借冬奥之风吹热“冰雪经济”
今天，北京与张家口联合举办的第24届冬季奥运会正式拉开帷幕，奥运健儿将展开精彩的冰雪竞技。本届冬奥会引发的“冰雪经济”对区域经济和产业发展会起到什么作用？给京翼协同发展又带来哪些变化？“冰雪经济”的持续性影响如何？请您与我们共同思考。
时隔14年，奥林匹克盛会再次回到北京，使北京成为奥运史上首座举办过夏季奥运会与冬季奥运会的“双奥之城”。从近年来的发展趋势看，夏季奥运会与冬季奥运会对主办城市的影响显现出明显差异。夏季奥运会与里约热内卢、东京等大城市的联系日趋紧密，而冬季项目的特点则使冬奥会更青睐索契、平昌这样具有独特优势的小城市，冬奥会也因此成为小城市发展经济的良机。本届冬奥会由北京与张家口两座城市共同主办，而张家口是雪上项目的主赛区，这意味着本届冬奥会的经济影响会更广泛地遍及京张甚至京冀地区。相关数据也显示，近年来随着冬季运动的兴起，京冀地区已经成为举办冬奥会最大的受益者，而河北省，特别是张家口市，受益尤为明显。我们有理由相信，冬奥会的举办将有力促进整个京冀地区经济转型发展，进而助力实现京冀协同发展的目标。
冬奥会带动滑雪产业发展
受冬奥会影响，近年来我国冬季体育项目特别是滑雪运动蓬勃发展。相关数据显示，2015—2019年，我国滑雪人口从960万增至1305万，是同期滑雪人口增长最多的国家。同一时期，我国的滑雪场地从568个增至770个，同样成为同期滑雪场地数量增长最多的国家。我国滑雪产业的增长态势明显超过韩国、俄罗斯、加拿大等国举办冬奥会时的水平，与其他国家相比，冬奥会对我国滑雪产业的促进作用最为明显。
冬奥会对滑雪产业的积极影响尤其体现在京冀地区。据《中国滑雪产业白皮书》数据计算，2015—2019年，京冀地区每年滑雪人次从254万增至432万，增长70.1%；滑雪场数量从63个增至86个，增长36.5%。在滑雪人数增加的同时，冬奥会还为河北省特别是张家口市建设并完善交通、住宿等基础设施提供了难得的契机。作为冬奥会赛区，张家口需要建设大量高标准的冰雪运动场地及相应的交通、住宿等配套设施。在交通方面，新建的京张城际铁路使京张两地客运时间由原来的三个多小时缩短到50分钟，显著提升了京张沿线的交通能力。此外，京礼等高速公路建成通车，进一步提升了张家口与周边地区交通运输能力。在住宿方面，张家口奥运村拥有2737个床位，并新增星级酒店房间6223间，住宿条件达到国际标准。此外，京冀地区还在医疗服务、市政服务等多方面进行投入，实现区域整体公共服务水平的提升。
京张客运专线上的奥运版复兴号动车
滑雪产业带动体育产业发展转型
滑雪产业的兴起促进了体育培训与教育业发展，带动体育产业实现结构转型。一方面，滑雪丰富了冬季体育健身的内容，有利于扩大体育产业规模；另一方面，包括滑雪运动在内的冬季体育项目专业性更强，培训需求更大，必然会促进体育培训与教育业发展。2015—2019年，我国体育产业增加值从5494.5亿元增至11248亿元，其中体育培训与教育业增加值从191.8亿元增至1524.9亿元，增幅高达695%。体育培训与教育业增加值在体育产业中的占比也从3.5%显著提升至13.6%，地位日趋重要。体育培训与教育业的强势发展助推体育服务业发展，服务业在体育产业中的占比从49.2%跃升至67.7%，首次超过体育制造业，实现了体育产业结构的转型发展。由于大力发展滑雪产业，河北省近年来的体育培训与教育业发展独树一帜，2019年该行业增加值已达到84.2亿元，明显超过上海、北京及很多体育产业强省。河北省的体育产业也由此受益，名副其实地成为地区经济新的增长点。
与其他体育项目相比，滑雪产业具有更强的产业带动作用，这是由滑雪项目的特点决定的。第一，滑雪项目对环境有着十分苛刻的要求，需要当地在气候方面有丰富的降雪量、雪质好且气温不能过低，在地形方面需要有海拔超过1500米的高山且具备合适的坡度，同时纬度又不能太高，以避免冬季白昼过短。满足这些条件的地区在全世界都不多见，这就使得优质的滑雪场成为稀缺资源，受到众多滑雪者的追捧。第二，受自然禀赋的影响，滑雪场往往远离中心城市。这就使众多滑雪者产生交通、餐饮、住宿及娱乐等涉及旅游业的需求，从而促进旅游业发展。从近年来全球滑雪产业的发展趋势看，随着人们收入水平的提高及交通成本的降低，异地滑雪的现象已经越来越普遍，人们愿意为获得更优质的滑雪体验而进行相关旅游消费。
