美专家:对乌开战将是普京的一场豪赌!
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近日,美国布鲁金斯学会国际问题专家托马斯·赖特撰文,对普京在乌克兰问题上的作为进行了分析。他认为俄乌边境部队的集结表明世界即将进入一个危险的国际竞争新阶段,俄罗斯若对乌克兰采取军事行动,将会是一场豪赌,未来西方无疑将寻求通过提高俄罗斯入侵乌克兰的成本来加强对俄罗斯的威慑。现将该文翻译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
俄罗斯总统普京决定在俄乌边境部署一支入侵部队,这表明即将进入一个危险的国际关系新阶段。
2002年在单极时代的高峰期,当美国准备入侵伊拉克时,该国一些最著名的国际关系专家试图解开一个难题:为什么世界上反对美国外交政策的其他大国对美国的入侵行为无所作为?俄罗斯、中国、法国和德国都在联合国表达了他们的观点,但他们不支持当时的伊拉克总统萨达姆·侯赛因,而且也没有建立自己的军队或改变他们的联盟来反对美国。
当一些国家抵制他们认为具有威胁性的国家或其他强大国家时,政治学家将这种行为称为“平衡”。在一本名为《无敌美国》(America Unrivaled)的书中,一些教授提出,自苏联解体以来,这种基本的地缘政治竞争行为一直缺失,因为美国远远领先于其他所有国家。另一些学者则认为,之所以没有大国起来反对美国,是因为美国并没有威胁到他们,或者说,美国建立了一个向所有人开放的自由主义秩序。
然而,今天,“平衡”肯定又回来了——人们普遍用“大国竞争”这个相当不完美而又不明确的短语来描述这种情况。俄罗斯于2014年将克里米亚纳入自己的版图,对叙利亚进行军事干预,并干涉美国2016年总统大选。与此同时,中国在军事技术方面取得了迅速进展,有时甚至超过了美国。随着俄罗斯和中国变得更加强大,他们开始寻求“保持平衡”,而且普京也担心,如果西方自由主义在全球取得成功,可能会对他们的政权构成威胁。就连美国的盟友也在搞平衡,土耳其总统埃尔多安自由地使用军事力量和胁迫性外交,并在适当的时候与俄罗斯合作。沙特和阿联酋不再自动服从美国,即使华盛顿方面不希望他们使用军队,他们还是在一些场合使用了军事力量,比如沙特派军队进入也门进行作战行动。
其他国家决定使用军事力量挫败美国的行动,这是美国外部环境的明显变化。冷战结束后,美国可以不用细致考虑敌对国家甚至友好大国的地缘政治偏好,有时美国也确实如此。不过,现在真不能再这样做了。事实上,俄罗斯在与乌克兰接壤的边界上已经集结了一支17.5万人的部队,这表明我们即将进入一个危险的国际竞争新阶段。
没有人确切知道普京为什么选择这个时刻去打击乌克兰。入侵乌克兰,并不能被可信地归因于特定的西方行动或突发事件,例如对叙利亚的干预或欧盟在2013年向乌克兰提供结盟协议。一些人认为,普京感到失望的是,乌克兰没有遵守其在2014年和2015年《明斯克协议》所规定的承诺,即让俄罗斯主导的地区对乌克兰与西方国家的关系拥有否决权 。但这也并不是一个新情况。
有一种解释是,俄罗斯正在利用入侵威胁来迫使人们就《明斯克协议》的实施和欧洲安全的未来进行真正的讨论。俄罗斯将把部队作为一种胁迫工具,表明如果谈判陷入僵局,就会使用武力。从某种程度上说,这将是普京自2014年以来所从事的那种激进平衡行为的渐进式升级。
