持。
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https://www.chosun.com/economy/real_estate/2022/01/11/NNJ3FSGZZRALZDSV3WE6VDQPCM/;
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首尔市“地铁站青年住宅”筛选标准将申请人父母的收入纳入考虑，有望提升低收入群体入住机会
近年来，韩国的青年福利住房供应部门收到了“只向有资产的青年供应福利住房”“刚步入社会的年轻人无法达到入住资产标准”等反馈。根据首尔青年活动支援中心2021年的报告《新冠疫情下青年生活调查》，首尔56.8%的年轻人表示住房等生活成本负担加重，24.6%的表示存在拖欠房租的情况。另外，据统计，近五年来韩国全国居住在半地下室和考试院*的弱势青年增加了1万多户，住房成为年轻人最大的负担和困难。
* 考试院最初是为一些想要静下心来学习，但家庭条件不允许的学生提供的短期学习场所，但发展到目前几乎已成为“廉租房”的代名词，主要居住者也由高中生变成中年甚至老年人。考试院仅提供最低居住标准，通常是面积4㎡左右的单间，卫生间和厨房需与他人共用。
为了进一步缓解年轻人的住房负担问题，扩大低收入青年群体入住福利住房的机会，5月20日，首尔住房政策办公室公布了新的公共租赁住房申请相关标准。首尔市决定，在福利住房项目“地铁站青年住宅”筛选入住者时，收入衡量标准由过去的只看申请人的收入，变为考察申请本人与其父母的家庭总收入，由此提高青年弱势群体的入住率。
“地铁站青年住宅”是以低于市价的租金，向19~39周岁的青年和新婚夫妇提供地铁站周边优质租赁住宅的福利项目，共包括三种住房类型：（1）公共住房；（2）公共支援民间租赁特别供应住房；（3）公共支援民间租赁一般供应住房*。其中（1）和（2）根据申请人被选定时的收入水平决定供应的顺序。定价方面，（1）的租金低于周边市价的30%，（2）低于市价的80%，（3）低于市价的95%。* 韩国的公共租赁住房供应主体较为多元，包括中央或地方政府、韩国土地与住房公社以及获得国家财政支持的事业单位、私营企业等。上述福利住房中，（1）由公共机构直接供应；（2）（3）均属于“公共支援民间租赁住房”，是韩国政府为缓解福利住房短缺问题，于2018年推出的企业型租赁住房项目，由政府支持私营企业建造住房并用于出租。其中（2）提供给有特殊情况的居民，如新婚夫妇，或需赡养老人、抚养多名子女等;（3）提供给无特殊情况的一般申请人。在本次修改前，确定入住资格顺序时只考虑申请人本人收入；根据修改后的标准，如果申请人和父母的月均总收入低于相同人口规模（即3人家庭）的城镇职工家庭月均收入，将获得“地铁站青年住宅”中的公共住房的入住资格。
同时，次上位阶层、受助人*和来自单亲家庭的青年将在入住资格审查时得到特殊优待。如果同类排名内出现竞争，则给残疾人、已在当地居住5年以上的居民、认购储蓄#缴纳次数符合条件者等群体提供额外加分。
* 根据韩国《基本生活保障法》，政府对经济弱势群体进行分类，并为相应类别人群提供不同的福利待遇。“次上位阶层”为收入低于中位数的群体。在经济弱势群体分类中处于最底层的人群为生活困难者，在韩国被称为基本生活受助人，简称“受助人”。# 认购储蓄类似于中国的住房公积金，区别在于认购储蓄由居民自行选择银行的住房储蓄项目进行自愿存储（不是每月必缴）。如果选择在既定时间内按期缴费，会在签约期满时获得一定的购（租）房优惠。首尔市住宅政策办公室负责人表示：“年轻人很难筹集到像全税房租金*这样的大笔现金，所以大部分青年选择月租的方式，然而房租压力依然很大。为了保障拥有稳定的居住条件，需要社会性的支援，所以首尔市向有需要的青年提供‘地铁站青年住宅’项目，通过合理的系统运作满足不断增长的住房需求，同时缓解青年住房压力。”
* 指承租人一次性缴纳一定数额的押金（一般为所租住房市价的70%～80%）后，签约期间不用支付房租，签约期满后返还全部押金。虽然这种方式相当于租期内免费居住，但对承租人来说仍存在一定风险（房东可能拿大额押金进行抵押、赌博等），所以韩国在全税房方面也不断推出新政策来保障承租人的权益。
资讯来源：https://housing.seoul.go.kr/site/main/board/news/8201;http://hanguktc.or.kr/%ec%b0%a8%ec%83%81%ec%9c%84%ea%b3%84%ec%b8%b5-%ec%a1%b0%ea%b1%b4%ec%9d%80/