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俄专家:日本对俄乌战事的态度及外交动向值得关注

多布琳斯卡娅 欧亚新观察 2022-04-21

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3月11日,俄罗斯外交部所属外交学院高级讲师、科学院东方学所副研究员奥莉加·多布琳斯卡娅在俄罗斯国际事务委员会网站发表文章,题目为《乌克兰危机对日本的意义》,文章对乌克兰战事发生后日本的外交动向进行了分析,认为这场冲突不仅将对其他地区和国家都将带来严重的后果,也将对日本及其外交政策产生重要影响。现将该文翻译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。





制裁:与西方同步


2014年以来,日本始终支持乌克兰的独立和领土完整,至今这一立场仍未改变。2022年2月23日,在宣布禁止向顿涅茨克和卢甘斯克两个共和国代表发放签证、冻结其资产、禁止日企与上述两个共和国进行贸易往来、禁止与俄罗斯政府从事有价证券业务后,东京加入了“七国集团”统一战线。2月25日,日本又出台新的制裁措施:临时停止向俄罗斯公民发放签证,冻结俄罗斯央行、俄罗斯国家开发集团(Russian state development corporation)和俄罗斯工业通讯银行等机构的资产,同时限制与军事相关机构的商品出口,限制半导体及其他高科技产品出口。2022年2月27日,“七国集团”中日本最后一个宣布将俄罗斯清除出SWIFT支付系统,稍后公布了受到日方制裁的49家俄罗斯企业和6名高官的名单(随后受到制裁的个人、银行和机构的名单有所扩大),包括普京、梅德维杰夫和拉夫罗夫,针对三人实施个人特定制裁(首先冻结资产)。东京谴责俄罗斯的军事行动,称这种行径破坏国际法,动摇国际秩序基础。2022年3月1日,日本首相岸田文雄对记者发表谈话时特别指出不允许使用核武器。


日本对乌克兰危机的反应值得关注的不只是制裁和口头支持。日首相已承诺为乌克兰拨款1亿美元用于人道主义援助,另1亿美元作为优惠贷款。很可能这样的援助只是个开始。因为,2014-2015年,日本连续给乌克兰拨款10.85亿美元,超过1992-2014年为该国提供援助的总和。日本领导人称日本准备接收乌克兰难民的表态相当出人意料,而几天后,日本“泛太平洋国际”宣布准备为100个乌克兰家庭提供工作岗位和资金保障。日本是一个以对外国人关闭,尤其是不欢迎难民著称的国家,2020年接受难民的比例只有1.2%。另一个具有里程碑意义的时刻是宣布向乌克兰军队提供装备。2022年3月8日,发送首批防弹背心和头盔。向冲突参与国提供防御产品这是非常罕见的事件,为此日本甚至还迅速对“武器出口三原则”进行了修正。


乌克兰危机还在日本社会引起了反响。“读卖新闻”2022年3月7日民调显示,82%的日本人支持反俄制裁。媒体乐于报道抗议集会,开始为乌克兰难民募集所需资金,包括来自企业代表的大额捐款(如,“乐天”株式会社社长、日本电子商务巨头三木谷宣布愿意为乌克兰捐赠870万美元)。70%的日本人,包括日本自卫队退役人员响应泽连斯基总统关于参加国际军团的号召(稍后日本政府排除了向乌克兰派遣自愿者的可能性)。除实施反俄制裁和支持乌克兰外,日本应美国的要求于2月初还同意在发生战事的情况下,向欧洲国家提供液化天然气,以及准备向市场投放部分石油储备以稳定国际油价。


公开表态保卫乌克兰后,日本再次展现出与西方国家的团结,标榜“普世价值”—民主、人权、市场经济捍卫者的声誉,宣称维护“普世价值”为日本民主的核心要素之一。如果说日本因2014年克里米亚归属俄罗斯开始的反俄制裁力度是逐步加大,且在整体背景下显得相当温和(如第一波制裁主要涉及在一些方向上终止双边谈判等)的话,那么,在目前形势下,日本立即采取与“七国集团”同步行动,完全将自己等同于西方民主阵营。日本与欧洲伙伴的团结主要是处于实际考虑:欧洲国家对印太地区事务表现出日益增长的兴趣,日本已与其中一些国家就印太地区事务展开对话,因此,在乌克兰问题上支持欧洲国家,以期在与中国的对抗中得到相应回报的支持。


危机:考验日美同盟



日本在乌克兰危机问题上展现强硬立场,再次证明其对日美军事政治同盟的无条件忠诚。在战后历史中,能够找到日本与美国立场相左的例子不多。在一贯坚持将中国作为战略对手的政治家取代了无法预知的和有孤立主义倾向的特朗普,日本期望日增的当下,与华盛顿的团结尤其重要。2022年2月,拜登政府公布了印太战略,以此希望其盟友们对亚洲事务保持关注。2022年1月,岸田文雄与拜登举行的线上会谈一致谴责俄罗斯,并承诺在必要时要对俄罗斯的行径予以强硬回击。考虑到今年5月美国总统将访问日本,可以预测,东京正在为与华盛顿展开深入、有效的对话努力创造有利条件。


