欧亚新观察2020年第13期“欧亚记事”（下）
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俄罗斯
普京签署2030年前国家发展目标法令，提出发展新目标
俄总理米舒斯京首次在国家杜马作政府工作报告
普京主持召开联邦安全会议，佩斯科夫称俄罗斯不会参与反华联盟
俄罗斯政府总理米舒斯京宣布自8月1日起恢复部分国际航线
俄政府总理米舒斯京称俄四款新冠疫苗已证明具有安全性
俄记者在美国遭遇警察袭击，俄外交部呼吁美国保护新闻记者
俄军东部军区大规模军事演习结束
俄罗斯宣布停止使用哈境内的巴尔哈什雷达站
中亚与南高加索
世行报告：哈萨克斯坦遭受20年一遇经济困难
哈萨克斯坦医学专家：不排除新冠病毒在更早时候已经出现
疫情导致塔吉克斯坦出国务工者数量锐减
乌兹别克斯坦蔬果出口保持稳定
欧亚与中国
中俄举行执政党对话机制第八次会议
俄罗斯出口中心将在中国开设商务公司助力俄罗斯出口
7月21日俄罗斯总统办公厅发布消息称，普京总统签署了2030年前国家发展目标法令。这是俄罗斯修改宪法普京任期“清零”后，普京提出的2030年前俄罗斯发展的新目标。这些目标包括：2030年前固定资产投资规模相对于2020年增长至少70%；贫困水平降低至2017年水平的50%；普通教育质量跻身全球前十；在保持宏观经济稳定的同时，确保2030年前俄GDP增长高于全球平均水平；到2030年非资源能源产品出口较2020年至少增长70%。
消息称，普京责成俄罗斯政府在10月30日前提交落实新总统令的计划，并调整国家项目，以实现国家目标，其后将提交俄罗斯总统战略发展和国家项目委员会审议。
7月22日，俄罗斯政府总理米舒斯京在国家杜马作政府工作报告，这是其就任以来首次的工作报告。米舒斯京表示，总统向联邦会议发表国情咨文，确定了近期政府工作的任务和方向，俄罗斯政府将努力落实总统所确定的方针。他宣布俄政府将围绕五个核心价值观开展工作，包括满足人民需求、政务公开、相互尊重与信任等。米舒斯京强调，消除贫困仍然是俄罗斯政府的首要任务，尽管全球挑战给整个国家的经济带来了许多风险，但消除贫困对政府来说仍然是最重要的，这个问题在总统和总理的特别监督之下。政府的主要目标是提高国家每个人的生活质量。此外，他还强调指出，俄罗斯的粮食自给率达到155%，有粮食出口的潜力。
根据俄农业部的官方预测，2020年的粮食收成可能达到1.225亿吨，其中小麦7500万吨。农业部长德米特里·帕特鲁舍夫此前在7月份表示，根据海关最新数据，俄罗斯2019-2020年度的粮食出口达4170万吨，其中小麦3320万吨。
7月24日，俄罗斯总统普京主持联邦安全会议讨论国际热点问题。俄罗斯总统新闻秘书对媒体表示，与会者就俄罗斯与独联体国家的关系进行了讨论，包括阿塞拜疆和亚美尼亚边境局势问题。普京还向俄联邦安全会议成员就7月23日与美国总统特朗普的通话进行了通告。佩斯科夫表示，俄罗斯不会与其他国家联合反对任何国家，中国是俄罗斯的伙伴和盟友。他说，“我想重申（俄罗斯）总统的话，莫斯科从不参与针对他国的联盟，我们从不会联合起来反对任何国家。无论是一体化联盟还是政治联盟，它们都应该发展睦邻友好关系和互惠互利关系。俄罗斯不参加任何针对他国的联盟。中国是我们的盟友、我们的伙伴，是与我们发展特殊伙伴关系的国家。”
7月24日，俄罗斯政府总理米舒斯京宣布自8月1日起恢复部分国际航线，包括从莫斯科市、莫斯科州、圣彼得堡和顿河畔罗斯托夫出入境的航班。
俄罗斯副总理塔季扬娜·戈利科娃对媒体表示，俄罗斯目前只恢复与英国、土耳其和坦桑尼亚三国之间的航线。俄交通部长迪特里赫指出，扩大恢复航线的工作正在继续，俄罗斯政府正在与大约30个国家讨论恢复航线的问题。