更糟糕的场景是迫在眉睫的入侵。在7月的一篇题为《论俄罗斯人与乌克兰人的历史统一性》的文章中,普京提出这两个国家的人民构成了“一个民族”,而且“乌克兰的真正主权只有与俄罗斯合作才可能实现”。现在,在他执政的第三个十年里,普京很可能相信,如果他不采取果断行动,乌克兰将与俄罗斯进一步分离。
俄罗斯国际事务委员会的一项分析表明,如果普京决定入侵乌克兰(这份报告也反对这一行为),“该行动最完美的结果应该是包围并随后占领基辅,以及保证第聂伯河沿线的前线地区的稳定。俄罗斯将宣布并承认建立一个新的乌克兰国家,其首都在基辅。新的国家将包括以前独立的‘顿涅茨克人民共和国’和‘卢甘斯克人民共和国’。如果这样,俄罗斯就同时解决了几个历史问题,对西南边界的直接威胁被消除,确保对亚速海和通往克里米亚共和国的陆地走廊的完全控制,而地图上会出现两个乌克兰国家,其中一个应该是‘友好而又情同兄弟的国家。”
西方分析人士长期以来一直认为,俄罗斯的强硬态度可能会产生适得其反的结果。在俄罗斯将克里米亚纳入其版图之前,乌克兰感到夹在西方和俄罗斯之间的撕裂,之后乌克兰开始在地缘政治上稳步向西方靠近。但以军事手段打击乌克兰却是普京对这一批评的回应:如果小小的侵略行为造成了反俄情绪,他只会加倍努力,加强自己的意志。
这是一场赌博。如果俄罗斯不能迅速击溃乌克兰军队,冲突可能会变得旷日持久,西方军事援助将大量涌入乌克兰。不可避免的平民伤亡和财产破坏可能激化乌克兰东部的公众情绪,进而可能导致叛乱。如果这样,俄罗斯就会采取更强大的行动。
以军事手段打击乌克兰的愿望正值普京与世界其他地区的关系相对稳定之际。拜登政府已明确表示,希望与俄罗斯建立“稳定且可预测的”关系,这意味着主张两国维持现状。法国总统马克龙长期以来一直认为,欧洲应该就安全问题与俄罗斯进行接触。与此同时,普京非但没有被孤立,反而积极寻求加强俄罗斯在世界各地的关系,最近一次是向印度出售重要的新武器。
在未来几周内,美国、德国、法国和英国无疑将寻求通过提高俄罗斯入侵乌克兰的成本来加强对俄罗斯的威慑。拜登政府还宣布,美国和“至少四个北约盟国”将与俄罗斯会谈,讨论欧洲安全问题。
在加强威慑力并寻求通过外交手段降低地缘政治温度的同时,北约领导人还应确保提醒世界各地的同行,他们在这场危机中也利害攸关。事实上,俄罗斯与世界其他地区的关系意味着其他国家的领导人——如印度的莫迪、土耳其的埃尔多安和以色列的贝内特——也可以发挥重要作用。
非大西洋地区的领导人不太可能采取支持乌克兰和反对俄罗斯的强硬立场,但他们应该知道,如果普京占领乌克兰,那就一定是孤注一掷、破釜沉舟了。从长远来看,亚洲大国(印度和日本)希望削弱俄中合作。以军事手段打击乌克兰的行动将使俄罗斯更加依赖中国,并可能在政治上要感谢中国在这场危机中对他的支持,印度和日本在防止这种情况发生时,是有战略利益的。更广泛地说,乌克兰国家的毁灭将加剧美国和俄罗斯之间的竞争,特别是如果普京报复西方国家对乌克兰的军事援助,双方的竞争就会更加激烈,这将给非北约的美国盟友带来巨大压力,美国将会要求他们降低与莫斯科的关系,并孤立它。
这场危机不仅仅是关于《明斯克协议》或俄罗斯与乌克兰之间的争端,问题在于,我们是否准备看到大国之间军事对抗的急剧升级,这将动摇国际秩序的基础,而防止这种情况发生的外交努力是需要全球化的。
翻译/张贵余
图片/互联网
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