美国对乌克兰危机的回应可以作为显示其全球影响力的试金石。早在2014年,奥巴马对克里米亚归属俄罗斯的反应被许多日本人认为是软弱的,由此对美国在日中两国发生冲突时能否保卫日本产生怀疑。而这次日本国内的许多保守势力仍被问及美国是否准备好充当世界警察角色?此次危机使东京进一步失去了指望华盛顿成为印太地区和平与安全保障的信心,也促使日本增强自身的国防潜力和在安全领域寻找新的伙伴。在观察乌克兰事件的同时,日本许多政客谈到提高抗击外部威胁能力的必要性问题。不久前,日本前首相安倍曾建议,日本能否像北约成员国那样,讨论在本土部署核武器的可能性。


东京还在全神贯注地观察其他国家对乌克兰局势的态度。首先是俄罗斯的最亲密战略伙伴——中国和印度的反应。


印度既是俄罗斯的“特惠战略合作伙伴”,同时也是“四方安全对话”(QUAD)成员,与日本、美国和澳大利亚共同讨论印太地区安全问题。2022年3月,岸田文雄拟访问印度,据媒体透露,乌克兰问题将是两国领导人会谈的内容之一。


乌克兰局势与中国因素


东京关注乌克兰局势还有另外一个重要原因。从2014年开始,日本在国际舞台上始终将莫斯科在克里米亚的行动与中国在东海的行为相提并论,均试图改变现状地位,破坏“基于规则的秩序”。中国在东海地区日益增长的积极性,扩大在南海地区的利益范围,促使日本加强与美国的联盟,增强自身的国防能力,并在印太地区国家及域外国家中寻找志同道合者。近来与中国相关的担忧在很大程度上聚焦在台湾海峡上。日本密切关注中国针对台湾更加严厉的措辞,而日本国内开始不时传出强调日本安全与台湾海峡稳定的不可分割性,暗示大概率直接参与调解可能发生的危机等论调(不仅辞职的安倍,连现任副首相麻生太郞、防卫大臣岸信夫都发表过此类言论)。日美两国领导人于2021年发表的联合声明中首次提到台湾海峡局势。在乌克兰的军事行动开始后,当日本前首相安倍在一次答记者问时呼吁美国在中国进攻台湾的情况下,确定军事介入的可能性时,台湾主题重新泛起。据“日本经济新闻”2022年2月27的的一项民调显示,77%的受访者担心乌克兰危机影响台湾局势。因此可以说,对于日本而言,当前的危机与其说是乌克兰危机,不如说是中国和印太地区的危机。日本对俄罗斯表现强硬,以此让中国明白,通过武力扩大自身地区影响力的企图注定将受到惩罚。


俄罗斯与日本:未来如何?


在乌克兰危机中的亲西方立场自然会招致俄日两国关系的恶化。2022年两国间的气氛明显与2014年时有所不同。日本在克里米亚归属俄罗斯后,对俄采取克制的态度可解释为不愿意破坏与莫斯科的关系,避免俄中在制裁战背景下相互走近。然而如今情况有些不同。当时执政的是安倍首相,他的任务是在签署和平条约谈判中取得进展,为此,尽最大努力在双边关系中创造良好的气氛,包括积极的领导人私人外交。如今在日本政坛没有如此热衷于拥护与莫斯科友好的领导人。在安倍试图打破谈判进程僵局未取得积极成果后,东京在对待解决领土问题前景上悲观主义占据上风。此外,日本的努力未能像东京期待的那样及时阻止俄中相互走近。


评估当前因日本对俄制裁所带来的损失是复杂的。同时应当提出,考虑到先前日本因Covid-19疫情采取限制入境,目前禁止发放日本签证难道真的能对人员交流产生很大影响?列入制裁名单的俄罗斯官员在日本拥有资产看上去是不大可信的,而列入制裁的半导体及其他电子元件只占日本对俄罗斯出口份额的0.1%。同样不能说,日本作为美国的军事政治盟友,曾卖力地向俄罗斯出口军民两用商品和军事技术。


日本国内预测,无论是现有的制裁,还是俄罗斯GDP的下降都不能给其造成严重的伤害。一些日本品牌效仿西方,宣布撤出俄罗斯或停止在俄罗斯出售自己的产品。日本优衣库作为回应,决定进行抵制并宣布关闭设在俄罗斯的商场。同时,日本商界小心谨慎地对待关于停止参与能源项目问题,担心在日本撤出的情况下,中国可能占据它的位置。关于日本拒绝俄罗斯石油问题,日本与美国和欧盟讨论此方案。尽管俄罗斯石油只占日本总体石油进口不到4%,日本商界警告称无法有效地寻找到俄石油的替代供货商。首先日本担心出现世界能源危机后果。据经济学家计算,一桶石油价格提高至130美元,能够造成日本年度GDP下降0.26%。


可以大概率地预测,无论制裁后果如何,都能影响到两国关系的整体氛围。与既同莫斯科又同中国建立友好关系,试图在各方间从事调解的安倍前首相不同,现任日本首相在俄对乌克兰实施特别军事行动期间,不是试图与俄罗斯总统进行对话,而是于2022年3月10日向联合国国际法院起诉俄罗斯。在恶语相向和严厉制裁背景下,俄罗斯将日本列入不友好国家名单。由此看来,签署和平条约之路道阻且长。


原文题目:Кризис на Украине: значение для Японии

原文出处:https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/krizis-na-ukraine-znachenie-dlya-yaponii/

翻译:赵凡


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