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写在俄美首脑虚拟峰会之后:普京能从乌克兰得到他想要的东西吗?

王建平 欧亚新观察 2022-03-15

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近日,莫斯科卡内基中心高级研究员、网站主编亚历山大·巴乌诺夫撰文,对俄美虚拟峰会情况尤其是双方围绕乌克兰问题的博弈进行了分析,认为总统拜登希望扮演战争阻止者角色,普京则希望乌克兰成为一个友好中立的国家,能否解决好乌克兰问题,将成为2024年普京是否继续留任的决定性因素。现将该文翻译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。



在上周与美国总统拜登举行的乌克兰问题虚拟峰会上,俄罗斯总统普京的目标是将旨在结束乌克兰冲突的《明斯克协议》的责任方,从欧洲和乌克兰转移到美国。为了鼓动拜登承担这一责任,俄罗斯一直在乌克兰边境附近搞军事演习,有足够的军队集结在那里,似乎要发动进攻。当普京寻求后苏联空间配置的最终方案时,他发出的信号是明确的:如果《明斯克协议》没有得到实施,另一种选择将是军事行动。


早在今年10月,普京的发言人佩斯科夫就曾表示,为了协助解决冲突,美国不一定非得成为“诺曼底会谈模式”的一部分(该模式由乌克兰、俄罗斯、法国和德国组成),因为该模式足够可以解决问题。另一种解释是,莫斯科认为欧洲人没有必要参与任何有关乌克兰的严肃对话,因为它认为此类对话应该直接在莫斯科和华盛顿之间进行。



这也是俄罗斯外交部颇有争议地公开其部长谢尔盖·拉夫罗夫与法国和德国之间关于乌克兰的机密信函背后的想法:莫斯科想表明,与乌克兰的支持者(法德)之间没什么可讨论的,谈判应该直接与它的保护者美国进行。


拉夫罗夫此前曾抱怨过,他希望将美国纳入“诺曼底模式”,但德国和法国拒绝了这一建议。普京总统要求坚决保证北约不会进一步向东扩张,这是只有美国才能承诺的。尽管这些现在看起来似乎是一个不合理的谈判立场,但它清楚地展示了俄罗斯要求的战略前景。如果这些要求得到满足,俄罗斯将表现出愿意承诺“可预测性”和“安全性”的态度。换言之,《明斯克协议》广泛接受的目标是:一连串行动和义务的结果,应该是产生一个“友好且中立”的乌克兰,不必从属于莫斯科。这类似于现代哈萨克斯坦。


俄罗斯在乌克兰边境集结军队,这意味着基辅未能执行《明斯克协议》,希望以武力夺回顿巴斯。乌克兰的西方盟友一点也不相信基辅会做出如此鲁莽的举动,而将其视为俄罗斯即将入侵的迹象。



美国人不希望在欧洲爆发战争,因为这可能导致他的盟友乌克兰遭遇失败,并需要重新对抗俄罗斯。不可能以武力回应,进一步经济制裁的力度又不够,这将使美国在从阿富汗撤军一年内再次显得软弱。在这种情况下,最好和平解决,执行《明斯克协议》或制定其他协议。


从俄罗斯总统会议公报以及拜登国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)的新闻发布会来看,美国确实准备推动明斯克协议的实施。尽管如此,拜登不能仅仅因为克里姆林宫对乌克兰总统泽连斯基和欧洲人感到失望,就承担执行协议的责任,这意味着他正在实现普京的愿望,而他承诺过不会向普京屈服。因此,增兵和就乌克兰问题举行此次虚拟会谈,可以说是非常及时的。


拜登向普京确认了美国参与解决乌克兰冲突的承诺,他需要一些东西作为交换,比如向全世界展示他成功阻止了普京,防止了战争。这可不是什么了不起的壮举,最多只是堵一堵那些批评他与普京坐下来谈判的人的嘴。战争迫在眉睫的想法在峰会之前就开始流行起来,并对有关各方的行为产生与战争真的爆发一样大的影响。即将爆发战争的言论来源于西方媒体、政治家和专家,而不是克里姆林宫,克里姆林宫通常更喜欢使用秘密行动来实现其目标,而不是公开动员军队。这更像是一种强化其谈判地位的方式。


拜登以防止战争的领袖身份脱颖而出,但这并不是说峰会之后必然会出现降级和俄罗斯军队重返军营的情况,就像当年日内瓦峰会达成协议后的情况一样。这一次,不太可能出现戏剧性的降级。拜登将是防止战争的领导人,但不是消除战争威胁因素的领导人,除非莫斯科看到华盛顿在乌克兰问题上采取新的步骤,并有介入到俄罗斯安全问题中的明显迹象。我们在这里看到了一些进展,因为拜登提议在莫斯科和五个主要北约盟国之间单独召开一次会议来解决俄罗斯的安全问题,而不让东欧几个最顽固的北约成员参与。这是一种不同寻常的形式,可能符合俄罗斯领导人的意愿。



事实上,乌克兰内心希望美国方面也不认可《明斯克协议》。然而事与愿违,尽管华盛顿支持基辅,但它一再表示,此协议是解决东乌克兰冲突最重要、也是最有效且唯一的途径。假如美国公开保证乌克兰不加入北约,将会非常非常丢面子。它在这个问题上的意图,只能通过未来几个月甚至几年的间接迹象来判断。


对莫斯科来说,在执行《明斯克协议》中最令基辅不快的部分取得进展,再加上关于北约是否扩大的讨论,将表明它的担忧正在得到认真对待而不是被忽视,是非常重要的。正如西方高估了普京的绝对影响力,莫斯科将乌克兰视为美国的卫星国也是错误的。西方对基辅可能有很大影响力,但并不足以消弭顿巴斯冲突在乌克兰激起的反俄情绪,也无法阻止乌克兰吸引盟友在国际事务中向莫斯科施压的冲动。


俄罗斯可能对一个中立、友好、双语的乌克兰感到满意,但这将被许多乌克兰人视为屈辱性的倒退。其实,东乌克兰重新爆发敌对行动的实际危险,比看起来要小得多。将《明斯克协议》的责任移交给美国是普京在2024年(即其目前任期结束时)之前解决乌克兰问题的最后尝试。如果这不起作用,正在巩固其政治和历史遗产的普京将在2024年之前寻找解决乌克兰危机的其他方法。


现在看,在乌克兰取得的成就,将成为2024年后普京能否留任的决定性因素。从他的言论和文章来看,普京显然将与乌克兰的关系视为其历史使命的一部分。他不想把这件事交给经验不足的人,也不想与别人分享自己的成果。


要是万一失败呢?如果到时还没有取得最终胜利,也许正好是不下台的好理由。


翻译/王建平

图片/互联网




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