俄媒：乌克兰战事爆发后，“北溪-2”项目命运如何
点击“欧亚新观察”
近日俄罗斯《独立报》发表该报能源副刊责编奥列格·尼基福罗夫（Олег Никифоров）的文章，题目为《“北溪-2”项目失败谁之过?》，文章全面介绍了乌克兰战事爆发后“北溪-2”的命运问题，认为地缘政治激化表明，俄罗斯天然气工业股份公司的战略计划不周，该项目一再拖延也与该公司的垄断地位直接相关。现将文章翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩竭力将价值近100亿欧元的天然气管道化为技术废墟。俄罗斯承认乌克兰东南部的人民共和国（如根据 2014 年举行的全民公决通过的宪法中所载入的那样），立即导致德国总理奥拉夫·朔尔茨决定冻结“北溪-2”天然气管道”认证程序，“北溪-2”无法合法运营。这一决定并不令人意外，柏林一再警告说，如果乌克兰周边局势恶化，德国将采取这样的措施。
纯粹从技术上讲，由联邦网络局执行的认证冻结并未超出德国行政法规定的程序框架。总理指示经济与气候部从该机构撤回一份从德国能源安全的角度评估天然气管道的文件。基于这一结论，该机构作为市场监管机构，不得不就该项目是否符合德国法律，特别是反垄断立法作出结论。因此，在第一次审查俄罗斯天然气工业股份公司“北溪-2 AG”的申请时，该公司声称希望德国经济与气候部根据法律要求，承认其为独立的运输基础设施运营商。现在，在重新考虑这一问题的过程中，经济与气候部必须对该项目进行政治评估。由于情况的变化，评估很可能是负面的。
与冲突扩大到乌克兰全境有关的事态进一步发展引起了德国政治家的消极反应。在这方面，联邦经济与能源部的立场值得注意。正如外交部发言人2月23日在简报会上所说，这项决定是针对新的“现状和法律状况”作出的，包括乌克兰东部的事态发展。
为重新启动认证程序，经济与气候部需要准备一份关于国家能源供应安全的新证书，监管机构联邦电网局将在此基础上作出适当的决定。
天然气管道认证的冻结引发了有关项目命运、供应欧洲前景以及俄罗斯天然气工业股份公司及其合作伙伴损失的问题。主要问题是认证冻结是否是项目的最终终止。从奥拉夫·朔尔茨选择的措词来看，冻结并不代表最终的拒绝。但是要恢复认证过程，将需要非常重要的论据，特别是因为该项目的激烈反对者已经相当多，况且现在数量还将进一步增加。
人们可能会认为，完全可以投入使用的天然气管道注定要长期处于闲置状态。注意到奥拉夫·朔尔茨在接受德国电视一台（ARD）采访时说，在目前情况下，他不建议任何人去指望恢复认证。他说，“到目前为止，我们离这一步仍相距遥远。”
德国经济部部长罗伯特·哈贝克承认，俄罗斯在能源供应方面没有中断，但他呼吁减少这种依赖。我们想提醒的是，根据德国的数据，德国55%的天然气供应，50%的煤炭供应和35%的石油供应都依赖俄罗斯。
在这方面，德国财政部长克里斯蒂安·林德纳在2月25日举行的经济和财政部长会议上发表的声明值得注意：在巴黎举行的欧盟成员国会议上，讨论了欧盟对俄罗斯的进一步制裁措施，特别是完全切断莫斯科与SWIFT系统的联系。林德纳认为，这样一个步骤可能会导致俄罗斯的所有供应中断，包括能源供应，因为这些供应的支付将变得很困难。与俄罗斯军队行动及欧洲对其行动的强烈反应，似乎为“北溪-2”的命运画上了句号。到目前为止，考虑到事态的进一步发展，在未来几个月内不太可能继续该项目的认证。目前，正如法新社所说，欧盟委员会正在研究俄罗斯完全脱离SWIFT国际支付系统对欧盟国家的影响问题。
因此，西方国家对俄罗斯银行实施的制裁意味着对俄罗斯银行的“全面”封锁，与俄罗斯的业务几乎停止(除了原料供应)。他指出:“在个别情况下，交易仍然是可能的，例如支付天然气费用，或者德国公司可以给自己在俄罗斯的子公司汇款。”
当然，考虑到“北溪-2”是商业项目，有欧洲私人公司参与，问题来了：如何处理已达100亿欧元的投资？据推测，欧洲共同投资者（德国方面是两家私营能源公司，即Wintershall Dea和Uniper）实际上是俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）的债权人，是“北溪-2”的100%所有者和运营商。目前还不清楚这五家欧洲公司在什么条件下承担了波罗的海海底天然气管道建设成本的一半。然而，路透社援引奥地利OMV公司负责人阿尔弗雷德·斯特恩的话说，去年，俄罗斯天然气工业股份公司开始了贷款服务，公司收到了第一笔钱。据德国DW通讯社报道，这表明俄罗斯天然气工业股份公司承诺偿还债务，而不管天然气管道是否投入使用。
不同公司的融资和贷款方案可能不同。据德国之声报道，OMV公司发言人2月23日表示，该公司认为注销所投资的资金毫无意义，德国优派（Uniper）能源公司首席执行官克劳斯-迪特·莫巴赫则表示，该公司已开始研究是否需要注销对天然气管道的投资。但德国之声的读者注意到，这两家公司都没有提出向德国政府索赔的可能性问题。在实施的冻结认证计划中，对司法程序中发生的事情提出异议可能尤其困难，因为这与监管机构的法律决定无关，而是与财政部改变政治评估有关。
