【电网安全审视】安全管理系列文章（五）：对提升重大风险预警及时性的思考

编者按：国网能源院电网发展综合研究所主要聚焦电网安全发展战略、电网安全管理、电网安全资源市场配置、电网安全诊断分析等领域研究，从全社会安全资源共享、降低安全响应成本、提升安全响应能力等角度分析电网安全相关问题，提供安全识别、安全诊断、安全政策、安全方案等咨询服务。本专栏将围绕电力安全发展、企业应急能力提升、电网风险管理等主题，结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。

文章导读：预警是风险管理的重要内容。如何对具有小概率、大影响特点的重大风险进行及时预警，需要充分依靠一线力量，从信息传递中发现方、渠道、接收方三个环节，解决有关痛点问题，形成及时有效风险预警机制，从而实现防止事故发生或者扩大的目的。当一线人员所报送风险“石沉大海”、“音信全无”、或者草率应答，其风险报送的积极性非常容易被削弱，因此需要充分重视保护发送方的积极性。需要构建广为人知、便捷、低成本的信息报送渠道，在这方面，信息时代提供了很多手段，关键在于转变管理观念。需要明确且有最终决定权的接收方，明确的基础是责任划分，最终决定权是指接收方不能只是中转部门、联席会议发起者等。

对提升重大风险预警及时性
的思考

执笔人：张钧、靳晓凌

国网能源院

电网发展综合研究所

      预警是风险管理的重要内容。如何对具有小概率、大影响特点的重大风险进行及时预警，需要充分依靠一线力量，从信息传递中发现方、渠道、接收方三个环节，解决有关痛点问题，形成及时有效风险预警机制，实现防止事故发生或者扩大的目的。

      一是充分重视保护发送方的积极性。研究表明，当一线人员所报送风险“石沉大海”、“音信全无”、或者草率应答，其风险报送的积极性非常容易被削弱，在心理学里为未得到正向反馈。因此，构建保护一线人员报送风险积极性的方法与机制非常重要。在这一方面，可以借鉴一些国外安全管理做法，但如何符合我国现阶段实际情况，解决适应性问题值得深入研究实践。

      二是需要构建广为人知、便捷、低成本的信息报送渠道。预警信息从发送方到接收方所依赖的路径需要具备两个特点：（1）广为了解或者至少为圈内人士所了解，比如119或者120这样的急救电话；（2）便捷和低成本，主要目的是实现不需要太多附加条件的信息传递。信息时代有很多数字化工具可以提供方便、低成本的信息传递，但关键在于转变管理观念，风险主要是用于帮助提升安全，其多寡并不能考量企业安全管理水平的高低，风险多而未发生安全事件的企业，从某种意义来说其安全管理水平是高的。

      三是需要明确且有最终决定权的接收方。明确的基础是责任划分，在应急管理部成立之前，我国在应急处置方面存在政出多门、多头管理等问题，比如旱灾、水灾由水务行政部门管理，山体滑坡由公安消防部管理，火灾处置由公安消防部门管理，草原防火灭火则由农业行政部门管理等。能源领域重大事件的应急责任划分，同样需要明确划分，责任界面明确后，重大风险信息第一时间的接收方也随之而清晰。另外，接收方应该具有宣布进入应急状态的最终决定权，或者负有给拥有最终决定权主体给予意见鲜明决策建议的责任，而非只是中转部门、联席会议发起者等。

专家介绍

张钧，博士，国网能源院电网发展综合研究所室主任，主要从事电网发展、电网安全防控等研究。

靳晓凌，博士，国网能源院电网发展综合研究所副所长，电网发展与管理决策支撑研究领域高级专家。多年从事电网发展战略与规划、电网及重大工程评价、智能电网、能源互联网、电网安全评价与风险管控等方面的研究。发表EI收录文章20余篇，参编《智能电网技术》、《智能电力》等专著9部，获国家能源局软科学研究优秀成果奖二等奖，国家电网公司科学技术进步奖8项，国家电网公司管理咨询优秀成果奖7项。

团队简介：电网发展综合研究所（简称电网所）是国网能源院内设业务所，成立于2009年10月，目前拥有员工18人，平均年龄34岁，博士11人，副高级职称以上10人，是一个朝气蓬勃、开拓创新的宽口径、复合型研究团队。

      电网所下设电网综合业务、智能电网两个研究室，自成立以来，以电网发展、电网安全、电网运营等研究咨询为核心，为政府政策制定和能源电力行业发展提供决策咨询服务。发扬“踏实肯干、勇于担当、开拓创新”的“勤劳、担当、创新”精神，深耕细作，精益求精，不断提高科研能力和质量，不断涌现思想火花和智库成果。累计承担近400项研究项目，其中，政府委托项目21项，国家电网公司科技项目97项、管理咨询项目36项、专项研究项目54项，其他省级电力公司和社会企业机构委托项目170余项。获得中国电力科学技术奖2项，国家能源局软科学研究优秀成果奖3项，中电联中国电力创新奖3项，国家电网公司科技进步奖15项，国家电网公司软科学优秀成果奖10项。依托研究成果形成100余篇内参专报，相关建议被政府部门、国家电网公司采纳，纳入相关政策文件、标准规范、会议材料和决策依据等。挂牌“国家电网公司劳模创新工作室”，获得“国网能源院先进集体”“国网能源院课题攻关党员先锋团队”“国网能源院先进党支部”“课题攻关党员创新团队”等荣誉称号。

      2020年初，以“四个革命，一个合作”能源安全新战略为指引，聚焦新时代如何发展新电网，电网所集思广益，提出“三二一”研究体系，即三大功能定位、两轮创新驱动、一个国际视野，形成六大研究方向，分别是电网发展规划战略、电网安全应急保障、电网运营服务升级、电网治理能力提升、电网技术创新发展、电网发展国际比较，并成立六个柔性研究团队，围绕六大研究方向开展基础能力建设和研究咨询工作。

 往期回顾 

编辑：杨彪

审核：许晓艳

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