中央重点布局：未来 5 年，科技自立自强为先，这些行业被点名

作者：李帅飞

来源：雷锋网

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。面对国内外环境的新变化，我们比任何时候都更加需要科技创新这个第一动力。随着党的十九届五中全会将其摆在各项规划任务的首位进行专章部署，未来五年，科技创新必将在国民经济的发展中扮演愈加重要的角色。

当前，中国比任何时候都更加需要科技创新解决方案。

对于科技领域来说，11 月 3 日，可能是今年最具洞见价值的一天。

这一天，有两件事情，万众瞩目。

第一件，与蚂蚁集团密切相关——它的 A 股和 H 股上市计划暂缓，是对整个金融科技行业的警醒。

但第二件事情，其实更加重要，也更值得关注。

11 月 3 日下午 6 时许，新华社受权发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（本文简称《规划》），这是中央对未来五年的整体规划大纲，极具定调意义和指导性。

对于科技领域来说，尤其如此。

01科技自立自强成为国家发展的战略支撑

制定五年规划，是我国长期以来为国民经济发展远景规定目标和方向的例行做法，今年是第十四次——《规划》的发布，基本上反映了中央对于今后未来五年国民经济发展的整体思路。

对于科技行业来说，《规划》的意义极为重大。

从《规划》的结构来说，总体上可以分别两个部分，第一部分主要是明确了 "十四五" 时期的方针和目标，也就是 "实现什么"，共有两个章节；第二部分主要讲了如何实现上述目标，也就是 "如何实现"，共有十三个章节。

雷锋网注意到，在 "如何实现" 的十三个章节中，排在最前面的一个章节是 "坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势"。

毫无疑问，这里的核心关键词是创新，而在所有的创新中，国家首先强调的是科技。

关于这一点，《规划》是这样总体表述的：

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

可见，在中央的定位中，创新已经成为我国现代化建设全局的核心，而科技自立自强成为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署——这是中央第一次把 "创新" 和 "科技" 提升到如此重要的位置。

实际上，这在中央编制五年规划建议的历史上，也是第一次。

因此，未来五年，科技创新必将在国民经济的发展中扮演愈加重要的角色。

02强化国家战略科技力量的七个要点

那么，具体来说，我国科技如何发展呢？

在《规划》中，中央提到了这几点：

（1）制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能；

（2）加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系；

（3）瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目；

（4）制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享；

（5）推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系；

（6）布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心；

（7）构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。

以上七点，是《规划》在强化国家战略科技力量方面的举措，有顶层宏观设计，也有局部重点强调——尤其对人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域的强调，为我国科技发展提供了具体指引。

值得一提的是，在创新层面，中央还强调大力企业的作用，比如说：

提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。

除此之外，对于科技发展，《规划》还在科技人才、科技体制、科技评价、知识产权、资金投入等方面提出了方向——不仅如此，中央对科技发展的思路还比较注重基础研究、产业研结合、应用转化等。

03未来五年，我国产业发展也要全面拥抱科技

在国民经济和社会发展的整体框架下，科技创新的角色已经得到了最高确认。

但实际上，作为国民经济和社会发展的重要组成部分，未来五年，产业界对科学技术（尤其是技术）的拥抱也必然会更加深入——这些在《规划》中也有体现。

比如说，对于产业链和供应链的发展，《规划》强调要打造新兴产业链，推动传统产业的高端化、智能化、绿色化；同时，要补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。

其次，《规划》表示要发展战略性新兴产业，具体来说：

加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。

由此，从被点名的产业，可以看到未来五年发展的机遇。

值得一提的是，在《规划》中，"新基建" 被再次提到。

具体来说，在基础设施建设方面，要构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系——其中重点自然是 "新基建"，也就是要加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。

另外，《规划》还表示，要加快数字化发展，建设数字中国。具体来说，有如下要点：

（1）发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群；

（2）加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平；

（3）建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用；

（4）扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖；

（5）积极参与数字领域国际规则和标准制定。

04小结

如果对《规划》进行通读，会发现，科技创新实际上已经融入到国民经济和社会发展的几乎各个层面，比如说金融、文化、教育、环境、军事等。正如科技日报在评论中所言：

科技创新的战略意义已经被提升到前所未有的高度。

实际上，过去二十年，我国也高度重视科技发展，在互联网、移动通信等信息科技领域也取得了一系列进展，并为经济社会发展做出了重大贡献；但未来五年，科技的发展会更加注重质量，更加注重系统能力提升，技术难度会更高，也更加依赖基础技术研究和核心技术突破，比如说集成电路技术。

尤其在当前的国际国内大环境下，中国比任何时候都更加需要科技创新解决方案，也比任何时候都意识到科技自主自强的重要性。

当然，雷锋网注意到，科技日报在评论中也表示，强调科技自立自强并不意味着“闭关锁国”，任何一个国家都不可能仅依靠自己的力量解决所有的创新难题，因此要在开放合作、交流共鉴的基础上，积极融入全球科技创新网络。

这个认知，也是非常清醒的。

无论如何，无论是中央决策层面，还是社会普遍认知，以及产业发展的需求，未来五年，科技自主创新都将成为重中之重，而且将对整个中国社会经济发展产生重大影响。

一言以蔽之：未来五年，科技为先。

———— e n d ————

推荐阅读

【原创】城市竞争关键之战：“十四五”如何重塑人才发展新生态（下）【原创】停不下来的争夺战：“十四五”人才发展规划大思考（上）【访谈】问策“十四五”：香港文汇报采访华略智库创始人姚荣伟【荐文】三季度GDP20强城市：你家乡的经济表现怎么样？
【荐文】六部委发文支持民营企业，产业用地供给迎来新时代【动态】守正创新，砥砺奋进——华略智库2020年10月刊