面对老龄化带来的一系列挑战，西湖区如何破解养老难题？作了哪些有益的探索？一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。满足老年人的养老需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关社会发展全局和百姓民生福祉。近日，在南昌市西湖区桃花街道凉伞树社区幸福食堂，30多位老年人热热闹闹地欢聚在一起用餐。暖香四溢氤氲洪城大地，浓浓的人间烟火气袅袅升腾。江西现有60周岁及以上老年人806.51万人，占总人口的17.81%，人口老龄化程度进一步加深。尤其是在城市的老城区，高龄化、失能化、空巢化现象较为突出。如何让“银发族”更好地安享晚年，是迫在眉睫的民生大事。西湖区是南昌市的中心城区、老城区，常住人口49.17万人，老龄化率高达21.27%，进入中度老龄化阶段。面对老龄化带来的一系列挑战，西湖区如何破解养老难题？作了哪些有益的探索？老人们在社区幸福食堂用餐。南昌市西湖区绳金塔街道供图养老之难，首先难在困难老人的养老问题。对低收入、低保、独居、空巢、失能等困难老人来说，公办养老机构的兜底性作用不可忽视。“提到福利院，很多人在传统观念上还是没有扭转过来，认为去福利院是一件不太光彩的事，但随着老龄化程度加深，老年人养老需求旺盛，尤其是无儿无女、失智失能的困难老人，去福利院养老是安享晚年的重要方式。”南昌市西湖区社会福利院院长朱平秋说。“去年8月份，因为身体原因，我来到福利院，这里有伴儿，也很方便。”临近中午，在福利院“失能区”大楼3楼大厅，杨奶奶正和她的朋友们津津有味地看着电视剧。护理人黄小燕从上饶来到福利院工作，目前负责照顾6个失能老人，失能老人行动不便成为黄小燕做好这份工作的最大挑战。“照顾老人就跟照顾小孩一样，最重要的是要有爱心、耐心、责任心，老人睡眠比较少，我每天5点左右给他们穿衣、刷牙、洗脸，6点左右吃早饭，除去中饭和晚饭的时间，老人可以自由活动，看看电视剧，或者天气好的话由我带他们到户外活动。”说到日常工作，这位性格内向的上饶姑娘慢慢打开了话匣子。对于照顾老人，胡奇艳的感受也格外深刻。自2016年6月进入福利院，7年多来，她从一名普通的护士成长为一名优秀的老年人能力评估师。“老年人其实更像‘老小孩’，既可爱也敏感，要更多地给予陪伴。有一次我因为戴着耳机取电动车，没注意到旁边的老奶奶在跟我打招呼，结果后面工作中好几天她都没理我，我反复问她才跟我讲原因，让我感到既好笑又心酸，赶忙向她解释。”胡奇艳动情地说。南昌市西湖区社会福利院为住养老人举办集体生日会。南昌市西湖区社会福利院供图
关于公办养老机构模式，公建公营还是公建民营，一直是困扰政府的痛点。公建公营投入大、包袱重、动力不足，经常出现亏损的情况。公建民营虽然灵活高效，但容易陷入单向逐利甚至引发社会问题的困境。得益于高质量的养老服务带来的市场化回报，近年来，南昌市西湖区社会福利院运营情况良好，社会口碑不断提升，成为江西首家获得两个国家级标准化试点的公办养老服务机构。朱平秋认为，公办养老机构要进一步发挥示范引领作用，除了兜底保障，更要以优质的养老服务走向市场，保持良性发展。截至目前，南昌市西湖区社会福利院共有养老床位580张、医疗床位100张，有住养人员300余人，其中失能失智老人200余人，特困供养人员56人，自费代养人员245人。“目前全市缺乏统一的养老服务标准，推动养老服务和养老产业发展还存在不少短板，由公办养老机构、标准化管理部门共同建立养老服务全领域的标准体系，有利于使养老服务更加贴合老年人实际需求。”近日，作为南昌市政协委员的朱平秋在递交的提案中为养老事业发展鼓与呼。居民在绳金塔街道江电社区幸福食堂用餐。