总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯将在对等基础上开放边界，“就此问题，俄罗斯政府尚未发表任何声明。俄政府和抗疫指挥部负责与其他国家进行接触。”
受新冠大流行影响，俄罗斯政府此前决定自3月27日起暂停与其他国家之间的定期航班和包机飞行，但撤侨、货运、邮政、卫生和人道主义援助，以及俄政府特批允许的航班除外。此外，空机进境维护、过境着陆加油（机组换班）也不在限制之列。
7月22日，俄罗斯政府总理米舒斯京在国家杜马作政府工作报告时表示，俄罗斯四款新冠病毒疫苗已证明具有安全性。目前俄罗斯科研机构都在进行疫苗研发工作，其中17个机构研制出了26种疫苗。根据俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局的消息，其中四款疫苗已证明具有安全性，盖玛莱亚国家流行病学和微生物学研究中心与国防部科研机构的临床试验已进入最后阶段，“矢量”病毒学与生物技术国家科学中心和梅奇尼科夫疫苗和血清科研所已准备开始进行试验。米舒斯京表示，俄罗斯有望于秋天获得可靠的新冠病毒疫苗。
7月22日俄罗斯“第一频道”记者在美国采访时遭到美国警察袭击，专业设备遭到破坏。俄罗斯外交部新闻发言人扎哈罗娃指出：“我们认为，美国强力部门针对媒体代表的蓄意进攻行为不可接受。我们呼吁美国承担人权和媒体自由领域的国际义务。”她还说，“这不是美国警察第一次对俄罗斯记者过度使用武力。”
另据报道，美国抗议活动爆发以来，已发生超过500起美国执法人员对外国媒体记者采取暴力的行为。
7月24日，俄军东部军区发布消息称，东部军区大规模军事演习在外贝加尔边疆区落下帷幕，有约6000名军人及1500件武器和军事技术装备参加了演习。该消息称，按演习想定，俄军坦克和步兵战车完成了强渡奥农河任务，随后摩步分队和坦克分队在航空机群的掩护下攻击了“敌方”防御前沿并将其赶至不利位置。消息指出，俄军在叙军事行动经验在演习中得到运用，20多架飞机和直升机（包括苏-25、苏-30SM、米-24）用炸弹和导弹压制了假想敌防空系统并摧毁其重要设施，近千个假定目标被摧毁。
7月21日，俄罗斯国防部副部长尼古拉·潘科夫表示，位于哈萨克斯坦境内的巴尔哈什雷达站在俄罗斯境内4个新的雷达站投入使用后已不再需要。俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京支持有关取消俄罗斯导弹攻击预警系统中使用哈萨克斯坦巴尔哈什雷达站的协议，根据该协议，俄罗斯停止使用该雷达站。之后该协议草案被提交至国家杜马。潘科夫在国家杜马会议上表示：“目前俄南部有4个现代的雷达站，巴尔哈什雷达站已成为俄罗斯导弹攻击预警系统中多余的部分。”他还表示：“巴尔哈什雷达站已于7月1日起停止战斗执勤。”俄罗斯奥尔斯克附近替代哈萨克斯坦巴尔哈什的新雷达站已经投入使用。
近日世界银行发布了哈萨克斯坦经济2020年度夏季报告，对上半年哈经济发展情况进行了总结。按照世界银行的预测，2020年哈国内生产总值将下降3%，2021年将增长2.5%。报道指出，新冠肺炎疫情和国际原油价格波动是目前和今后较长一段时期影响哈经济走势的主要因素。
报告指出，新冠肺炎疫情造成的经济后果是哈萨克斯坦最近20年间遭遇的最大经济困难。4月哈国家货币坚戈曾一度贬值15%，5月粮食产品价格上涨10.7%。按照预测，疫情将导致哈国内收入差距拉大及贫困现象的加剧。世行已将对哈萨克斯坦贫困率的预测由8.3%调整到了12.7%。
报告汇总的数据显示，今年上半年哈政府共拨款约100亿美元用于抗击新冠肺炎疫情、支持工商业发展和创造就业，该笔资金占哈国内生产总值的比例为5.7%。另外，今年一季度外国对哈直接投资净流入量为25亿美元。
