拜登的杠杆游戏:美国、英国、G7、北约、俄罗斯及之后
“留给拜登的时间不多了”,这是6月10-16日《新欧洲人(The New European)》杂志上,历史学家米沙·格伦尼(Misha Glenny)在自己的文章开头写的第一句话。他的文章标题为“拜登试图重建西方(Biden's bid to rebuild the West)”,其中bid一词,本意“出价、投标”,用的可谓极为传神。
格伦尼此话的出发点是,还有17个月,美国就要中期选举,在他看来,民主党输掉如今微弱的众议院多数,几乎板上钉钉。考虑到拜登上台以来宣布的一系列前无古人、雄心勃勃的计划,考虑到拜登目前遭受到的不仅是来自于共和党、还有来自于民主党左翼撕裂的压力,格伦尼对拜登能否达成自己的宏愿,抱着不小的怀疑。
尽管花了四个半月的时间埋头处理国内事务,清算肃反,但美国内部的不稳定并不能完全弹压,然而拜登没有时间巩固国内政治运动的成果,他立即要步入国际舞台。
6月9日,拜登启程前往英国,开启上任以来首次外访。他先与英国首相鲍中堂会面,接着参加6月11-13日的G7元首峰会。6月14日,他在布鲁塞尔参加北约领导人峰会。之后的6月16日,拜登将在日内瓦与俄罗斯总统普京会晤。
拜登的行程明显是经过精心设计的。先跟以“英美特殊关系”为外政方针的英国通气,然后联合英国,撬动G7,再以G7为支点,撬动北约33国,最后以北约为筹码,和普京对峙。普京不会是拜登的最终目标,和俄罗斯谈完,你觉得拜登最后会找上谁?
拜登想玩的,其实是给我一个支点让我撬动地球的把戏,他想以手上的筹码,造一个多米诺骨牌的效应,英国、G7、北约、俄罗斯,是他一层又一层的杠杆,他的最终目的,是以小博大,逼另一个大国低头,解除美国的危机,保住美国老大哥的地位。
这个过程不会一帆风顺,所以我们才会看到诸如德法意和英美加在G7上就中国问题僵持不下、房间断网的新闻。
明面上,德法意和美国的分歧是G7共同声明要不要采用美国版对华强硬措辞,背后,其实仍旧是希望走欧洲独立自主道路的欧洲政治家和不想放松缰绳的美国领导人之间的拉扯,是中美全球经济、政治影响力的暗中较量。
结果我们也都看到了,一份号称史上对华最不友好的公报。新疆、香港、台湾、南海,一个不落,都被提及,同时还号召要开展第二阶段新冠溯源调查,一股“查到结果为西方满意为止”的意味。另外有关国际秩序、全球抗疫方面的内容,虽然没有指名道姓,但司马昭之心,也是路人皆知。
对这份公报,其实我们可以从三方面来理解。
首先要再谈一下法德对美国的拉扯。G7公报发布之后,马克龙、默克尔和欧盟方面分别发言,强调G7不是反华联盟,跟中国该合作的地方,还要继续合作。而美联社和卫报等,也发文表示,公报最后的措辞,比美国一直主张的要温和。这个现象是很值得玩味的,一方面粗暴地砍你一刀,一方面还要说你看我的斧头没有那么锋利,我多为你着想,欧洲国家这种自欺欺人的表态,本质上体现的是其趋利、以及自视高人一等的心态。这种心态背后,又藏着欧洲放不下中国市场的贪心。
但同时第二个方面,欧洲国家也放不下可能能从美国那头拿到的好处。在我看来,跟着美国签署这份史上对华最不友好公报,欧洲国家带着两层考量。第一层,中美之间的竞争,胜负未知,但万一帮美国压服了中国,欧洲作为美国的传统盟友,是可以分一杯羹的。从这个角度,签,给中国施压,比不签好。第二层,房间内的争论是如此激烈,为了说服法德意,拜登不能空口白话,是要拿出真金白银的,之前取消对北溪二号项目的部分制裁,是美国让步,现在欧洲国家是不是可以要求美国进一步让步?房间断了网,美国还会让什么,目前还不为人知,不过我们可以稍微等等再看。所以不管怎么算,欧洲都不亏。
对G7公报的上述两个理解,都是从欧洲国家的角度出发,从我们自己的角度,可以怎么解读呢?