公办养老机构有着明显的优势，但有限的养老床位对于巨大的养老需求来说，还是显得杯水车薪。如何让更多老年人享受到“家门口的养老院、送上门的养老服务”？西湖区给出了自己的答案。走进西湖区绳金塔街道江电社区“洪城夕阳红”党群服务综合体，记者看到，大楼共三层，占地700余平方米，一楼为放映室、幸福食堂、茶吧等生活服务分区，二楼为书画室、棋艺室、康养室等静态功能分区，三楼为舞蹈房、乒乓球台等动态功能分区，俨然成为居民“家门口的养老院”。江电社区是个老厂区居民区，常住人口2100余人，其中60岁以上老人就高达1390余人，为老年人提供养老服务成为摆在政府面前一道绕不过的坎。“这么多老人在家里养老谁来提供服务呢？仅仅靠几个社区干部或聘请保姆照顾老人，这些不能解决实际问题。”绳金塔街道党工委书记马友学回忆说，“虽然我们的决心很大，但当时面临的困难也不少，一些居民提出反对意见。后来我们把这个事放到‘幸福圆桌会’上，大家一起敞开来谈，最终得到大部分居民的同意。”“按照办公场所面积最小化、服务场所面积最大化的原则，我们放弃了原本打算把一楼作为办公用房的计划，整栋大楼全部用来服务居民，只在旁边建了一个80平方米左右的办公房。”马友学说。社区亲民的做法让居民纷纷竖起大拇指。“我今年71岁，闺蜜69岁，我们经常相约来看电影，很方便，大家热热闹闹在一起很开心。”正在和闺蜜看电影的刘荣华感慨地说。马友学说：“这是一项‘书记领航’工程，在强化党建引领作用的同时，既有自上而下的高位推动，又有自下而上的广泛参与。我们引进了公益性服务组织——益家亲社区服务中心，发挥他们精准化、精细化的专业特长，更好地为居民提供服务。”“我们走访了辖区居民700余人，建立人员分类信息档案20余项，结合居民需求，分类引入了江西省艺术协会、胡剑云社区调解工作室、南昌市合唱团等公益性社会团体和江西领头雁家政服务公司等服务型社区专业化公司，严格准入条件，定期考评。通过整合资源，我们提供的服务比市场价低但质量丝毫不差。”益家亲社区服务中心负责人谭兆锋自信地说。谢德兴从去年10月份入驻江电社区，将幸福食堂运营得有声有色，“我们给60岁以上老人提供免费送餐服务，10到12块就能吃到两荤一素一汤，而且所有菜品都留样，食材来自供应链公司，全部可以溯源。”“我们开展全街道的‘一键无忧’居家服务，只要拨打热线电话就一定有人接，客服没接通会转给社区书记，社区书记没接通会转给家属，随时为老人提供上门服务。”谭兆锋说。江电社区联合江西省中西医结合医院开展“中西医协同 健康进万家”免费义诊活动。
由社区服务衍生出社区经济，并实现双向融合，更多类似“益家亲”这样的社会力量充分涌流，养老服务行业呈现出勃勃生机。走进朝阳洲街道金圣社区，幸福食堂的助餐数字化服务平台格外引人注目。小小的一块屏幕上，从食堂基本情况、每周消费人群特征，到当日就餐情况、热销菜品排行，一目了然。大魏电子商务公司负责人魏勇说：“我们是西湖区第一个幸福食堂样板，通过信息化手段，精准掌握客户尤其是老人用餐需求，同时融合家政服务，以‘中心食堂+助餐点+家政服务’一体化发展在市场中争得一席之地。”“为了方便老年人，我们还试点开通了老年人用社保卡刷卡吃饭，全区幸福食堂都可以通用。”西湖区民政局养老科干部熊萍说。如今，由街道、社区整合闲置资源提供场地，引入社会力量提供专业化服务的居家社区养老模式在西湖区开展得如火如荼。养老之难，还在于医，如何有效推动医养结合，让老年人有一个体面的晚年？在桃花街道吉光医养中心，95岁高龄的余爷爷去年12月入住时下肢红肿、溃烂，无法行走，情绪也不稳定，经过医生和护士的调理，如今已经可以下地行走，精神头也好了很多。从老年人日常生活照料、养生保健、休闲娱乐，到开设医养培训学校，与保险公司合作，全链条养老资源和医疗资源相融共生，让老年人实现有所依、有所养。得益于吉光医养这样的民营力量的加入，加速推动医养结合和保障老年人的生活质量有了更多的可能。夕阳无限好，人间重晚晴。一幅幅让“夕阳”更红的幸福图景在西湖大地勾勒而出，冲淡了冬雪春寒，写下了温暖的注脚。
红军在江西过的三个非同寻常年