完整社区原来长这样

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2月17日，省委改革办通告30个2023年度江西省全面深化改革优秀案例，九江市柴桑区探索推进完整社区建设试点名列其中。何为完整社区？完整社区怎么建？让我们走进九江柴桑区寻找答案。

”

所谓完整社区，指的是在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

统计表明，城市居民75%的时间在社区度过，老人和儿童在社区的时间更长。幼有所育、老有所养、弱有所扶，都是我们对美好社区的向往，在九江市柴桑区沙河街道公园社区，这些目标都能得以实现。

从城中村到幸福感“爆棚”的社区，公园社区如何能成为全国首批十个完整社区示范案例之一？其建设过程是否可推广复制？让我们走进公园社区，从居民的日常生活中寻找蛛丝马迹。

公园社区内的渊明公园。作者供图

便利生活

下午4点，家住公园社区的张丽芳刚打完一场门球，从老年综合健身馆出发，去区中心幼儿园接外孙放学。4点15分，张丽芳准时在幼儿园门口接到了外孙，顺路还去菜市场买了晚饭的食材。

“现在的生活真的是方便很多！孩子放学了，现在带他去公园玩。”张丽芳说。在附近的公园里，有不少遛娃的家长，他们都是附近的居民，讨论起周围的变化，每个人都感触良多。

时针回拨至两年前。那时，公园社区还是由三个老旧小区、两个城中村组成的“一片狼藉”，自建房杂乱无章、断头路错综复杂，幼儿园、菜市场近在一墙之隔，但要过去也不得不绕个远路。若是不熟悉环境的人“误入此地”，就算有导航的帮助，也会像“无头苍蝇”般找不到出路。

为改善居住环境，当地政府从基本公共服务完善、便民商业网点布局等6个方面20个具体指标对社区进行全面体检。在摸清居民需求后，规划建设了社区党群服务中心、社区综合超市、老年活动中心等综合服务设施以及公园、广场、绿道、书堂等健身休闲场所。

“功能上的缺失我们来补短，已有的东西我们进行改造提优，为的就是让居民归属感、认同感强起来。”九江市柴桑区住房和城乡建设局党委书记、局长戴光辉说。

“四点半课堂”托管的小朋友们。作者供图

共商共享

几年前，公园社区还是乱出了名的城中村，许多居民在住宅周围搭建柴火房、杂货间等违章设施。在初期沟通时，在心里将社区工作人员当作侵占“领地”的“侵略者”，对改造一事十分抵触。

当地积极召开旧改事项商讨会，广泛收集居民意见、积极协商解决问题，发动小区热心老党员，带着社区干部一遍遍敲开居民家门，一次次耐心倾听、一遍遍反复解释，逐渐取得了居民们的理解与支持。

“社区的工作人员经常上门走访，宣讲最新的改造政策。这些违章建筑要拆除，也是为了我们的安全着想。对于我们提出的诉求，工作人员也会认真地记下来，帮我们沟通解决，确实做到了事事有回应，看看如今周围的变化，可以说是翻天覆地。”正在社区中心的渊明公园散步的居民说。

整合闲置空间而建造的渊明公园就是社区治理变化最大的一个体现，尽管面积不大，但足够承担起附近居民的文化娱乐生活。

清晨有早起晨练的老人，下午是放学撒欢的小孩，晚上有牵手“压马路”的情侣，小小的天地承载了许多人的回忆。坐落在湖畔的渊明书屋，方便了当地居民在家门口阅读，捧一本书，啜一杯清茶，坐一下午。

零散的居民住房合而为一，变成了完整的公园社区；闲置空间区域合并后，打造为休闲公园；社区断头路逐一打通，各个便民服务网点连接起来；老旧小区道路拓宽，增设了停车位；15分钟的生活圈，让每一户人家都位于便捷生活的“C位”……

公园社区老年人门球健身场所十分热闹。作者供图

居民自治

“在此之前，城中村关系错综复杂，没有物业管理，加之设施老化、配套薄弱，居民生活不便。经过改造后有一定程度的改善，但想要维持秩序必须要激发居民自治的内生动力。”公园社区党委副书记徐梦芳说道。

以往通常是在矛盾发生后，社区才介入调解，工作量大，效果却不好。如今，社区化被动为主动，由党员牵头，成立了居民自治委员会，帮助业主们把矛盾隐患化解在萌芽中。

这样一来，不仅社区工作量减少了，更是提升了社区和谐度，众多矛盾通过“居委会”就得到化解，许多政策通过其号召也能迅速得到响应。

“楼道里杂物、垃圾太多啦，走路都不好走，还有消防隐患。”前段时间，部分小区居民向“居委会”反映问题。

小区老党员王淑兰便召集居民代表来到社区议事厅共同协商，一起制定了楼道公约，让大家限期清理自家楼道里的物品。“咱居民自己的事儿，自己来管。有了这个调解议事平台，居民参与社区治理的积极性更高了，邻里关系越来越和谐。”王淑兰说。

此外，社区还从暖心小事入手提高居民凝聚力，定期举办孤寡老人集体过生日、文艺表演、厨艺竞赛、定期人文关怀慰问等活动，让社区有温度、有热度、有态度，激发社区治理的内生动力。

夜色下的“一河两岸”社区景观带。作者供图

科技赋能

代和香的母亲李水荣今年85岁了，老人目前一个人居住。在楼梯间，代和香碰到了前来给她母亲送药的网格员。原来，这是李水荣老人独自在家通过定制的智能手表联系到社区网格员，拿到了急需的药品。

“我妈妈经常一个人在家，碰到紧急情况的时候就可以按下这个手表，科技发达了，我们做儿女的也放心多了。”代和香说。公园社区将“智能化”作为社区改造建设的重点，通过辖区内的202个摄像头，建起智慧物业管理服务平台，与智能安防、智能警务等系统对接，可以动态监测各小区的实时动态。

在智能云判系统中，通过人脸识别、大数据比对、AI智能行为分析，多个系统综合判定，一旦监测到异常情况，系统会发出预警。

“之前有一个独居老人，两三天没出门，摄像头长时间没有捕捉到他的镜头，平台就发出预警，提示我们这位老人‘疑似迁出’。我们社区工作人员及时上门查看，了解相关情况，才确认了老人的安全。”公园社区工作人员说。

而“智慧物业”最具特色的还是内置GIS地图，可视化管理让辖区房屋、人口等情况一目了然。对辖区房屋进行建模，可以看到每户居民的信息。特别是对辖区人口进行统筹分类，重点关注高龄老人、残疾人等重点人群，给他们提供精细化、人性化、个性化的服务。

未来，柴桑区还将依托公园社区建设经验，加快打造庐北社区完整社区，并在全区实施全龄段幸福工程，聚焦“一老一小”，办好幸福食堂、健康午休、免费午餐等民生实事，让“人民对美好生活的向往”与城市发展脉搏相融合相统一。

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来源：当代江西

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