涉多项重大隐患！责令停产整改——危化品重大危险源企业督察在行动

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近日，应急管理部启动危化品重大危险源企业2023年第一次部级督导核查，推动做好夏季和汛期危化品重大安全风险防范工作，深入落实全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，精准防控危化品重大安全风险。

1涉多项重大隐患！责令停产整改！

应急管理部第五督导核查组在西藏自治区藏青工业园、拉萨市检查重大危险源生产企业2家、油气储存企业4家，发现重大事故隐患4项，交办地方依法责令停产企业1家。

一企业涉数项重大隐患，被责令停产整改

西藏浏河化工发展有限公司地处西藏自治区藏青工业园，主要从事氯酸钠、高氯酸钾生产和销售。该企业高氯酸钾制备工段单元（干包车间）构成四级重大危险源，储存单元（高氯酸钾成品库房）构成三级重大危险源。

危化品仓库的分类标准依据存放化学品的火灾危险性，可分为甲乙丙丁戊五类，其中甲类危险等级最高。督导核查组专家现场发现，本应储存在乙类仓库的重铬酸钠被该企业存放于丁类仓库，构成重大事故隐患。专家指出，重铬酸钠为强氧化剂，遇强酸或高温时释放氧气，可促使有机物燃烧并有引起燃烧爆炸的危险，火灾危险性分类为乙类，应存放于乙类仓库。

同时，督导核查组检查发现该企业电解车间为爆炸危险区域，设备防爆标志与现状评价报告中评价不符，且不满足防爆等级要求；抽查一级动火作业，发现气体分析仅在动火前进行了一次检测，中午中断作业后就未再见气体分析记录。以上两条隐患均构成重大事故隐患。

资料显示，此前该企业因处于停产状态未接受市级交叉检查。针对本次发现的重大隐患、火灾隐患等，督导核查组要求当地应急管理部门依法责令企业停产整改。

一成品油库消防能力有待提升

拉萨成品油库位于拉萨市堆龙德庆区，共有储油罐8座。其中汽油储罐4座，构成三级重大危险源；柴油储罐4座，构成四级重大危险源。

油库为消防安全防范重地，据相关负责人介绍，油库现有员工32人，其中专职消防人员6人，设3个大班组。通过现场资料核查，督导核查组专家发现该油库消防控制室值班持证人员数量不足，不符合规定。同时，微型消防站、工艺处置队、兼职消防队人员职能重复，紧急情况下人员难以按分工实施有效事故处置。灭火预案编制也未按照《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》进行编制。消防车道及部分消防设备不合规，均构成火灾隐患。

督导核查组要求油库尽快落实整改。同时，消防专家等为油库积极“把脉”，将专业、先进的油气储存企业消防安全实践经验面对面分享给油库消防相关负责人，帮助提升消防安全意识及应急处理能力。

2企业自查、省市抽查后，问题依然存在！

应急管理部第五督导核查组赴青海省西宁市、海西州两地，以“四不两直”方式对6家重大危险源企业进行检查。经核查，存在部分企业液氯仓库未完全封闭、双重预防机制数字化建设有差距等问题。

剧毒气体存泄漏风险

青海宜化化工公司位于西宁市大通县。据企业负责人介绍，企业涉及氯乙烯、液氯、乙炔、电石、氢、氯化氢等危化品，共有7个重大危险源。其中液氯库房及充装区单元构成一级重大危险源。

在本次现场检查中，督导核查组发现该企业液氯仓库二楼未完全封闭，同时未设置事故氯吸收装置，存在事故隐患。氯为剧毒化学品，液氯泄漏后会迅速汽化为有剧烈刺激性和腐蚀性的气体，吸入高浓度气体可致死，日光下与其它易燃气体混合时易燃烧和爆炸。“液氯储罐罐区应采用密闭厂房，以最大程度确保安全；同时必须设置事故氯吸收装置，该装置用于保证能随时处理装置开停车、正常状态和非正常状态下排放的氯气。”督导核查组专家向记者解释。

此外，督导核查组还发现了湿氯气最终冷却器未设置氯气温度低联锁关闭冷冻水功能；氯气事故风机未配置备用电源，不满足一级用电负荷要求。

时下正值高温天气，危化品生产面临更多考验，针对该企业相关设备安全隐患问题，督导核查组现场给出专业指导意见并要求立即整改，同时敦促企业按期整改此前市级交叉检查、省级抽查发现的问题。

双重预防机制建设应用有差距

盐湖是海西州格尔木市的宝贵财富，蕴藏丰富的钾、钠、镁、锂等资源，孕育了市内多家盐湖资源开发及综合利用企业。青海盐湖镁业有限公司是格尔木市规模较大的危化品企业，涉及22个重大危险源，其中一级重大危险源7个。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是构筑防范生产安全事故的“两道防火墙”。通过双重预防机制数字化建设应用，能够有效压实企业全员安全生产责任，防范遏制生产安全事故。

