【乡村术语】村庄“国字号”头衔知多少？

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专栏小卡片

中国乡村是历史形成的自然共同体，凝聚着集体的群落记忆，积淀着丰富的历史传承、习俗惯例、手工技艺、文学艺术。然而，大家对于乡村专业术语的解析往往比较模糊，由此，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会于2020年开始推出乡村规划术语专栏，由同济大学建筑与城市规划学院栾峰教授担任专栏主持人，与大家共同探讨相关研究。

专栏主持人

 

栾峰

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会  秘书长

同济大学建筑与城市规划学院  教授

主要研究方向包括城乡发展战略与开发控制、产业发展及布局、乡村规划与建设，负责或主要参与国家级和省部级课题20余项，已经主持或者主要参与规划项目百余项，获得全国或省部级设计奖项20余项，各类教学奖项10余项。公开发表学术论文50篇左右，主编城市经济学教材1部，负责及参与撰写或编写专著10余部，主要参与城乡用地分类及规划建设用地标准等国标制定工作，负责牵头制定了新疆维吾尔自治区工程建设标准镇（乡）总体规划编制技术规程。

本文作者

 

杨犇

上海同济城市规划设计研究院有限公司中国乡村规划与建设研究中心 主任研究员、高级工程师

主要从事乡村研究与实践工作。参与美丽乡村示范、特色田园乡村建设、乡村振兴战略规划、全域旅游规划等大量乡村地区规划实践，获得多项省部级村镇类优秀规划设计奖项。合著出版了《美丽乡村-贵州省相关政策及其实施调查》一书，已发表多篇乡村类学术论文。

近年来为有效实施乡村振兴战略，广泛宣传典型经验做法，国家各部委及各级政府开展了众多村庄领域荣誉的申报遴选和认定推介工作，各类“国字号”头衔的颁布也愈发频繁和密集。

在国字号金字招牌的加持下，上榜村庄更容易获得在政策、资金、项目等多方面的红利，对村庄品牌和社会知名度来说，也无疑是一次“加冕”。鉴于此，各类村庄头衔的申报评选也愈发受到关注和重视。

一些知名村庄所获的国字号头衔更是不胜枚举，如曾经进驻上海世博会“最佳城市实践区”的浙江省宁波市滕头村，先后荣获全国文明村、中国人居环境范例奖、全球生态500佳、世界十佳和谐乡村等70多项国家级荣誉称号。

