澳大利亚，真急了！

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• 前言

• 努力发展国内劳动力，保证居民收入

• 积极引进海外人才，提高移民待遇

• 结语

前言

劳动力紧缺正在席卷全澳。“好几个部门都有岗位空缺，甚至需要几个人手补充进来。现在我们不得不延长周期来完成工作。”某公司经理对现状深感忧虑。

从低端服务业到高端技术行业人才短缺，影响了企业的正常运作和整个社会的经济发展。

不少企业和组织疾呼“我们没人了！”澳洲就业和技能峰会9月初召开在即，不仅澳大利亚政府，澳洲工会和行业协会都积极参与进来，以应对这场劳动力危机。

努力发展国内劳动力，保证居民收入

截至今年7月份全澳空缺职位48万人，多于47.4万失业人口。失业率低至1974年8月以来的最低水平。

伴随着人手短缺和通胀压力，工资指数在截至 6 月的一年中上涨了 2.6%。为了保证弱势居民的收入不过分落后于市场，6月澳洲已将最低工资标准从每小时20.33澳元上调至21.38澳元，增幅5.2%，相当于每周至少增加了40澳元收入。

这一决定影响了270多万名工人以及受到企业协议和其他薪酬配置合同影响的雇员，使这部分员工在发达国家拿最低工资的人群中成为收入最高的人群。

鉴于工资增长目前仍低于通涨水平，财长查默斯表示“如何让工资再次以可持续的速度增长”将成为9月峰会的重点之一。 

在劳动力市场供需矛盾加大，居民生活支出高居不下的情况下，澳洲政府一边努力维持合理的收入水平一边积极促进劳动参与度。

为满足劳动力技能要求，2021年7月联邦政府斥资20亿澳元为求职者推出了JobTrainer技能培训计划。该计划利用工资补贴鼓励雇主将受训学徒或实习生转变为长期员工，促进学员进入劳动力市场。

与此同时，该计划为寻找工作的人士提供名费的职业教育及培训课程，通过提升与市场需求对应的个人技能帮助他们改善工作前景。

未来，澳大利亚工会ACTU还希望看到更多适应市场需求的人才进入并留在工作场所。

它建议政府：

• 政府保证至少 70% 的公共资金和重建TAFE劳动力，以使TAFE成为国家职业培训系统的中心；

• 由联邦政府补贴50%的学徒工资，其中 25% 的补贴作为留用奖金提供给学徒；
  

• 为公共部门工作人员和政府需求政策设定最低学徒和实习生比例。

除了提升劳动力技能，澳洲社会服务部也表示将“提升工作参与度并减少障碍”帮助求职者找到合适的工作，以此来扩大和加强国内的劳动力供应。

积极引进海外人才，提高移民待遇

扩大国内产能在许多领域需要付出相当大的努力。即使培训安排到位，人才培养也不可能一蹴而就。况且在不断变化的经济中，劳动力市场需要不断适应和重建技能。

澳洲不可能在一夜之间培养出一位工程师，正如技能和培训部长奥康纳所说：“你不能在不谈论移民的情况下谈论技能。”在9月就业与技能峰会上，政府将工会、行业和企业聚集到一起共同探讨移民策略给劳动力市场带来的出路，提高临时及永久技术移民待遇将成为讨论的焦点之一。

阿尔巴尼亚政府将提高临时移民雇员获得移民签证所需的工资。

担保临时技术移民的最低工资门槛自 2013 年以来一直冻结在 53,900 澳元，远低于过去十年与工资增长挂钩的 65,000 澳元。

在全球人才需求激增的情况下，各个移民国家都在强调它们能够提供给移民的优势。提高担保签证持有人的工资门槛将有助于确保高技能和高薪工人进入澳大利亚，而不会降低低薪和低技术工人的工资。

目前澳大利亚工会委员会为临时技术移民争取的工资是每年 91,000 澳元。商业团体显然认为这高于合理水平，“将收入门槛提高到不超过 60,000 澳元会更加现实，”澳大利亚工商会ACCI表示。

格拉顿研究所针对峰会的论文提出应该让临时技术移民的报酬与从事类似工作的同等澳大利亚人相同。

无论如何，提高移民收入已经成为各界的共识。

作为增加永久移民配额的条件，澳洲工会要求雇主首先要证明他们已经提高了工资，然后才能引入海外技工。

永久移民配额从每年16万人提高到20万人的提案也将被带到峰会上。

为了帮助企业在找不到当地工人时获得移民，澳洲工业集团AI Group提出建议将永久计划的上限从 160,000 人提高到 190,000 人的下限，并确保至少三分之二的签证分配给技术移民。

澳洲工会也赞成优先考虑永久移民签证并扩大永久移民人数。

 “但这一决定必须与系统性改革相一致，以消除前政府统治下的十年低工资增长、剥削和忽视。” 澳洲工会拟建立一个由工会、雇主和政府组成的独立机构——就业与技能部，专门评估每个行业或职业的技能短缺情况，以确保对移民短缺作出“明智反应”而不是因为缺乏工资和条件良好的工作而招不到本地员工。

此外，工会要求允许技工在雇主之间的流动，对雇主有选择权将有效消除剥削的关键因素。如果允许技工在行业或职业中迁移，就业与技能部还将为他们制定行业培训计划，以应对中长期需求。

新州呼吁设立一个针对低技能职业的新签证类别，并纳入更广泛的工人群体。这一提议受到低端服务业的欢迎，也成为下月峰会的一个议题。

法律专家认为在澳洲已经处于严重技能短缺的情况下，抛弃以往的繁文缛节，降低对技能的规定是对现有处境的最好回应，从而更快地为人手不足的企业提供救济。

数据表明，当经济强劲且劳动力需求高时，持有短期技术签证的人数会增加。当经济放缓和对技术劳动力的高峰需求下降时，临时技术移民的数量会下降。一个暂时放宽的签证类别纳入低技能工人可以解决当前的劳动力短缺问题。

法律专家同时指出制定法律和结构性保障措施来防止剥削，例如使用赞助计划来跟踪雇主并确保他们遵守劳动法等，以确保对技工的保护措施得到充分执行。

除了保证签证持有人在短期工作中得到妥善对待，法律专家还希望他们有机会在结束计划后换工作、开始学习或以其他方式在澳大利亚定居。

增加移民人数，

提高福利待遇和反对剥削，

加强劳动保护，

已经成为澳洲移民的新趋势。

未来，技术移民将更加符合澳洲工作的实际需求并得到更为公正的对待。

结语

在全球经济动荡的背景下，面对国内劳动力市场的紧张形势，我们能够看到澳洲政府在保障民生的基础上致力于促进各方面共同合作解决危机。

政府还希望通过改善移民政策和条件，提高对移民的吸引力，增加海外人才移民澳洲的意愿。

阿尔巴尼亚政府的就业和技能峰会可能开启了一场改革的序幕，应对挑战，是时候动真格的了！

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