2020自然资源一体化盘点（上）|健全自然资源的应用服务

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导读

2020年，随着机构改革的快速推进，重构性机构改革已经进入全面实施阶段。这一年，组织机构职能逐步整合到位、工作协同机制逐渐衔接顺畅、职能融合改革渐显成效、信息化建设稳步推进……建设一体化的自然资源政务管理信息支撑体系作为2020年的自然资源的重要工作内容，各地自然资源部门都在积极落实。那么上海数慧在自然资源信息化“连、合、统、用”的目标下，2020年通过广州、武汉、杭州、平顶山、德清、安吉等地的一系列实践，在自然资源一体化政务管理方面积累了哪些优秀的成果呢？ 

1

从政务审批电子化走向协同智能化

以提升政务审批效率和服务能力为目标，加强建设用地审批、矿权审批、用海用岛审批等集中协同审批，加快自然资源部各类审批、服务事项的融合与联动，加强数据融合、自动核验、知识判断、智能推送等数字化智能审查功能，实现自然资源政务审批一体化，提升辅助审查的科学性、准确度，提升审查效率。

一体化政务审批

2

自然资源全链条业务管理已初步建成

为全面履行“两统一、七个关键环节”的核心职能，建立健全从源头保护、开发利用到末端修复治理的自然资源业务全生命周期体系，我们以土地资源为抓手，通过地市、区县的不断实践，强化土地资源内部管理信息化应用，实现土地资源的批、供、用、补、查、权等全业务、全流程、全层级的无缝衔接、互联互通。同时，引入“一码管地”理念，通过“一码”实现地块的全生命周期管理，实现项目信息“一码归集”、企业服务“一码查询”、地块档案“一码关联”，提高土地利用精细化管理水平。

3

积累省、市、县三级联动的“多审合一、多证合一”改革实践经验

为积极响应“多审合一、多证合一”改革要求，我们不仅快速支撑了各地市的信息化快速改造，也搭建了省级统筹、省市县三级联动的“多审合一、多证合一”改革信息化建设框架，积累了丰富的实践经验。比如：搭建了省市县三级联动的业务模式，建立跨层级审批和内部审批双重联动的业务模型，通过公文流转、批复下达等实现跨层级审批，借助主办+会办模式，实现自然资源部门内部不同科室/处室之间并行协作，集成待办提醒、办件审批、实时流转、空间核查、在线打证、信息共享的图文一体化的自然资源智能审批应用，实现了业务一体化、审批规范化、使用便捷化。

4

从“单一”收发文管理走向“综合”调度

为满足机构整合后高效协同办公共享要求，我们引入“调度”的理念，建立建立以公文管理为核心，涵盖公文交换、督查督办、综合事务、内部消息、移动办公等内容于一体的综合调度办公系统,打破原有单一的、以收发文为主题的管理模式，形成万事入系统、事事有关联的统筹调度新模式,实现人、事、资源的统一调度统筹。

5

打造一部手机办、查、督、治政务服务新模式

在《2020自然资源部网络安全与信息化工作要点》中提出要切实落实常态化疫情防控条件下利用信息技术创新自然资源管理工作方式。上海数慧2020年，从移动就绪（PC 端业务移动化）向移动优先（以移动优先为战略）进行转型，以移动中台为支撑，围绕自然资源部门工作职能，充分利用网络、视频、云计算等信息技术手段，支撑会议、审批、监管、执法、查档等各种“办、查、督、治”的工作场景，做到业务事项“应上尽上”，充分利用时间碎片，推动了自然资源部门疫情防控常态化要求下的工作模式的转变。

“移动小喔”应用家族

6

构建“图、属、档”一体的综合调度

档案管理作为各级自然资源部门的一项基础管理工作，在新形势下，同样面临着如何整合利用组建前的国土、规划、水利、农业、林业等多个部门的历史档案资源，以更好地发挥自然资源档案工作的职能作用的难题。上海数慧结合多地实践，探索围绕以推动自然资源和规划档案工作科学发展为目标，围绕“收集电子化，存储数字化，管理系统化，利用网络化”全过程数字化管理，建设数字档案管理系统，实现对收文、发文、会议纪要等的综合档案及含国土、规划、林草等业务档案的自档案数据采集到借阅、查询、下载、打印等全方位的统一管理，同时可在日常业务办理时实时调阅相关历史档案辅助审批，实现局内各项业务的“图、属、档”一体化综合管理。

数字档案管理

7

构建互联网+不动产登记智慧服务新体系

按照党中央、国务院关于“互联网+政务服务”的有关要求，以便民利企为出发点，需要立足现有不动产登记信息化基础，全面实施“互联网+不动产登记”，上海数慧基于武汉项目，启动“互联网+不动产登记”信息化建设工作，通过系统功能改造及服务开发，支撑“互联网+不动产登记”业务场景——完成了12大应用升级，包括“互联网+”智能核验、“互联网+”中院服务 、“互联网+”宅基地登记、“互联网+”智慧银政 、“互联网+”线上缴费、“互联网+”中介服务、“互联网+”公告服务 、“互联网+不动产登记”数据统计、自动核验箱 、电子证照、电子发票 、在建工程抵押联审，帮助用户实现不动产登记“24小时不打烊”，构建“互联网+不动产登记”智慧服务体系，助力“不见面审批”。

2020年，上海数慧紧跟“放管服”改革要求，结合自然资源管理和发展需要，通过将引入新技术、新理念，深化业务改革，加强工作场景应用，打造“连、合、统、用”的自然资源一体化政务管理信息化支撑体系，进一步提升自然资源和便民利民的服务水平。希望上述内容能给大家带来借鉴，2021我们将继续深化政务服务智能化。

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