《农业农村部管理干部学院学报》2021年第1期目录及摘要【转】
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干部论坛专栏
农业经营主体协同发展研究
李世，杨霞，赵迪娜，何丽虹；1-6
推动农业科技自立自强的机制创新
刘培磊，张昭，王海峰，李勤奋，赵峰；7-12
农户经济
异质技术推广方式对粮食单产的影响与机制研究——基于知识密集度与经营规模的视角
陈品，徐志刚；13-26
非农就业对农户土地资源配置的影响：一个文献综述
张琛；27-32
长期低价影响下的胶农生产经营适应性研究——基于西双版纳傣族自治州植胶区的调查
钟真，黄斌，张德生；33-40
乡村振兴研究热点
新发展理念下乡村振兴研究热点及发展方向
郭靓雯，焦开山，孟潇；41-50
运用信息技术推进新型城镇化与乡村振兴高质量融合发展
丁立江，王鹏；51-56
土地问题
正当基准与规划体制：深化土地制度改革的若干基础性认识
陈明；57-64
农村承包土地经营权融资：政策空间、业务领域与完善机制
谭智心，谢东东；65-71
农村人地关系变动视角的城镇化模式分类与农地规模经营路径选择
武舜臣，刘合光；72-78
土地股份合作社内部治理机制的影响因素分析——基于多案例的比较
刘颖娴，黄怡，李中华；79-88
乡村治理
党建引领强村善治和数字赋能乡村治理研讨综述两篇
杨东霞，韩洁，郭威；89-95
农业经营主体协同发展研究
李世武 杨霞 赵迪娜 何丽虹
摘要：面对农业农村发展新形势、新任务,特别是把小农户引入现代农业发展大格局、构建现代农业经营体系、提升农业质量效益和竞争力、推动农业经营主体做大做强,迫切要求农业经营主体协同发展。近年来,各类农业经营主体蓬勃发展,总数突破600万家,产业覆盖农林牧渔各行业,业务涵盖产前产中产后各领域,并且自发探索了多种协同发展方式,在组织、服务和带动小农户发展现代农业等方面发挥了重要作用。从组织特性和制度安排看,各类农业经营主体具有不同的功能优势,家庭农场优势在生产,农民合作社和农业社会化服务组织优势在服务,农业企业优势在加工销售,农村集体经济组织优势在居间协调。在推进主体协同发展时,各类农业经营主体要做到定位准确、功能互补、产权清晰、利益共享,形成合力,整体提升产业发展质量和竞争力。针对农业经营主体协同意识不足、协同基础不牢、协同能力不强等问题,建议进一步促进主体充分发展、协同发展,加强政策支持和调查研究,进行一体管理、一体部署、一体推进。
关键词：农业经营主体;协同发展;功能优势
推动农业科技自立自强的机制创新
刘培磊 张昭 王海峰 李勤奋 赵峰
摘要：科技创新是新时代农业高质量发展的第一动力。面向世界农业科技前沿、面向国家重大需求、面向现代农业建设主战场、面向人民生命健康,当前农业科技还存在创新机制不畅的问题,主要包括科研布局结构不协调、研发机构协同创新动力不足、成果转化应用通道不畅、科研人员的创新活力未充分发挥等。本文系统分析了农业科技从基础理论发展、关键技术突破、应用技术涌现到技术转化应用的创新链条,提出了完善农业科技创新体系、优化农业科技创新机制的举措。在完善体系方面,一是明确创新目标任务;二是优化公益性机构布局;三是提升企业在科技创新中的地位。在优化机制方面,一是完善分类考核评价;二是改进项目组织管理方式;三是打造产学研融合平台。
关键词：农业科技;创新机制;创新链
异质技术推广方式对粮食单产的影响与机制研究——基于知识密集度与经营规模的视角
陈品 徐志刚
