城市如何防控奥密克戎，我们总结了10点经验启示
作者：华略智库创始合伙人、主任任新建
来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）
全文3607字，阅读约10分钟
5月5日，中央政治局常委会召开会议，分析新冠肺炎疫情防控形势，研究部署疫情防控工作。习近平总书记发表重要讲话，指出要深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。
当前，全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，特别是以奥密克戎为代表的变异毒株在全球快速蔓延，使我国疫情防控工作面临更为复杂严峻的局面。近期国内多个城市为应对疫情而采取的区域封控甚至封城举措，一定程度上体现了这次疫情防控的被动性、复杂性和困难性。
为做好新冠肺炎疫情特别是奥密克戎防控，我们结合国内部分城市疫情防控经验教训，梳理出奥密克戎防控的10条经验启示，供正处于疫情防控压力下的城市管理者借鉴。
此次全国多个城市爆发的以奥密克戎为主的疫情，具有隐匿性强、传播速度快、感染症状不明显等特点。奥密克戎疫情一旦在城市内被发现，即有很大可能意味着已经开始隐匿传播至少1周甚至更长时间。
所以，必须以超前一周的思维，在奥密克戎疫情出现时果断进行区域管控封控，尽一切可能追溯到至少一周前感染者流动情况，迅速查清、及时掐住和阻断传播链，确保其不在更大范围内传播。奥密克戎隐匿性强的特点，决定了万不可存在侥幸心理，哪怕是漏掉一例，就有可能带来难以控制的灾难性后果。
疫情发生后，通过感染者流调基本摸清传播链只是第一步。奥密克戎初期感染症状不明显，甚至很多人已被感染而不自知，只能通过核酸或者抗原检测才能发现。
因此，必须及时在管控封控区域内组织全员核酸检测，第一时间摸清区域内疫情传播情况，查出所有的阳性患者，摸清疫情社会面传播情况。考虑到奥密克戎的隐匿性特点，核酸检测至少需要在一周内持续开展三次，确保应检尽检、应隔尽隔。
区域性管控，意味着社会面的人员流动被严格禁止，正常情况下依靠市场“无形之手”建立起来的城市运转体系被打破。如何有效保障居民日常生活所需，政府这只“有形之手”必须发挥好主导和支撑作用，做好居民基本生活保障和生活物资供应。
一方面，要针对居民日常生活主要需求，发挥本地国企、大型超市电商先锋作用，及时组织足够货源供应，以足量和持续性的货源供应消除居民心理恐慌，避免物资恐慌性抢购；另一方面，也要及时组织市场监督检查，严厉打击不法商贩趁机哄抬价格、以次充好、销售过期变质物品等行为。
有了足量的货源供应，还要有及时送达居民手中的物流配送能力。在常规物流体系停止运转的情况下，政府要及时组织物流企业、重塑物流供应配送体系，确保生活必需品有足量物流车辆进行高效配送，打通最后一公里，避免出现肠梗阻。
为避免疫情借助物流传播，必须做好两件事：一是所有物流配送人员必须每天核酸检测，持阴性证明上岗，并通过GPS定位等锁定每天物流配送轨迹；二是所有物流配送商品，必须严格执行消杀程序，做好消毒灭杀工作。
同时，鼓励大型连锁超市继续封闭式营业，安排24小时工作人员值守，为物流车队开辟绿色通道，做好进货、仓储、分拣、配送等工作。鼓励有空闲仓储空间的企事业单位开放仓库，作为政府组织货源临时存放和中转地。
物流车队只能送到小区门口。生活必需品要真正送达居民手里，还需要解决最后100米问题。正常情况下，小区100米通过两个渠道解决，一是快递小哥送上门，二是居民到小区门口自取。如果是封控区域，居民严格居家、足不出户，这两个渠道都没法操作。
