乘风破浪立潮头，打造全国一流营商环境“北海样板” |“向总书记报告”系列报道之六
编者按：
5年前的4月，习近平总书记到广西视察调研，首站来到北海。在合浦汉代文化博物馆，在铁山港公用码头，在金海湾红树林生态保护区，每一处都留下了习总书记的殷殷嘱托：“博物馆要突出特色。”“打造好向海经济，要想富先建港口。”“把海洋生物多样性湿地生态区域建设好。”“写好新世纪海上丝路新篇章。”习总书记在视察中提出的向海经济、生态环保等理念，为北海今后的发展指明了方向和路径，给北海人民以巨大鼓舞和鞭策。5年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察北海重要讲话精神为指引，勠力同心，勇毅前行，珠城大地焕发出了崭新气象与蓬勃生机。
为全面反映北海认真贯彻落实习近平总书记视察北海重要讲话精神的生动实践与丰硕成果，激励北海人民以更大决心与干事热情一起向未来，加快打造品质北海、魅力北海，本号推出“向总书记报告”系列报道，敬请关注。
五年前，习近平总书记来到北海，对北海的发展提出了系列重要指示。这既是对北海人民的深情厚爱，也是对北海发展的殷切期盼。五年来，北海上下牢记领袖嘱托，聚焦“全区第一、全国一流”的目标，踔厉奋发，全面优化营商环境，交出了一份沉甸甸的答卷。
春潮涌动蓝图出
领袖有指示，北海有回音。五年来，北海市委、市政府精心谋划、专项部署、全力推进，打造全国一流营商环境“北海样板”。
2017年，市十五届人大二次会议提出了“强化服务理念，简化审批程序，优化投资环境，招商留商并重，法治市场营造”等营商环境核心理念，拉开了北海持续优化营商环境的序幕。
2018年，北海市制定实施优化营商环境三年实施方案，创新出台“八个担当”76条具体措施，大力实施“一把手”素质能力提升工程，正式吹响营商环境优化升级的冲锋号。
众志成城，必有佳音。在全市共同努力下，2019年，全区优化营商环境百日攻坚行动综合排名中，北海跃居全区第一，银海区、海城区、铁山港区和合浦县包揽全区111个县（区、市）的前四名。当年，全区优化营商环境攻坚突破年现场推进会在我市召开。
先行一步，快马加鞭。2020年，北海市聚焦营商环境的短板，聚焦群众关心和反映强烈的痛点和堵点，在全区率先开展攻坚突破年行动，重点打造营商环境“1+21+N”工作体系，全力推动全市营商环境建设提档升级。
行而不辍，久久为功。北海市在全区优化营商环境第三方评估中，实现“四连冠”。2021年首次参加全国营商环境评估即获“优秀”等次，办理建筑许可、开办企业、政务服务3项获全国标杆指标，在全国优化营商环境经验交流现场会上作典型发言。北海营商环境这块“金字招牌”放出夺目光芒。
删繁就简日月新
2017年7月13日，北海市成立行政审批局，推动实现“一枚公章管审批，百项事务全办理”。五年来，北海市各级政务服务中心的办件量中，网办比率从0%提升到95.39%，“零跑腿”事项占比从0%提升到97.18%，以实实在在的行动“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
投资商在北海政务中心自助办理审批业务。李君光 摄
止乎于内，其用也小；发乎于外，功道致远。
五年来，北海市全面推进“放管服”改革，压缩审批环节、优化审批流程，精简审批材料，在市、县、乡三级政务服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”改革，301项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩到4天以内，达到全区最优。截至2022年1月底，市、县两级依申请政务服务事项中，同城通办事项占比88.27%，排全区第一名；全区通办事项占比85.71%，跨省通办事项占比74.87%，均排在全区第二名。
五年来，北海市删繁就简，全面梳理出382项高频办理事项，整合出1个指南、1表申请、1窗办理，实现了从“N到1”的转变。2020年，北海市在全国首创企业开办“7合1”一网通办+智能秒批系统，实现企业名称“即报即得”、银行开户“即开即得”、营业执照“即办即得”，企业开办由4个环节压缩为1个环节，时间由半天提速为智能“秒批”，达到全国先进水平。
五年来，北海市持续发力补营商环境短板。率先在全区推行《建筑工程施工许可证》全程网上办理，实行“审批事项”“承诺事项”“豁免事项”三单简办，达到国内先进水平；率先在全区推行“五环相扣”并联审批改革，审批效果达到全国一流水平。2021年，主要涉税事项网上自助办理率达99.5%，开办与注销自动化率超过95%，68张常用表单基础信息免填写，节约纳税人时间超过60%。
五年来，北海市主动为企业“减负”，率先在全国开展市政外线工程“四免办”，外线报装时间达到全国先进水平。全面推行“水电气”一站式服务改革，在用水用气费用、流程方面全国评比中获评最佳，仅2021年就为280多个建设项目节省水电气、排水外线工程费用1.96亿元。
金巢铸就凤来仪
营商环境就是城市的竞争力，服务就是营商环境的核心要素。五年来，北海市把“服务”记在心里、放在手中、落实成实际行动，以“保姆式”服务为优质营商环境保驾护航。
营商先安商，安商先唯“法”。五年来，北海市以营商环境为重点，全面推进法治建设。
——建成全区首个设区市金融风险监管信息系统，成立全区首批互联网金融巡回法庭，获评自治区保险创新综合示范区创建城市。
——创新推出社会投资简易低风险分类审批，营造法治化营商环境经验获中央依法治国办督导组肯定，并在全区推广。
——创新推出工程建设项目审批制度改革，入围“中国法治政府奖”。
——2021年，北海市获评“2017—2020年度‘平安中国建设示范市’”，市委主要领导得到习近平总书记亲切接见，这是北海市在平安建设方面获得的最高荣誉，也是广西唯一获此殊荣的设区市，更是对北海营商法治环境的高度肯定。
2021西部陆海新通道广西专题推介会现场。
图源：北海商业微信公众号
五年来，北海市全面开展精准招商，主要领导亲自抓、持续推，累计签约引进项目1022个。项目涉及大数据、大健康、大物流、新制造、新能源、新材料等“三大三新”产业及文化旅游、林纸加工、现代农业等多个产业领域，引进项目投资大、质量高、业态新、推进快，市场前景看好，推动北海获评“中国最具投资潜力城市50强”。
2021年，在全区优化营商环境第三方评估中，北海市总成绩和企业满意度、绩效专项均位居全区第一。
潮平风正海天阔，逐梦扬帆再启航。“营商环境只有更好，没有最好”。北海市将继续深化“放管服”改革，优化行政审批流程，实施更大范围、更多领域的照后减证和简化审批，实施企业“沃土政策”，实现营商环境再升级。
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