摘要：培训和示范是农业技术推广过程中提升生产绩效的有效方法和重要途径。本文在理论分析的基础上,采用2015年中国四个省份调查数据,以水稻和玉米为例,实证研究了培训和示范两种技术推广方式对不同技术复杂程度作物单产提升的影响及内在机制。研究结果表明,培训和示范对不同技术复杂程度作物的单产提升作用存在差异,培训对技术复杂作物单产的提升作用优于示范,示范对技术简单作物的单产提升作用相较培训更加明显。培训通过改变知识密集型和技术密集型生产环节的农户要素投入行为来提升作物单产;示范通过改变劳动密集型和资本密集型环节的农户要素投入行为来提升作物单产。根据研究结果,本文提出要针对作物技术类型采用有针对性的和相适性的技术推广方式,这不仅有助于农户生产绩效的提高,也更加有利于农业技术推广效率的提升。
关键词：示范;培训;生产绩效;要素投入
非农就业对农户土地资源配置的影响：一个文献综述
张琛
摘要：本文将农户土地资源配置分为"种不种""种什么""谁来种"三种情景,就非农就业对农户土地资源配置的影响进行了综述研究。研究表明,非农就业对农户土地资源配置产生影响,但对不同情景农户土地资源配置的研究结论还并不一致。未来,在全面推进乡村振兴战略的背景下,需要进一步深化城乡户籍制度、土地制度和集体产权制度改革。针对不同类型农户的实际情况制定不同政策,最终实现小农户与现代农业发展有机衔接。
关键词：非农就业;土地资源配置;小农户;现代农业
长期低价影响下的胶农生产经营适应性研究——基于西双版纳傣族自治州植胶区的调查
钟真 黄斌 张德生
摘要：天然橡胶产业是植胶区农户减贫致富的重要支柱。天然橡胶价格自2011年以来长期处于低位徘徊,而绝大部分胶农却没有退出经营。本文基于对云南省西双版纳傣族自治州植胶区的深度调研,比较了普通胶农和职业胶农生产经营方式的差异,分析了胶农生产经营过程中形成的获取政策支持、优化劳动力配置、契约分成激励、理性预期管理等风险规避机制和采取替代选择面临的机会领域窄、机会推力弱、机会成本高等困境,并在总结当前胶农面临的政策体系、就业渠道、利益联结、价格保障、国际合作等外部挑战基础上,提出改善胶农生产经营状态的若干对策建议。
关键词：胶农;生产经营行为;风险规避;机会成本
新发展理念下乡村振兴研究热点及发展方向
郭靓雯 焦开山 孟潇
摘要：本研究利用前沿的结构主题模型,以中国知网（CNKI）期刊全文数据库为目标数据库,对中文社会科学引文索引（CSSCI）进行搜索,梳理和归纳了2017年以来有关乡村振兴研究的高频关键词及热点主题,同时比较分析了主要研究热点主题与2021年中央"一号文件"的26个要点的关联程度。研究发现,乡村振兴研究领域可以划分为16个研究主题,其中核心主题有理论解读、乡村治理、乡村旅游、城乡融合等;16个研究主题又可以进一步划分为6个主要的主题讨论组,分别是乡村振兴理论解读、乡村文化振兴、乡村产业发展、乡村经济发展、乡村组织发展以及乡村生态发展。研究发现:首先,现有研究中关于乡村人才振兴的相关研究较为缺乏;其次,对比2021年中央"一号文件"的26个要点,农业生产、脱贫攻坚、农村党建、土地制度等主题与一号文件联系相对紧密但研究较为缺乏;最后,本文讨论了目前乡村振兴研究上存在的不足和需要进一步突破的方向。
关键词：乡村振兴;结构主题模型;研究热点;发展方向
运用信息技术推进新型城镇化与乡村振兴高质量融合发展
丁立江 王鹏
摘要：本文从城乡高质量融合发展的基础性和根本性问题出发,结合当前我国信息技术发展的现状,利用信息技术线上化、效率高、传播速度快、覆盖区域广等特征,分析信息技术对新型城镇化与乡村振兴高质量融合发展起到的作用,最后从数字教育、数字经济、数字决策三个方面系统梳理出运用信息技术推动城乡协同发展、促进产业转型升级、高效落实决策管理的治理对策,从而促进城乡要素双向有序流动,助推城乡治理现代化和智能化,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
关键词：信息化;新型城镇化;乡村振兴
正当基准与规划体制：深化土地制度改革的若干基础性认识
陈明