为此，必须广泛发动志愿者，党员带头，鼓励居家人员积极报名社区志愿者，协助开展核酸检测，分发防疫物资，帮助居民送货上门，照顾特殊困难人群，有效缓解社区一线工作人员人手紧缺问题。政府工作人员居家办公期间，要向所在社区报到，志愿工作纳入疫情期间工作表现考核。各类志愿者人数要力争达到城市常住人口的20%左右。
比恐惧更可怕的是恐惧本身。社会心理学认为，对不确定性的认知最容易引发恐慌。因此，针对疫情传播，尽可能让大众及时了解真相，是避免群体性恐慌的最好办法。居民如果不能及时了解到真相和足够信息，就会给谣言滋生的土壤，不实谣言就会占据社会舆论阵地。
因此，要通过官媒及各类权威渠道、主流传播渠道，通过新闻发布会、网站、微信公号、电视、报纸等各类载体，用好年轻人喜闻乐见的各类新媒体，发挥大V资源、意见领袖等作用，及时向社会发布疫情最新信息，让社会各界及时了解真相，避免心理恐慌。
要做好舆情监控，对于群众关心、社会关注的热点，或已经在网上广泛传播的各类消息，要及时组织专家进行解读、辟谣。对恶意传播不实消息、造谣等行为，要及时予以打击。
建设方舱医院，是大规模收治阳性患者的必要之举。方舱医院建设最短周期，一般为10天~15天。针对奥密克戎快速扩散特点，疫情防控必须争分夺秒。
因此，每个城市必须要有方舱医院建设改造预案，以及常态化备用方舱医院和救治中心。针对疫情发展情况，及时启动预案，确保方舱医院能够在最短时间内建好并投入使用。同时，也要做好既有闲置建筑进行方舱改造的预案，一旦发生疫情扩散，现有方舱医院不够时，能够迅速改造一批闲置建筑为方舱，确保阳性患者一旦发现就能及时转运，做到应收尽收、应治尽治，避免存阳滞留导致持续传播。
疫情面前，每个人都是弱者。像独居孤寡老人、基础病人、孕妇、需要透析、化疗或长期服用特效药的人群，在疫情中是最容易受到影响和伤害的群体。疫情一旦发生，所在区域封控，对特殊群体的生活保障是否到位，一直在吃的特效药还能不能买到送到，出现危急情况能不能第一时间救治，都是考验城市管理者的难题。
对特殊群体的关爱，从某种程度上讲，是衡量一个城市文明程度的重要标尺。要针对疫情封控下的特殊群体，及时进行梳理排查，开通绿色生命通道，千方百计做好老弱病残孕、基础病患者、透析化疗、特供药群体的生命保障。尤其要针对性做好已感染新冠病毒的基础病人、70岁以上老人的救治工作，尽最大可能降低死亡率。
家庭和小区是疫情防控的末梢，人群集中度高、活动量大，也是最容易发生密集交叉传播的地方。如果灭杀不到位，病毒很容易通过物业、快递、楼道、阳台、小区公共活动点甚至下水道传播。所以，做好家庭和小区的防护消毒至关重要。
重点要把握好几个关键点：一是指导家庭做好外购商品、与外部接触人员的消毒，落实个人、家庭等日常防护措施，引导居民增强责任意识、自我防护意识；二是做好小区大门、主要道路、居民公共活动点、楼道的日常消毒灭杀；三是小区内核酸检测严格保持不低于2米间隔，对有密接、阳性人员楼宇实行上门核酸检测；四是小区居民外购的商品、快递，必须严格执行消杀程序。
疫情封控期间，本地保供企业是居民生活的重要保障。要及时梳理本地重点保供企业名单，明确保供企业防疫要求，实行员工持证上岗、封闭管理，确保保供企业正常生产经营。尤其要做好保供企业内部定期消毒灭杀，做好保供商品进料、生产、包装、运输全过程的病毒防控和消毒工作，确保保供商品安全无疫送达居民手里。
疫情防控无小事。针对来势汹汹的奥密克戎疫情，城市管理者要始终保持清醒头脑，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，抢抓黄金时间窗口，从管控、检测、收治、供应、应急等方面做好全方位应对，坚决打赢疫情防控阻击战。
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