德国东部经济委员会（该协会整合了东欧和后苏联地区的德国企业）执行董事迈克尔·哈姆斯说，要求向参与“北溪-2”项目的德国公司支付赔偿金没有法律依据。
外交形势的第一次恶化促使他们断绝与俄罗斯赞助商的一切关系。哈姆斯说:“对此还没有法律依据。”北溪-2”没有最后停止，这是认证过程的延迟。很难判断哈姆斯的声明是否有约束力。然而，事件现在已经超出了德国商界代表的所有良好期望。到目前为止，该项目的共同投资者，特别是德国Wintershall DEA石油公司，确实被认为有可能在项目失败时获得赔偿。在2月底举行的年度记者招待会上，有消息称，天然气管道项目的投资可能会被取消。此外，Wintershall DEA公司决定不再参与未来在俄罗斯的所有各种项目。
如果我们从经济方面考虑德国冻结（实际上是拒绝）“北溪-2”，那么就会立即出现几个问题。尤其是，欧洲领先的经济强国能否在没有俄罗斯能源的情况下支撑，谁在向欧洲大陆供应蓝色燃料的争端中获胜？
第二个问题更容易回答。美国赢了是不言而喻的了。主要问题当然是美国在能源方面，天然气占主导地位。在没有“北溪-2”天然气管道竞争对手的情况下，华盛顿有很大的机会销售其非生态天然气（由有害环境的水力压裂法产生）。然而，限制美国天然气在欧洲(尤其是在德国)出口的唯一因素是德国港口缺乏液化天然气通道。因此，德国正在制定计划，在下萨克森州斯塔德市建造第一个液化天然气码头。该项目由德国汉萨能源中心（Hanseatic Energy Hub）负责，该公司打算在夏季提交施工文件。液化天然气接收站的第二个地点是位于德国石勒苏益格-荷尔斯泰因州的布伦斯巴特尔镇，位于基尔运河的西侧出口。该项目估计耗资5.5亿欧元。然而，这项工作从未开始，尽管正如德国 TAZ报道的那样，施工文件递交决策机构已经几年了，预计今年将审批完成。这是因为环保主义者和当地绿党对该项目的抵制，尽管新任联邦经济和气候部长罗伯特·哈贝克表示支持。
目前，欧盟共有26个液化天然气接收终端。正是因为有这么多的天然气接收终端，才使欧盟委员会主席乌尔苏尔·冯德莱恩确信，如果俄罗斯天然气供应暂时中断，欧盟将能够通过液化天然气供应弥补短缺。目前，卡塔尔是欧洲液化天然气的主要供应国。欧盟已经努力组织液化天然气供应，该报援引乌尔苏拉·冯德莱恩的话称，这些努力已经证明是合理的。阿塞拜疆、埃及、尼日利亚和挪威的代表谈到了增加对欧洲天然气供应的意愿。
当然，议程上的问题应该是由于2014年事件后欧洲发生的国际危机，“北溪-2”的建设被推迟，与乌克兰政权的暴力更迭有关。
我们提醒读者，原计划于 2019 年第四季度完成的天然气管道建设，因美国制裁于 2019 年 12 月暂停，并在整个 2020 年几乎瘫痪。俄罗斯天然气工业股份公司自己没有任何现成的铺管船。只有在美国政府更迭后才恢复建设。在这种情况下，主要问题是俄罗斯天然气工业股份公司及其俄政府工作人员是否能够预见到这样的发展。在信息提取及其分析方面组织良好的工作，那就足够了。在苏联时期，来自情报部门的所有经济、科学和技术信息都集中在一个专门机构——国家科学技术委员会。在市场经济中，这样的工作显然分工不明，很大程度上成为了公司和企业自身的问题。但俄罗斯天然气工业股份公司主要将大量资金用于改善康采恩及其海外领导人的形象。比如，对足球投资，包括对德国沙尔克04俱乐部（“Schalke04”）足球队和欧联的投资。最近发生的事件表明，国际形势最微小的激化都可证明天然气工业股份公司营销战略的虚幻性。沙尔克04俱乐部已经从他们的T恤上移除了 Gazprom标志，并且通常拒绝与该公司进行任何接触。尽管有赞助，欧联还是取消了在俄罗斯境内的所有比赛。声誉比金钱更重要。当前的危机是否教会俄罗斯天然气工业股份公司的领导层适应新的逻辑，还很难说。尽管 “北溪-2” 今天发生的一切都是可以预见和预防的。
然而，如果认为是不高明的营销工作和不正确地重新分配大量财政资金以投入完全不必要的广告，导致 "北溪-2“ 项目失败的结论则是错误的。问题就在于把俄罗斯天然气工业股份公司作为俄罗斯蓝色天然气供应商垄断地位的赌注是根本错误的。让我们回想一下，直到2013年底，天然气工业股份公司拥有从俄罗斯出口任何天然气的垄断权。2013年12月后，仍继续垄断管道天然气出口。即使在2035年前天然气工业发展的总体规划中，实际上也规定，这种垄断是俄罗斯天然气出口发展的条件。然而，俄罗斯石油公司（Rosneft）和诺瓦泰克公司（俄罗斯最大的独立天然气生产商——译注）等供应商对管道的准入将立即消除欧洲监管机构对第三能源套餐规则的质疑。
原文题目：Кто виноват в провале проекта "Северный поток – 2"
原文出处：
https://www.ng.ru/energy/2022-03-14/9_8390_strategy.html
翻译：尼基塔
推荐阅读