滑雪产业也正在促使传统体育产业发展模式发生转变。一般而言，一地体育产业的发展与本地居民消费水平紧密相关，但发展冬季项目特别是滑雪产业，却可以吸引大量异地游客，进而实现体育产业的超常发展。欧洲的阿尔卑斯山地区就是将自身的自然禀赋转化为比较优势，进而发展成为欧洲乃至世界的滑雪中心。我国河北省特别是张家口市也具有类似的比较优势，并且正在尝试将自身禀赋转化为核心竞争力，以吸引越来越多的国内外滑雪爱好者，逐渐实现发展模式转型。在滑雪产业的带动下，近年来张家口市经济一直保持平稳增长，第三产业的比重进一步加大，产业转型趋势日趋明显。滑雪产业对张家口旅游业的影响尤为明显。2016—2019年，张家口市每年接待游客数量从5194万人次增至8605万人次，旅游收入从519亿元增至1037亿元，可见滑雪产业已经逐渐成为张家口市经济发展与转型的重要引擎。
京冀协同发展模式创新
在冬奥会背景下，北京与张家口已经逐渐形成了一种新型协同发展模式。
在滑雪产业方面，京张协同发展的基础是优势互补。一方面，张家口拥有发展滑雪运动的自然禀赋，优势明显超过北京。北京在降雪量、雪质、地形落差等方面均存在明显不足。2015年我国垂直落差超过300米的滑雪场共19家，北京只有1家，而河北有5家。2020年，张家口已有各级雪道177条，万龙、太舞、云顶、富龙入围全国滑雪场十强。北京为举办冬奥会而新建的延庆小海坨国家高山滑雪中心，雪场垂直落差超过900米，是目前国内有架空索道的雪场中垂直落差最大的雪场，它的建成提升了北京滑雪场的专业水平。但北京专业雪场整体数量与质量与河北相比仍有明显差距，造成本地专业滑雪者外流现象日趋严重。另一方面，北京具有强大的滑雪消费需求，滑雪场地供不应求的现象日趋明显。2019年，北京平均每个滑雪场有超过7万滑雪人次，密度远远超过国内其他地区。雪场过于拥挤必然降低滑雪体验感。有调查显示，2018年北京的滑雪者数量已经超过370万人，而滑雪人次还未达到200万，这说明有大量滑雪者选择了异地滑雪。北京强大的滑雪需求与场地的不足使得北京与张家口的协同发展势在必行。北京滑雪者外流目的地主要集中在河北和吉林，2019年河北的滑雪人次达到243万，超过吉林名列国内各地区之首。这意味着北京与河北特别是张家口，在滑雪产业方面的协同发展已经达到相当规模。
以滑雪产业为基础的京张协同发展模式既不同于以疏解北京非首都功能为背景的产业转移模式，也不同于推动河北雄安新区和北京城市副中心建设模式。京张协同发展模式更多地是利用冬奥会契机，充分发挥各自资源优势，以滑雪产业为引擎带动旅游业发展，进而实现本地区的整体经济增长。同时，与其他产业相比，以滑雪为代表的体育产业更加绿色低碳，具备更好的可持续发展潜力。经过近些年的发展，以滑雪产业为基础的京张协同发展已经成为京津冀协同发展的一项重要内容，同时也为后者提供了一种新型模式。
后冬奥发展前景
冬奥会结束后，各类设施将作为奥运遗产，在促进京冀协同发展方面发挥更大作用。一方面，冬奥会体育设施达到奥运标准，必然成为我国国内质量最好的冬季项目体育设施之一，这会进一步吸引京冀地区，特别是北京的大量专业滑雪者。张家口与北京的滑雪场将形成差异化市场，分别吸引不同层级、不同需求的滑雪者。同时，由于奥运会的宣传效应，张家口还将进一步吸引大量国内及境外滑雪者，举办更多国际滑雪赛事，不断扩大滑雪产业规模。另一方面，冬奥会相关的交通、住宿等基础设施将继续为京冀地区发展更大规模的滑雪产业提供坚实保障，进一步促进滑雪产业与旅游业的融合发展。
事实证明，冬奥会的举办为京张协同发展带来了独有的机遇，有利于加快建设京张体育文化旅游带。一方面，在冬奥会背景下，张家口可以继续充分发挥自身资源优势，满足北京市民庞大的滑雪需求，以滑雪产业为引擎实现产业转型发展，完美践行“冰天雪地也是金山银山”的发展理念。另一方面，随着张家口滑雪产业的发展壮大，国内外滑雪者大量涌入，北京也可以充分发挥自身超大型城市的优势，为张家口提供强力支撑，满足众多滑雪者在各个领域的消费需求，以此促进北京国际消费中心城市建设。以滑雪产业为基础，北京与张家口将以一种独特的协同发展模式参与并促进整个京津冀地区的协同发展。在京张两地形成优势互补、互利共赢的基础上，推动整个京津冀地区加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现本地区经济高质量发展。
本文将于《群言》2022年第2期刊发，敬请关注！
原文标题：冰雪作引擎：冬奥会与京冀协同发展
作者单位：北京市社会科学院经济研究所
更多精彩文章