摘要：新时代以来,土地制度改革取得了积极进展,但随着改革走向深水区,一些错误的思想观念和理论认识给深化改革带来了重重阻碍。当前,人们对土地产权的正当性基准、土地规划的制度性弊端以及土地与社会稳定的关系等问题缺少正确认识。由此带来的一个直接问题是土地制度改革不平衡不充分的情况突出,土地确权、集体产权制度等基础性改革成果难以顺利转换为市场效能。深化土地制度改革,必须廓清关于土地制度的若干基础性认识,在此基础上明确改革的实践方向。
关键词：土地制度;土地产权;土地规划;社会稳定
农村承包土地经营权融资：政策空间、业务领域与完善机制
谭智心 谢东东
摘要：科学研判农村土地法律政策走向,对金融机构拓展和创新相关业务,助力乡村全面振兴具有重要作用。本文在对我国农村承包土地经营权抵押融资相关的法律法规与政策梳理基础上分析了"十四五"期间我国农村土地金融领域的模式创新与金融机构操作空间。但是,当下我国农村承包土地经营权融资仍然面临着来自金融基础设施与配套设施不完善、融资机制与配套机制不健全的双重问题与挑战。基于此,政策性金融机构在农村承包土地经营权融资的业务领域中应注意突破农业生产传统、农业社会化服务体系建设滞后等多方面因素制约,立足农村金融市场环境,遵循市场化改革方向,结合法律政策合规底线,完善和创新农村土地承包经营权融资机制。
关键词：农村承包土地经营权;农村土地金融;土地经营权融资
农村人地关系变动视角的城镇化模式分类与农地规模经营路径选择
武舜臣 刘合光
摘要：城镇化会改变农村人地关系,进而对农地规模经营的路径带来影响。基于"事件—结果"视角,选择凸显农村人地关系调整的城镇化分类模式,在阐述城镇化影响农地关系内在机制的基础上,对不同城镇化模式下规模经营的路径选择给出分析。研究认为,合理的城镇化分类标准是探究城镇化对农业规模经营影响的重要基础,通过对不同城镇化模式下农村人地关系变化的考察,才能从中找出因地制宜的规模化路径,推进农业规模经营的实现。
关键词：城镇化;模式划分;农村人地关系;农地规模经营;路径选择
土地股份合作社内部治理机制的影响因素分析——基于多案例的比较
刘颖娴 黄怡 李中华
摘要：本文使用黑龙江、四川、福建、山东的实地调研数据,采用多案例比较分析的实证研究方法,得出土地股份合作社的股权集中度越高,二次分配向土地分红的比例越低,土地股份合作社所拥有的加工设备由私人资金购买的比例越高,内部治理民主水平越低,土地确权的前提下土地入股合作社作价金额越高以及土地股份合作社嵌入供应链的位置越高端,土地股份合作社内部治理民主水平越高的结论认为,最后本文针对性地提出了降低私人资金购买合作社加工设备的比例等政策建议。
关键词：土地股份合作社;治理机制;股权结构;产权确定;供应链
党建引领强村善治和数字赋能乡村治理研讨综述两篇
杨东霞 韩洁 郭威
摘要：2020年9月27-29日,"全国乡村治理体系建设试点示范系列研讨——乡村治理数字化实践暨党建引领强村善治研讨会"在浙江建德召开。会议认为,要坚持和加强党对乡村治理工作的领导,为健全乡村治理体系提供坚强有力的政治保障;要积极打造一支高素质、有能力的基层党员干部队伍,激发党员干部的先锋模范作用;要坚持因地制宜,坚持党建与乡村治理、乡村发展相融合。会议同时认为,数字化平台建设对促进乡村规范化精细化管理、激发社会和公众参与积极性、实现治理有效和乡村振兴具有重要意义;当前需着重处理好社会各方力量治理参与度提升、数字信息碎片化、数据安全与群众个人信息保护等问题,通过强化新型基础设施建设、增强地方政府号召力和参与性、加强经验交流与信息共享等,进一步提升乡村治理数字化水平。
关键词：乡村治理;基层党建;数字化平台;试点示范
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