浙江省宁波市滕头村

图片来源：网络

1

评选机构是谁？

政府部门评选类

①

多部门联合颁布的头衔

如住房和城乡建设部、文化部、国家文物局等六部委联合颁布的“中国传统村落”；

文化和旅游部会同国家发展改革委联合遴选的“全国乡村旅游重点村”；

住房和城乡建设部、国家文物局联合颁布的“中国历史文化名镇名村”等。

中国传统村落——贵州省榕江县大利村

②

单个部门颁布的头衔

如国家林业和草原局公布的“国家森林乡村”；

农业农村部每年颁布的全国“一村一品”示范村镇、“中国最美休闲乡村”等；

国家民族事务委员会评选的“中国少数民族特色村寨”等。

该类头衔的评选方式大多由县级主管部门遴选申报，省级主管部门审核推荐，国家相关部、委、局审查后公示分布。

中国少数民族特色村寨——云南省宣威市芙蓉村

官方协会评选类

国家林业局主管的“中国生态文化协会”组织了“全国生态文化村”的评选活动。

农业农村部下属的“中国农民丰收节组织指导委员会”于2019年首次在全国遴选70个最具特色、最具代表性的乡村庆丰收活动，以体现农业农村高质量发展的新成就、新面貌。

舆论媒体评选类

近年来随着乡村振兴国家战略的推进，社会各界对乡村发展的关注度显著提高，各类媒体也纷纷组织开展针对乡村的头衔评选。

代表性的有人民网、中国科促会小康村创新战略联盟联合举办的“全国乡村振兴示范村”；

中国农业电影电视中心、央视网等媒体共同举办的“中国最美乡村·示范村”；

第一财经联合中央人民广播电台经济之声等80家广电媒体共同主办的“中国最美村镇”评选活动；

农业部中国农村杂志社举办的“中国美丽乡村百佳范例”评选；

农民日报社组织开展的“中国十佳小康村”评选等。

值得注意的是，主办方为扩大知名度，媒体评选类荣誉头衔多采取大众投票方式来评选。

全国乡村振兴示范村牌匾

2

评选类型有哪些？

与百强县、百强镇的评比更加侧重综合实力排名不同，乡村领域的国字号头衔申报评选大多侧重于单一领域，主要聚焦在特色保护类、人居环境类、生态保护类、乡村振兴类、乡村治理类、特色产业类等领域。

村庄各类国字号头衔汇总表

资料来源：作者根据公开资料的不完全统计

特色保护类

对特色村落的科学界定，是加强特色村落保护的基础。“中国传统村落”、“中国历史文化名村”、“中国少数民族特色村寨”是针对特色保护类村庄的代表性国字号荣誉。

从2012年公布首批“中国传统村落”至今，全国已有6819个村落被纳入了《中国传统村落名录》，形成了世界上最广袤的农耕文明遗产群。

中国传统村落分布

图片来源：微信公众号“五號樓”

《五批“中国传统村落”分布数据图解总结》

人居环境类

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。以住房和城乡建设部为代表的国家部委主导了“全国美丽宜居村庄示范”、“全国美丽乡村示范村”、“中国人居环境范例奖”等头衔的申报评选。

此外，一些媒体机构也举办了如“中国最美村镇”、“中国最美乡村·示范村”等村庄人居环境领域的头衔评选。

全国美丽宜居村庄示范——江苏省常州市梅林村

生态保护类

乡村振兴，生态宜居是关键，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念也日益深入人心。

为加强农村环境保护工作，原国家环保总局早在2006年开展了国家级生态村的创建活动，并制定了《国家级生态村创建标准（试行）》。

国家林业局主管的中国生态文化协会组织专家评选的“全国生态文化村”，旨在传播生态文化知识，树立生态文明理念，引导和带动美丽乡村建设，推动我国农村经济社会可持续发展。

全国生态文化村——上海市青浦区张马村

乡村振兴类

近年来随着乡村振兴战略的推进，村庄头衔的评选也紧跟时代步伐。由于国家相关部委尚未组织“乡村振兴类”村庄头衔的评选工作，以人民网为代表的国家级官媒率先推出了“全国乡村振兴示范村”的评选推介，以挖掘各地乡村振兴示范典型。

与此同时，各地为加快推动乡村振兴战略落地见效，发挥乡村振兴典型引路的作用，纷纷建设典型村，但实践中对典型村的称谓也不尽相同，如江苏省叫做“特色田园乡村试点村”，上海市称之为“乡村振兴示范村”，浙江省、安徽省则分别称为“美丽乡村特色精品村”、“美丽乡村重点示范村”。

上海市第一批九个乡村振兴示范村分布示意

乡村治理类

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容，推进乡村治理体系和治理能力现代化是夯实乡村振兴基层的基础。

由中宣部、中央文明办联合评选的“全国文明村”是国内目前评价乡村治理能力和组织建设的最高荣誉，也是一个村最有价值的无形资产和最具竞争力的金子招牌。

全国文明村——福建省将乐县常口村

为贯彻落实中央关于推进乡村治理体系与治理能力现代化的决策部署，发挥典型经验的示范引领作用，中央农办、农业农村部、中宣部、民政部、司法部等五部委于2019年12月共同研究认定了首批“全国乡村治理示范村镇”名单，共有998个村获得该项殊荣。

特色产业类

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，休闲农业和乡村旅游则是乡村产业振兴的重要发展方向。农业农村部开展了“全国‘一村一品’示范村”、“中国美丽休闲乡村”的认定和推介工作。

为落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》，文化和旅游部会同国家发改委联合开展了全国乡村旅游重点村名录遴选工作，并于2019年7月公布了首批320个“全国乡村旅游重点村”。

第一批全国乡村旅游重点村——上海市奉贤区吴房村

 END 

 图文：杨犇、栾峰 

 编辑：孙一休 

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