但在青海盐湖镁业有限公司现场检查中，督导核查组发现企业双重预防机制数字化系统逐级预警功能缺失；抽查丙烯罐区巡检工人，发现该员工未携带防爆终端，未使用双重预防机制数字化系统进行巡查和隐患排查。此外，还存在企业自查、市级交叉检查和省级抽查问题超期整改、整改不到位等问题。

显然，该企业双重预防机制数字化系统建设应用仍存在差距，无法有效发挥“两道防火墙”作用。对此，督导核查组针对双重预防机制风险管控措施不落实、隐患排查不精准、全员参与不充分等问题给出建议，指导要求企业立即整改。

3先验收、后作业？莫让油库成“炸弹”！

在北京督导核查期间，第十督导核查组共发现问题隐患83项，其中事故隐患70项（重大事故隐患2项）、火灾隐患13项。

实施作业开始时间为（2023年）7月5日10时10分，完工验收的时间是2023年7月5日10时04分。这是一份盲板抽堵安全作业票上的记录，完工验收时间比实施作业开始时间还要早6分钟。而这份时间存在明显问题的作业票，是应急管理部第十督导核查组在北京首发能源发展有限公司（下称“北京首发”），检查出的重大事故隐患。

防爆区内存在非防爆电气设施

此次督导核查，是2023年应急管理部部署开展的第一轮危险化学品重大危险源企业“消地协作”专项检查督导工作内容之一。按照此前部署，专项检查主要通过企业自查、市级交叉检查、省级抽查、部级督导核查等四个阶段，对全国近七千家危化品重大危险源企业、2.3万余处重大危险源实现全覆盖检查，全面排查治理重大危险源安全管理、本质安全设计、操作运行、作业安全、设备管理、消防与应急等方面的风险隐患。具体到部级督导核查，应急管理部共派出10个督导核查工作组深入32个省级单位重大危险源企业现场一线，对各地区及有关企业工作质量实地核验。其中，第十督导核查组主要负责江苏、北京和吉林的督导核查工作。

近日，第十督导核查组在北京市房山区、丰台区和经开区开展工作，检查重大危险源生产（使用）企业3家，油气储存企业3家。检查发现，企业、市级和省级应急管理部门均按部署开展了自查、交叉检查和省级抽查，但存在企业自查部分隐患未录入、录入内容与检查细则不对应、将重大隐患当作一般隐患、针对问题隐患未能举一反三等问题。

北京首发总占地面积2万平方米，共有立式储油罐5座，单座5000立方米。该油库汽油火灾危险性为甲B，根据《石油库设计规范》规定，该油库计算总储量为2.5万立方米，为三级石油库，构成一级危险化学品重大危险源。

企业提供的材料显示，在此次重大危险源“消地协作”专项检查中，在企业自查阶段，北京首发共发现13项隐患；两次检查均无重大事故隐患。

但在此次部级督导核查中，第十督导核查组共发现该企业存在16项隐患，其中2项为重大事故隐患。除前述盲板抽堵安全作业票外，还存在“发油泵房配电间设在防爆区内，配电间内应急照明、软启动柜、低压柜为非防爆电气设施”的重大事故隐患。

按照《油气储存企业安全风险评估细则》的规定，爆炸危险区域内的电气设备应符合防爆要求，包括防爆电气设备的级别和组别不应低于该爆炸性气体环境内爆炸性气体混合物的级别和组别；配电所应布置在爆炸性环境以外等。

督导核查组专家在北京首发能源发展有限公司抽查。（房山应急/图）

发现问题隐患83项

在北京督导核查期间，第十督导核查组共发现问题隐患83项，其中事故隐患70项（重大事故隐患2项）、火灾隐患13项。

其中，北京中油房山燕宾油料销售有限公司存在设计和现场不一致的情况，包括5套汽油定量装车系统和1套柴油定量装车系统在P&ID竣工图上均设计了从鹤管到发油泵入口的安全阀，现场实际却未安装等。普莱克斯（北京）半导体气体公司存在高纯液氮储罐出口和食品液氮储罐出口切断阀气源阀关闭，紧急切断系统未投入使用；氢气区自动喷水灭火系统2个喷头堵塞，消防水泵无减压阀等问题。

应急管理部将督促当地有关部门对违法违规行为依法严肃查处，推动压紧压实安全责任，强化隐患整改闭环。同时，对危险化学品安全监管年度重点工作进行中期评估，以点带面推动各项任务加快落实落地，确保取得实效，坚决遏制重特大事故，为经济发展营造良好安全环境。

（来源：央视网、南方周末，如有侵权请联系删除）

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