【自然资源一体化】自然资源政务服务新体系下的多维度监督监管

点击蓝字关注我们

 随着新型冠状病毒肺炎疫情的不断发展和抗疫工作的持续深入，各地每日疫情新增数量如何、抗疫物资是否已快速到达一线、人民生活需要的物资是否到位以及周边确诊或疑似病例是否已安全隔离等问题已普遍成为全国人民关注的焦点。在这场抗疫战争中，国家通过采取强制封城、强行关闭一切不影响民生的聚集性场所、严厉打击贩卖假口罩等不法行为以及加大哄抬物价行为的处罚等一系列的监督防控手段，很大程度上阻断了疫情的快速蔓延，保障了人民的正常生活。由此可见，多维度的监督监管对于抗疫战争的重要性。同样地，对于成立不久的自然资源部门而言，能否高效管理和良性运转，其关键因素之一则是要加强多维度的监督监管。

那么，如何加强自然资源部门多维度的监督监管能力，提升组织的运转效率？对此，自然资源部在《信息化建设总体方案》中为我们指明了方向，即要构建自然资源监管决策应用体系，并建立基于大数据的自然资源的态势感知、全时全域监管与决策支持信息化机制，提供综合监管、形势分析预判和宏观决策的在线服务。

01

自然资源体系下监督监管的维度有哪些？

基于自然资源机构改革背景及“放管服”改革要求，上海数慧认为，可从“防、督、查、监、管、决”六个维度进行监督监管，全面提升自然资源监督监管能力和水平，确保自然资源部门能够高效管理和良性运转。通过廉政风险防控，提前预防各类风险，确保问题能够早发现、早规避。通过重点事项督办，全面监督全局各类重点工作事项，确保重大部署决策能够高效落实。通过双随机抽查，将事前审批向强化事中事后监管转变，极大压缩监管部门与市场主体双向寻租的空间。通过效能监控，全面提升全局办事效能，促进组织管理达到最优状态。通过分层分级管理，实现组织上下分层分级管控，力促管理能够做到“放手不放眼”。通过领导决策，实现以数据为支撑的监督监管，助力领导科学精准决策。

02

如何在自然资源体系下进行多维度的监督监管？

基于自然资源部关于监督监管的目标和要求，结合自然资源部门机构改革的特性，按照“互联网+监管决策”模式，围绕自然资源业务，通过大数据、知识库、规则库与人工智能算法的聚合，建设形成以数据为支撑的自然资源综合信息监管决策智能应用体系，从“防、督、查、监、管、决”等多维度进行全方位监督监管，全面实现自然资源廉政风险提前预警和防控、重点事项全程在线高效督办及决策分析能够有“数”可依等，有力推动重大决策部署落实和按期推进，有效拦截各类违法违规行为，全面提升自然资源态势感知能力、综合监管能力及形势预判能力。

防：规避风险，规则防控

按照定责、定岗、定流程、定风险、定防控措施“五位一体”要求，以制约和监督权力运行为核心，以风险点为基础，坚持能量化则量化的原则，利用规则模型，采用风险点植入流程环节的模式开展数字化监管，实现案件办理全过程的风险动态监控、风险触发实时预警，做到各项风险提前规避、权力运行全程留痕、违规操作预警拦截、风险追责有据可依，全面防控全局各类风险，有效提高依法行政和防范廉政风险的能力，提升监督防控的力度。

督：多源督办，全面监督

深度融合政务、业务和重点事项等内容，通过多渠道纳入督办，全面推动国家、省、市、局的重大决策部署，全面贯彻落实各项工作任务，从办理过程是否完善、办理时限是否超期、办理进度百分比及办理结果是否满足要求等多方面进行实时跟踪、督促及检查，形成全局重点事项督办一本账，确保各类重点事项能够按时高质完成、全局各项工作能够有条不紊开展。

查：随机抽查，强化监管

从自然资源全流程、全业务监管角度入手，通过建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机"抽查机制，将监管重点从事前审批转向加强事中事后监管，严格限制监管部门自由裁量权，防止任性检查和人为干扰，通过数字监管的模式和手段，对"双随机"抽查做到全过程留痕、责任追溯有据可依，减少监管部门寻租空间、监管对象心存侥幸、冒险违规，强化监管的力度和广度，全面提升自然资源部门监督监管的效能。

监：效能监控，动态管理

以提升效率为核心，以数字监管为手段，采用大数据及BI等技术，横向上围绕自然资源部门的办文、办事、办会、办案等内容，纵向上围绕个人执行、部门管理、全局统筹的视角，对整个自然资源部门的整体工作效能进行全时全域动态监控。采用数据实时抽取、数学模型运算等方式，通过真实有效的运算数字及清晰明了的图表展示，直观动态的映射各部门及各业务域在效能方面存在的利弊，帮助自然资源部门及早发现问题并解决问题，提升全局工作效能，促使部门管理良性运转。

管：分层管理，分级管控

以机构改革为背景，以组织为依托，以高效管理为目标，以信息平台为手段，通过市、区县、镇街多级的自上而下贯通，对内实现涵盖自然资源机构、业务、数据、应用、技术等多方位的分层分级的统一管理，建立健全从源头保护、开发利用到末端修复治理的“全生命周期”管控体系，通过与外部系统的共享对接，实现与外部信息的协同贯通，促使管理能够横向到边、纵向到底，力保管理能够“放手不放眼”。

决：数据监管，精准决策

以自然资源业务运转为基础，以数据仓库为载体，以数字化监督监管为手段，采用数学运算、规则模型、BI、人工智能等技术，通过“理业务、摸数据、建模型、定标准、做规整、供接口、建机制”7步走的数据工程分析路径，深度挖掘并抽取汇集各类有价值的数据，通过图形+数据的方式直观展示整个自然资源部门各项工作的整体运转情况，从全业务覆盖、全过程运转、全层级落实、全时域感知等多角度进行全方位监管，向自然资源局各级领导层实时展示全局监督监管一本账，为领导科学精准决策提供有力依据。

在自然资源机构改革背景下，通过“防、督、查、监、管、决”六个维度，有效推进自然资源不同角度、不同层面的全过程、全方位、全领域动态实时监管，同时结合大数据和监督监管模型，全面实现“数据+数字化”监管，辅助领导科学精准决策，有力提升自然资源部门监督监管水平，助力自然资源部门全面融合。

自然资源一体化专题

 01 

 02 

 03 

 04 

 05 

自然资源政务服务新体系下的多维度监督监管

 06 

自然资源一体化总体架构的中台化

记得长按识别下方二维码，关注我哦～

点“在看”给我一朵小黄花