据哈萨克斯坦媒体报道，曾供职于世界卫生组织的哈萨克斯坦医学专家马克苏特·库勒扎诺夫教授表示，新冠病毒对人体造成的损害远高于流感病毒。现阶段，研究人员和一线医护人员对其特性尚未完全掌握，因此与其对抗是一项艰巨的任务。他说，目前公认的新冠病毒首次出现时间是2019年年末，但不排除这种病毒在更早时候已出现的可能性。他强调说，“我个人认为，这种病毒是自然产生的”。库勒扎诺夫还表示，未来一两年内人类仍要与新冠病毒进行斗争，新冠肺炎将和流感一样，是需要人类反复对抗的疾病。
塔吉克斯坦劳动、移民与居民就业部部长扎博尔佐达在7月23日举行的新闻发布会上表示，受新冠肺炎疫情影响，今年上半年共有约13万名本国公民赴国外务工，数量较2019年同期下降57%。数据显示，大约11.8万人赴俄罗斯务工。
另外，塔吉克斯坦国家银行行长努尔穆哈马德佐达22日向媒体表示，今年上半年汇入国内的劳务汇款为9.99亿美元，较2019年同期减少1.74亿美元，降幅约15%。
俄罗斯是塔吉克斯坦最主要的劳务汇款来源国。5月初，塔总统拉赫蒙在致国际货币基金组织的信函中称，3月份来自俄罗斯的汇款下降约50%。他表示，海外劳务收入减少的现象将持续数月，这将导致塔国内消费萎缩、失业率上升和汇率的波动。
今年5月，世界银行曾发布预测称，2020年全球范围内劳务收入汇款将下降约20%。
尽管受到新冠肺炎疫情影响，今年上半年乌兹别克斯坦的蔬果产品出口依然保持稳定势头。乌农业部新闻局日前表示，2020年上半年，农产品出口量为71.9万吨，价值约4.15亿美元。其中出口蔬菜45万吨，水果14万吨，总额达2.8亿美元。1至4月蔬菜水果对俄罗斯出口量增长42%，出口额为2560万美元。对华出口额为1340万美元。
蔬菜水果一直是乌兹别克斯坦主要的创汇产品，出口到59个国家和地区。近年来，车厘子成为乌兹别克斯坦重点出口果品。从2012年起，乌开始扩大出口车厘子，目前已成为世界第四大出口国，仅次于智利、美国和土耳其。乌车厘子年产量大约是20万吨，预计明年将增加到25万吨，出口量将达10万吨，而2012年时出口量只有5000吨。
据当地媒体报道，与种植其他农产品相比，水果更具创收优势。例如，一公顷棉花创造的利润是25至50美元，一公顷小麦的利润是150美元；取决于不同的水果种类，一公顷果园的创收从600美元到3500美元不等。2017至2020年间，乌政府加大对蔬果种植业投入，制定了“退棉还果”计划，将大量棉田改造成果园和蔬菜种植基地，蔬果加工业占国内经济的比例由17%提高到了30%，仅车厘子出口就创汇上亿美元。
7月23日，中俄执政党对话机制第八次会议以视频会议方式举行，中国国家主席习近平同俄罗斯总统普京分别向会议致贺信。中共中央对外联络部部长宋涛表示，习近平总书记和普京总统向会议发来贺信，充分体现了两国元首对两党两国关系的高度重视，为疫情背景下中俄执政党加强对话交流指明了方向。新形势下，中国共产党愿同俄罗斯统一俄罗斯党不断深化战略沟通，共同反对外部势力干涉，维护多边主义，推动构建人类命运共同体。统一俄罗斯党最高委员会主席格雷兹洛夫等俄方代表表示，愿同中国共产党一道，落实好两国元首达成的重要共识，促进经济、科技、地方等合作，加强在国际事务中的协调，为全球和平与发展贡献政党力量。
俄罗斯出口中心近日发布消息称，该中心将联合俄外经银行在中国开设商务公司，帮助俄罗斯企业有效融入中国市场并将其产品出口至中国。消息指出，该公司的特别之处在于将是“按结果付款”的原则，公司的服务费仅在俄罗斯公司成功进入当地市场后收取。如果这种合作方式取得成功，俄外经银行和俄出口中心还将在其他国家设立同样机构。
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