中亚周评 | 看土库曼斯坦纵横南北
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中亚地区一周热点，欧亚新观察为您盘点。本周焦点是土库曼斯坦。
土库曼斯坦南接伊朗、阿富汗，北连哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，西濒里海。从地理角度而言，土是中亚通往南亚和西亚的门户；但从地缘政治角度看，这又是中亚与热点和潜在不稳定地区交接的前沿。
在地区形势相对稳定的情况下，自2019年8月土库曼斯坦举办首届里海经济论坛以来，该国参与地区互联互通的步伐明显加快，开展能源外交的力度明显加强。
上周，土方的两场外交活动颇为引人瞩目。
南和阿富汗 远交印巴
22日，土库曼斯坦副总理兼外长梅列多夫在首都阿什哈巴德同到访的阿富汗伊斯兰民族运动党领导人拉希德·杜斯塔姆举行了会谈。土方称这次会谈具有“建设性”，双方就过境阿富汗修建跨国能源管线及其对阿经济和社会发展的促进意义达成共识。
早在2月6日，塔利班政治办公室主任阿卜杜勒•巴拉达尔曾率团访土。土官方和媒体并未通报参加会谈的本国官员。但欧美媒体称，梅列多夫会见了代表团。塔利班新闻秘书沙辛在会谈后向媒体通报称，双方在开放和友好的气氛中进行了谈判，塔利班积极评价土库曼斯坦政府在阿富汗问题上所持的中立立场以及作为邻国向阿方提供的经济援助。沙辛说，土政府多年来一直致力于推动阿富汗实现和平与发展以及阿境内的基础设施建设。“土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度”天然气管道、“土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦”输电线路和“土库曼斯坦—阿富汗”跨国铁路的建设将促进阿富汗经济发展和繁荣。塔利班对上述项目持支持态度，并保证不会对这些项目的实施构成威胁。
在此，需注意的是，土库曼斯坦在对待塔利班的立场上有别于将该组织列入国际恐怖组织名单的俄罗斯、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦等国。25日，集体安全条约组织联合参谋部参谋长西多罗夫在一场有关地区安全的视频会议上称，塔利班武装人员的数量大约是7万人，在阿富汗与塔吉克斯坦和土库曼斯坦交界地区，该组织武装分子的人数达到了大约1.5万，这威胁着中亚国家的安全与稳定。当然，有关塔利班对中亚地区的安全威胁到底有多大，这需要单独一篇文章来阐述。另据联合国相关机构的统计，最近七年间，阿富汗境内每年有超过3000人非正常死亡。2020年该国居民伤亡8800多人，大约一半伤亡事件由塔利班所致。
近年来，土库曼斯坦一直支持阿富汗实现和平、和解。一方面，向喀布尔提供力所能及的物资援助；另一方面，利用永久中立国地位，为阿富汗和平进程各方提供谈判平台，承诺为各方提供便利和平等的条件。
当然，土政府与阿境内各派势力互动的前提是与喀布尔达成一致。今年1月8日，梅列多夫访阿并参加了土阿安全事务工作组第六次会议。双方达成诸多共识，并表示将就天然气管道等跨国项目继续加强合作。
有分析认为，连接土库曼斯坦、阿富汗两国进而通往南亚地区的天然气管道和输电线路的建设对地区发展将发挥重要作用。这些项目已经启动，但它们的实施面临着两大难题：一是阿富汗境内的安全威胁，这主要来自塔利班；二是融资困难。就项目实施与塔利班达成一致，这是土库曼斯坦政府在能源外交方面取得的胜利，同时为阿富汗问题的解决提供了一种新的尝试，即利用跨国项目带来的经济效益实现阿富汗国内局势的缓和。分析称，促成土库曼斯坦和塔利班会谈的幕后推手可能是美国，因为美国一直支持土阿巴印天然气管道的修建。
北向结成“双土一阿”铁三角
“双土一阿”指的是土库曼斯坦、土耳其和阿塞拜疆。
梅列多夫访问土耳其
24日，土耳其、土库曼斯坦、阿塞拜疆三国外长在安卡拉举行联合会谈。各方表示有必要对既有基础设施进行升级，为发展地区交通与贸易合作创造良好条件。具体而言，三方商讨了跨里海交通走廊建设和发挥“巴库-第比利斯-卡尔斯”跨国铁路干线的重要作用，以保证各国在构建现代丝绸之路方面的竞争力。三方达成一致，将于今年年内在土库曼斯坦举行三国首脑峰会，届时将签署系列合作协议。
此前一天，土外长恰武什奥卢在会见梅列多夫时表示，土方支持通过本国领土向欧洲市场出口土库曼斯坦天然气。另外，阿塞拜疆议会23日批准了阿政府与土库曼斯坦签署的有关合作开发多斯特鲁克（Dostlug）油田的备忘录。该油田于1986年被发现，预计储量为5000万吨。
三国加强合作说明欧亚地区内的次区域一体化进程的加快。当然，这也可以部分解读为纳卡战事给获胜一方带来的红利。
此外，中亚地区以下事件也值得关注：
☆ 疫情：哈萨克斯坦卫生部官员称，议会议员和政府工作人员将在3、4月接种新冠疫苗，初步确定将接种卫星-V疫苗。吉尔吉斯斯坦完成对卫星-V疫苗的注册。
☆ 吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫访问俄罗斯，完成当选后首次出访。两国签署四项合作文件，其中包括俄军方在吉境内使用无人机的议定书。
☆ 截至2020年年底，吉尔吉斯斯坦国家债务总额为49.28亿美元，占GDP的比例为68.08%。
☆ 塔吉克斯坦计划在2021年年内完成中亚南亚输电线路（CASA-1000）本国境内工程建设。
（作者：宫卓识，欧亚系统科学研究会特聘研究员）
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