权威解析 | 乌克兰战火纷飞，中亚国家难以独善其身
点击“欧亚新观察”
乌克兰局势急剧升温，战事胶着，各方博弈呈白热化趋势，美英及欧盟对俄多轮制裁措施已经落地。
3月2日，联合国大会第11次紧急特别会议进行投票表决，通过了超过90国共同提交的乌克兰局势决议草案。从投票结果来看，有35个国家选择弃权，其中包括中亚地区的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。另外两个中亚国家乌兹别克斯坦和土库曼斯坦驻联合国代表“因事缺席”，未参加投票。
其实这一幕并不陌生。2014年，俄罗斯通过运用“混合战争”多种手段，在“小绿人”配合下一举收回克里米亚，令中亚国家颇感震惊。在联合国就克里米亚问题进行一般性讨论和投票谴责俄罗斯的做法时，中亚国家同样十分为难，支持不妥，反对不可，部分国家只好选择弃权，其余国家迫不得已采取“缺席”战术。
中亚各国与俄罗斯和乌克兰等原本同在一个屋檐下，同属一个大家庭。自立门户以来，虽然走上不同发展道路，但毕竟有过共同历史和千丝万缕的联系，因此不可能对俄乌纷争熟视无睹，漠不关心。实际上，中亚国家对俄乌矛盾升级的原因心知肚明，也十分清楚谁是导致俄乌纷争死结难解的幕后黑手。碍于本国发展利益需要，无法公开表达立场，只能普遍保持观望态度。
中亚国家多为俄的盟友，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦与俄同为集体安全条约组织成员，乌兹别克斯坦退出集安组织，但与俄签署有双边军事领域战略伙伴双边发展纲要等指导性文件，就连一向中立的土库曼斯坦近来也一改过往注重对俄关系发展。按理来说，在事关俄罗斯安全利益的重大问题上，作为盟友或者友好伙伴，应当发声。令人奇怪的是，翻遍各种消息，很难发现中亚国家领导人或者外交部门就俄乌纷争问题的明确表态，各国在此问题上的态度或者是劝和促谈，或者是干脆保持缄默，采取“三不”政策，即不选边站队、不公开发声、不参与调解。
中亚国家自身国力有限，发展需要借助外力，因此独立以来基本采取均势战略，秉持务实的全方位外交政策。根据自身利益处理对外关系，一方面，中亚国家与俄有着千丝万缕的联系，相互关系的发展虽然常遇磕绊，中亚国家也对俄解决纠纷矛盾时动辄使用或者威胁使用武力的做法心存忌惮，但整体而言，俄在中亚地区的独尊局面尚毋庸置疑。
另一方面，中亚国家看重西方物力，期盼能够得到更多援助和贷款，希望西方资本更加青睐本国市场。矛盾升级转化为武装冲突并不为中亚国家所乐见，中亚国家原本普遍担心的是，一旦局势发展到不可收拾的局面，美英等为代表的西方升级对俄制裁，作为俄的盟友不可避免会被连累，受疫情等因素影响本已孱弱的经济将更加艰难。
“城门失火，殃及池鱼”。美欧接连对俄作出“毁灭性的史上最严厉“制裁，白俄罗斯也已经被牵扯其中。对此，俄总统普京表示，俄罗斯有着多年应对制裁的经验，俄已经对制裁“免疫”。俄战前应当已经对西方可能的制裁进行了评估，采取了相应的准备措施。同时应当看到，制裁引发的冲击不仅重创了俄罗斯经济，而且开始波及中亚国家。虽然程度各有不同，但中亚国家与俄均在经济领域保持着紧密联系，俄是中亚国家的重要贸易伙伴，也是重要的投资来源地，俄罗斯经济领域的任何变化都对中亚有着直接的影响。西方全面制裁俄罗斯将在很长一段时间内影响着中亚地区的经济，并将极大地改变着普通民众的生活状态，同时可能诱发严重的政治和社会民生问题。哈萨克斯坦等国日前接连召开国家安全会议紧急会议，研究社会经济可持续发展问题，讨论如何将制裁的外溢效应降至最低。
根据国际评级机构穆迪的最新评估结果，西方制裁会影响到包括中亚国家在内的独联体国家。一是劳务移民的汇款减少，西方制裁会引发俄经济进一步衰退，塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦首当其冲。世界银行数据显示，吉塔两国劳务移民汇款占国内生产总值的30%~33%，乌兹别克斯坦安集延地区25%的居民依靠在俄务工维持生计。二是中亚国家与俄金融联系紧密，中亚国家债务高、储备薄弱，卢布下跌对中亚国家货币产生连带负面影响，哈萨克斯坦坚戈、塔吉克斯坦索莫尼近日都已出现跳水现象。三是欧盟带头在能源领域制裁俄罗斯，中止多项合作协议，中亚国家与俄在能源领域的合作也会受到影响，强项尽失。
疫情使得原本疲弱的中亚地区经济步履维艰，经过努力初步呈现回升迹象。从目前情况分析，西方制裁虽非致命，但将是一个漫长的痛苦过程，俄经济将长期处于低迷状态，对中亚地区经济发展形成严重困扰，各国发展速度将再度放缓，通胀压力较前明显增大。当前，制裁引发的外溢效应已经初步显现，汇率波动、市场动荡等开始掣肘中亚地区各国经济复苏努力。
电视上看到参加演习的俄军陆续归建，中亚国家的许多普通百姓也跟着松了一口气，以为俄乌纷争化解，开春后可以再赴俄打工。塔、吉、乌每年有大量公民在俄罗斯务工，特别是塔、吉等国偏远地区的许多家庭主要经济来源依靠劳务移民的境外汇款。令许多中亚籍务工人员记忆犹新的是，2014年克里米亚危机后，美英带头对俄实施全面制裁，俄经济发展遭受重创，许多项目被迫下马，外来务工人员领不到薪水，远方亲人生活难以为继。此次美国再次带头升级制裁，俄经济重陷困境，用工需求萎缩，在首先安排本国剩余劳力的情况下，大批外来务工人员不得不空手而归，由俄罗斯转嫁而来的巨大社会压力让中亚国家难以承受，极易引发各种不可预测的社会问题，甚至影响政权稳定。
作者：紫 薇
图片：互联网
推荐阅读