上海市闵行区春申景城停车改革案例|优秀业委会案例赏析

背景介绍

多年来上海乃至全国汽车总量不断增长，对于大部分90年至08年建成的车位比小的商品房小区而言，这意味日渐增大的停车压力与因此增多的各类纠纷。上海春申景城小区便是一个典例：08年来，该小区停车状况也因此日益恶化；而原物业公司的停车方案混乱不公、相关账目流程不齐，更是让本就严峻的形式雪上加霜。

一、 停车难怨声载道 问题多矛盾重重

车位不足、部分业主乱停车导致了该小区消防通道受阻，停车方案混乱不公使得部分住户疑邻盗“车位”，一切都让原本和睦的邻里关系不断恶化。在这种情况下，不断有业主向业委会反映，要求业委会出具原始相关制度文件，但由于之前多届业委会交接流程不规范，积重难返，相关文件早已遗失。

直到出现多起住户因停车问题闹到必须要警察出面调解的纠纷，业委会的工作人员终于意识到问题已经上升到必须解决的程度了。穷则变，变则通，通则久。为了长远的和谐的小区环境，新的停车制度必须要制定。

 二、制方案难上加难 集众意步步为营

在没有任何先前经验可供参考的条件下，业委会的工作人员与小区志愿者费尽心思才制定出合适的方案。停车改革参与者考虑到了多方面因素：

首先，停车改革小组要明确制定一个适用于所有人且在不同群体内标准统一的制度。

其次，为解决停车位紧张问题，停车改革小组决定大幅度提高临时停车费，以此驱逐长时间占用小区车位的外来车辆。

同时，为了满足每户住户基本的停车权益，确定要求每户业主（包括其直系亲属）绑定车辆与房屋产权相关证件，并按照业主第一辆车、业主第二辆车与租户车辆、业主第三辆车、其他车辆进行分阶收费。

流程如下：

2017年与18年之交，小区物业公司发生变化，停车改革被提上日程。

2018年1月，业委会与新物业公司等各方探讨协商，制定了新的停车方案，公示并接受业主反馈。

4月14日，业委会公示了停车改革方案的正式提案，并决定召开业主大会会议对方案进行表决。

4月18日，业委会发布消息，召开答疑会，聆听业主意见并为业主答疑解惑。

随后，业主大会会议正式召开，短暂的投票期过后，新停车方案提案正式通过。

6月初，业委会发布公告要求各业主进行车辆登记，业委会与志愿者协同物业按通过的相关方案审核材料，登记业主、租户车辆。

7月1日，方案正式实施。

 三、定风波风波未定 实施难纠纷不断

自六月业主大会通过了新的停车方案后，业委会便卷入到各种麻烦之中。

在进行业主车辆登记时，就碰到了许多怪事。亲属证明的审核材料乱七八糟暂且不提，许多业主不按照流程审核，不看公示的文件而一直麻烦业委会成员查询，这为业委会增加了相当大的工作量。

有许多曾经办理停车“月卡”的业主会长时间将车辆停放在小区，新的停车方案无疑会使他们的停车成本增加。即使是新的方案经表决同意过后，他们依旧在发出反对的声音。

同时，新的停车方案对访客是非常不友好的，新方案实施后，部分访客即使是在知情的情况下还是会因为各种原因在小区内长时间“临时停车”，面对巨额停车费时，很多访客都难以接受，激进者甚至会以堵门闹事的方式抗议。

而在涉及到消防与行人安全的问题上，即使停车压力减少了，还是难以划出合适的消防与行人通道。试划分进行的并不顺利，刚划分第二段消防通道时就有车主来抱怨无处停车。

 四、制定方案时切记小心翼翼 实行改革时勿怕得罪别人

只要是改革一定会触犯部分人的利益，好的改革维护了大多数人的利益，并让局势长期和谐稳定；差的改革只会让当前情况更加混乱。小区停车方案改革也是如此：广大业主、既得利益业主、租户、出租房屋的业主，改革面对的对象的身份往往不同；没车的、有车的、有两辆车的、有大型车的，各对象的属性也不尽相同。

在这样的环境中，能得到一个乐于被大多数人接受的改革方案并不是一件容易的事。在改革方案的制定中，一定要注意聆听业主们的声音，业委会想的有时与最广大业主想的并不一样，只有分析各方厉害关系之后，才能制定出合适的方案。在初步方案提出后，应进一步与广大业主进行沟通，做好前期的沟通可以避免相当一部分实施后引起的纠纷。

当提案通过后，实行改革方案时一定要彻底。不能实行的改革不如不改革，在落实改革方案时，应协同物业、居委会、街道办事处、民警共同做好相关工作。遇到有业主通过说情的方式拒绝改革方案时，应该表现出强硬的态度，在此之上，也应反思提案的不合理之处并在后续的过程中不断改进。

改革停车位看似是一件“小事”，但在这背后要求的是小区住户对停车位观念的改变。两种不同的观念相交，矛盾冲突可以说是不可避免；业委会与相关工作人员应当认识到这一客观事实，做好面对冲突的准备，协调各方工作，顺利度过改革期。

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