俄媒：北约是否欺骗了俄罗斯？

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“今日俄罗斯”电视台网站（RT）近日刊文，从历史与现实的角度分析了西方是否违背了北约扩张的承诺，以及为什么该问题对于今天的俄罗斯而言如此重要。现将该文编译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

苏联解体前夕，其领导人与西方首脑举行了多次会谈，正是这些会谈的内容形成了俄罗斯总统普京对当前欧洲危机的看法。

1990年11月19日，北约和华约成员国出席在巴黎爱丽舍宫举行的欧洲安全与合作会议首脑会议并签署削减欧洲常规武器条约，并正式翻过冷战篇章

在俄罗斯和西方国家的外交官就莫斯科提出的旨在限制北约扩张和缓解欧洲紧张局势的安全保证进行了数周的谈判之后，泄露给西班牙《国家报》(El Pais)的文件显示北约终于给出了期待已久的回应。在关于乌克兰问题的对峙中，华盛顿和北约的代表提出了几项缓和局势的措施，包括增加双方军事计划的透明度。然而，这份回应的核心是美国和北约断然拒绝了莫斯科方面的核心要求，即不允许美国领导的北约军事集团扩展到乌克兰和格鲁吉亚，当然这样的答复并不令人意外。

俄罗斯认为北约的扩张应该受到限制，部分原因在于俄罗斯总统普京认为，西方在上世纪90年代向苏联和当时的俄罗斯谈判代表保证，北约不会寻求在欧洲东部地区进一步增加新的成员国。西方领导人坚称没有这样的保证，美国国务卿布林肯上个月评论说：“我认为友好的解释是，有时我们和俄罗斯对历史有不同的解释。”

那么，西方是否违背了北约扩张的承诺？为什么这个问题对今天的普京如此重要？

北约是如何演变的？

北大西洋公约组织是在第二次世界大战后英国和美国的努力下发展起来的，目的是建立一个遏制苏联的联盟，并打击共产主义在欧洲的发展。1955年，西德加入该组织，使其成员国总数达到15个，而苏联随即与其他7个东欧洲国家建立了华沙条约组织。冷战期间，双方进行了意识形态战争和代理人战争，但从未发生过任何直接的军事对抗。

1991年华约组织解散和苏联解体后，北约不得不重新评估其宗旨和优先事项，此后的十年，该集团开始进行军事行动，包括干预前南斯拉夫联邦分裂为不同独立国家时爆发的战争。与此同时，该集团寻求与中欧和东欧新兴自治国家建立友好关系。

北约在冷战后的第一次扩张发生在1990年，当时东德与西德实现统一，而西德本身就是北约成员国。1997年，在集团内部的辩论和俄罗斯的反对声中，北约组织接纳前华约组织成员国波兰、匈牙利和捷克共和国加入。自那时以后，又有11个国家加入北约，包括立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚，而这几个波罗的海国家以前都是苏联的一部分。

在2008年的布加勒斯特峰会上，北约宣布前苏联加盟共和国格鲁吉亚和乌克兰有朝一日也可以加入该组织。然而，这两个国家并没有获得正式加入北约的途径，而且由于俄罗斯的强烈反对，它们加入北约的可能性仍然是一个敏感问题，而这个问题对当今的欧洲安全将会产生深远的影响。

是否违背了承诺？

在去年12月的年终记者招待会上，普京要求美国：“请记住，正如我以前多次提到的，也是你们自己非常清楚的，上世纪90年代你们曾向我们承诺，北约不会向东移动一英寸。你们公然欺骗了我们。”

普京总统所指的是美国前国务卿贝克1990年发表的一项声明，贝克向当时的苏联领导人戈尔巴乔夫提议说，如果苏联同意德国统一，北约不会向东移动“一英寸”。普京和其他人指出，这句话证明了俄罗斯在苏联解体期间和之后是如何被华盛顿误导的，也是俄罗斯目前要求美国等西方国家向其提供书面保证以限制西方集团扩张的理由。

但北约在其网站上声称，双方从未达成过这样的协议，并援引了2014年对戈尔巴乔夫的采访。戈尔巴乔夫在采访中说：“‘北约扩张’这个话题根本没有讨论过，也没有在那几年提出来。我这样说是完全负责任的。”可是，在同一次采访中，戈尔巴乔夫接着说：“美国及其盟国将北约向东扩展的决定是在1993年果断作出的。从一开始我就认为这是个很大的错误，这绝对违反了1990年向我们作出的声明和保证的精神。”

2017年，华盛顿的美国国家安全档案馆（National Security Archive）分享了解密文件，显示贝克的著名声明是西方官员向苏联领导人作出的众多保证之一。

档案馆写道：“这些文件表明，自1990年初和1991年起，多位国家领导人在考虑和拒绝中欧和东欧国家加入北约。1990年德国统一谈判背景下北约的讨论范围根本不局限于东德领土的地位，其后苏联和俄罗斯关于在北约扩张问题上被误导的抱怨能在当时最高层面的书面备忘录和电话交谈记录中得到证实。”

