中央出手终结土地财政？地方收入将迎大变局！
先来普及省以下是个什么概念？
目前，咱们国家政府主要分为五个层级：中央、省级（省、自治区、直辖市）、地市级（设区的市、自治州）、县市级和乡镇级。
每家过日子要盘算好家庭账本，国家也是如此，它的账簿包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
即我国全口径的财政收入支出“四本账”。
所以，如何管理好财政体制、规范各级政府间财政关系，是国家治理的重中之重。
尤其是中央与地方间财政事权、支出责任划分，政府间收入划分、转移支付制度等（简单来说就是权、责、利的管理），受到高度关注。
此前，国务院办公厅公开了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》；
距离上次（2002年）国务院专门部署省以下财政体制改革，已时隔近20年时间，意义重大。
针对权、责、利等全方位问题，提出了18条举措；
其中，央视新闻等官方账号，梳理出五个重点：
清晰界定省以下财政事权和支出责任、理顺省以下政府间收入关系、完善省以下转移支付制度、建立健全省以下财政体制调整机制、规范省以下财政管理
划分比较详细，就不一一赘述了。
总之，保基本民生、保工资、保运转等重任落在基层，涉及各级政府间（中央、省、地市、县、乡）权责、税收怎么分配、事由谁来干、钱由谁来出等重大问题，直接关系百姓民生；
财政事权和支出责任不清、政府间财政关系不顺，容易引发盲目、无序举债融资。
这一点在《意见》中有所体现，举措里提到，要适度强化省级财政事权，减少基层财政事权，从而减少支出责任，减轻基层财政负担。
改革有助于明确省以下政府间财政事权和支出责任划分，形成区域财力均衡局面、解决基层财政困境、化解隐性债务风险、破除地方保护主义打造公平开放的竞争环境。
同时也有利于促进加快建设全国统一大市场。
说到这儿，有个例子：
去年6月，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行四部门发布了一条征收通知。
表示：之前由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入，之后转为税务部门负责征收。
之前的征收是由各个地方进行，主体不同征收方式等也就不统一，长此以往更容易出现土地财政。
统一征收不仅规范了征缴环节和使用环节的乱象，还可以让中央政府了解地方土地出让收支的具体情况。
如此一来，有助于地方政府进一步减少对“土地财政”的依赖，
只有降低对土地财政的依赖，才能长期做到房住不炒，否则短期的调控政策是不足以长期支撑房价平稳运行的。
再一个，可以推进完善我国的税制改革。
而会议提到的推动省以下财政体制改革，优化地方财政收入分配影响非常大；
最后，今年为了支持地方落实退税减税政策和惠企利民，进一步扩大了中央财政对地方转移支付力度；
首次设立了支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付。
财政部公布的一季度全国财政收支情况
总体来看，中西部地区和东北地区获得的转移支付资金规模居多，东部发达地区相对较少。
根据公开数据，从各省份人均中央财政转移支付规模看，西藏、青海、宁夏、新疆、内蒙古、甘肃等省份居前。
改革加速后，未来，中央可以更准确的通过动用央行等利润“家底”来支持革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区，来解决区域发展不均衡，促进基本公共服务均等化。
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