该档案馆在2018年公布了另一批文件，文件显示俄罗斯联邦官员在上世纪90年代被告知，俄罗斯将被纳入未来的泛欧安全结构内，而莫斯科也一直反对北约的扩张，认为这威胁到其国家安全利益。

据该档案馆报道，时任美国国务卿克里斯托弗在1993年告诉俄罗斯总统叶利钦，后来被美国总统克林顿描述为“一条通向加入北约的轨道”的“和平伙伴计划”（Partnership for Peace）是关于“将俄罗斯与所有欧洲国家联合在一起，而不是为北约制定一份只列出一些欧洲国家的新成员名单”。据报道，叶利钦的回答是：“这真是天才！”然而，美国外交官对那次会议的描述表明，这位俄罗斯领导人没有听取“和平伙伴关系”将导致北约扩大的暗示，并引用克里斯托弗告诉叶利钦的话说，美国将会“将成员资格问题视为长期可能发生的问题”。

问题是，戈尔巴乔夫最终同意了德国的统一，而且也从未有过任何限制北约扩大的正式条约。正如历史学家萨罗特所写的那样，贝克和他的助手们“把假想的措辞和事后没有任何书面协议作为一种讯号，表明这位国务卿只是在试探许多选择中的一个潜在的选择。”萨罗特近日向美国国家公共广播电台（NPR）解释说，但在俄罗斯方面，“之后还有这种残存的痛苦”。

尽管在几十年前的会谈的确切性质上存在分歧，但对普京来说，西方的行为和北约随后的东扩对俄罗斯来说是一种背叛，也是一种持续的威胁。

今天各方的赌注是什么？

几个月来，美国和其他西方国家一直担心俄罗斯可能正在策划对乌克兰的迅速入侵，并威胁称，一旦乌克兰遭到袭击，他们将对俄罗斯实施大规模经济制裁。莫斯科一直否认有入侵乌克兰的意图，但普京和其他俄罗斯领导人表示，如果他们的安全关切得不到满足，他们可能会采取未指明的“军事-技术措施”。

华盛顿和北约已经拒绝了俄罗斯关于正式限制北约扩张的要求。近日，北约秘书长斯托尔滕贝格告诉记者，北约在可能扩大到乌克兰和格鲁吉亚的问题上“不会妥协”，并坚称：“北约是一个防御联盟，我们不寻求对抗。”

斯托尔滕贝格和北约的其他代表经常提到其“门户开放政策”，并表示俄罗斯不应该对北约与其他国家之间的相互协议拥有否决权。根据该组织的创始文件，任何“能够促进该条约原则并为北大西洋地区的安全作出贡献的欧洲国家”都可以加入。

乌克兰和格鲁吉亚加入北约的问题在近期不会被摆在桌面上来谈，但这两国领导人都希望北约在2008年的承诺有朝一日能够兑现。这些国家的许多人认为，加入北约将保护他们免受未来侵略的威胁，乌克兰将俄罗斯2014年在克里米亚的行动作为其觊觎乌克兰领土的证据。那一年，当时的乌克兰总统亚努科维奇在大规模街头抗议活动中被赶下台，抗议活动在某些地方演变成暴力行动，莫斯科随即向克里米亚半岛派遣军队，随后在公投后将该领土并入俄罗斯。乌克兰和大多数其他国家认为，由于俄罗斯的军事存在，那次投票是不合法的，基辅将克里米亚称为“暂时被占领的领土”。普京则为克里米亚公投进行辩护，并表示克里米亚人民行使了自决权。

莫斯科表示，它将乌克兰和格鲁吉亚的北约成员资格视为“红线”，这两个国家都与俄罗斯有着漫长的共有边界。除了将上世纪90年代的会谈视为西方欺骗的证据外，俄罗斯领导人还提到了1999年欧安组织（OSCE）通过的《欧洲安全宪章》(Charter for European Security)，该宪章规定，每个国家都“享有平等的安全权利”，各国“将不以牺牲其他国家的安全为代价来加强自身安全”。官员们认为，这意味着未经俄罗斯同意，北约和美国不能向东扩展其军事基础设施。

俄罗斯外长拉夫罗夫近期在电视讲话中表示，鉴于北约对南斯拉夫、阿富汗和利比亚的干预，“难以”将其视为防御性联盟。2月2日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫告诉记者，普京将持续关注西方国家过去的欺骗行为，并表示：“假设在未来，无论是可预见的未来还是遥远的未来，我们可能看到乌克兰作为北约成员国攻击我们。那么，我们将面临俄罗斯与北约集团之间发生战争的威胁。”

原文题目：Did NATO lie to Russia?

原文出处：https://www.rt.com/russia/

548242-us-deceive-nato-expansion/

编译：鲁沂

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