这要详细谈谈G7峰会上的一些具体内容。挑两个惹人关注的点谈。
首先是疫苗外交,美国等西方国家,一边囤积着巨量的疫苗放在仓库过期,同时纵容医药公司把持着知识产权大发灾难财,一边指控中国对外援助疫苗是疫苗外交。然后,几个月后,美国自己也要开始搞疫苗外交了。美式疫苗外交的方式很独特,主要不是把仓库中即将过期的疫苗分享出去,而是不断通过英文媒体许诺,“将要”捐赠多少多少剂疫苗。
严格来说,说美国只是“承诺将要捐赠”也不正确,因为美国确实对外捐赠了疫苗。比如最近《商业内幕(Business Insider)》网站报道,美国驻特立尼达和多巴哥大使馆于14日郑重宣布,美国政府给该国政府捐献了80瓶新冠疫苗。
80瓶,就是480剂。
特立尼达和多巴哥有140万人。另外,这个国家在中美洲,美国的后院。
G7峰会上,美国宣布要带着小兄弟们在2022年之前一起捐10亿支疫苗。但WHO早就根据全球人口数量计算以后说过,到今年底,世界需要140亿支疫苗。而根据日内瓦的国际和发展研究学院全球健康中心联合主管、哈佛公共卫生学院客座讲师文苏睿(Suerie Moon)的说法,G7国家抢到的疫苗数量已超过其国内需求多达25亿剂的惊人数字。想想数字,想想时间,想想又是“承诺”,美国等“世界领袖”的表现,不能不说让人失望。用八个字概括:惺惺作态、逐利贪名。
除了疫苗外交,还可以谈谈美国提出的意图取代“一带一路”的“重建更好世界(Build Back Better World,简称B3W)计划”。这个宣称将在符合气候保护和保障劳工权益的标准下向发展中国家提供基建投资的计划也很有趣,有趣在四方面。
第一,意大利2019年就加入了“一带一路”项目,而英国自己,当年可是以迅雷不及掩耳之势、在美国还没反应过来之前入股了跟“一带一路”有着千丝万缕联系的亚投行,除了英国,法国、德国、意大利都是亚投行的成员国。
第二,搞基建要钢铁、要设备、要工程队还要一定的技术,试问当今世界,G7搞了那么多年的高精尖,经历了那么多年的制造业外移,暂不谈其是不是真心要帮泥腿子们搞建设,就问它现在还有没有充足的建设能力,让人存疑。
第三,钱的问题。美联社等媒体都注意到一点,美国官员声称B3W将会为发展中国家填补2035年前需要的40万亿美元的资金缺口,但是,G7并没有达成一个额度分配的方案。怎么摊钱,怎么花钱,都是棘手的问题。
要知道,为了刺激美国国内经济,拜登之前在3月底,提出过一个2万亿美金的国内基建和经济复苏计划,但被国会否了,之后降到1.7万亿,又被否了,我看最新的消息,共和党准备提出自己的经济刺激提案,把拜登的方案换掉:
钱从哪里来?美国在印钱——但再印经济要崩。拜登想收富人税——收不收得上来是一回事,就算收上来,够不够也不好说,退一万步讲,就算够,怎么花又涉及到两党的利益分配。对拜登来说,钱的问题,不管是花在国内基建还是国外基建,困难都是差不多的,B3W又牵扯上了G7其他国家,只有更复杂。
第四,搞基建就搞基建,做生意就做生意,拜登却加上“符合气候保护和保障劳工权益的标准”这些附加条款。我在《美国有哪些体制问题?听听拜登怎么说(下)》中曾经介绍过美国在历史和现实中破坏气候环境的详细数据,科学地说,美国对人类气候灾难负有不可推卸的主要责任,而作为唯一没有签署《联合国儿童权利保护公约》的主要经济体,美国的童工问题在前一阵子刚引发过关注。所以,美国说要“符合气候保护和劳工权益标准”,基本上就是个笑话。可以想象这两点最后会变成美国单方面勒索他国的畸形霸王条款。
实话实说,发展中国家也不是傻子,不是看不出来美国的花花肠子。具体的案例也有,之前由于马来西亚政府换届,听信了美国的挑唆,2018年暂停了“一带一路”项目,可是美国的资金总不能到位,最后马来西亚又在2019年重启了“一带一路”相关项目。
美国主导,想要力推B3W,但对于发展中国家来说,凭什么放着在商言商、资金和配套设施都更靠谱的“一带一路”不要,选你藏着霸王条款的B3W呢?美国想逼发展中国家以次代好,势必要动用霸权的力量,而美国之所以会策划B3W,本身很大程度上又是因为霸权衰落,急需在遏制中国扩张影响力的同时从发展中国家身上吸血回精。仔细想想,这是不是一组内在矛盾?在我看来,这个深层矛盾决定了B3W前途渺茫。
从疫苗外交到B3W,从我们自己的角度怎么理解G7公报?简单说就是在正视它是史上对华最不友好的G7公报的同时,谨慎乐观,认可它在舆论上会给我们造成很大压力(事实上G7的舆论机器几乎是在同一时刻开足了马力,比如纽约时报评论版的官方推特,这两天又在重复郑国恩的谎言,而CNN几乎同时炮制了中国核电站泄露的谣言,当然,由于这两条谣言都过于低级,原推下面都遭到光速排队打脸),承认在实践中可能会带来一些影响,但同时也要认识到它来势汹汹的口号和计划中,如果条分缕析地细究的话,存在不少空泛和不现实的成分。
拜登的杠杆游戏,一环套一环,不能不说是精妙的政治手腕,但是明眼人都看得出来,拜登的每一层杠杆里,都蕴含着不小的不稳定因素。
拜登搞了四个半月的内政,清算了一批川普的支持者,压制了制药和网络公司,警告了华尔街,整肃了军队,但在国会内部,共和党从右翼、民主党进步派从左翼同时向拜登发起了冲锋,而无论是川普的支持者,还是制药公司网络公司,或者华尔街和军队,也只是表面平静。
他匆匆忙忙地前往英国,寻求鲍中堂的支持,但鲍中堂最想要的《英美自贸协定》,拜登给不了。英国脱欧,严重打击了美国直接干预欧盟内部决策的能力,英国对美国的意义,从此只剩下G7和北约。雪上加霜的是,英国目前正面临(北爱尔兰、苏格兰)分裂的危机,而欧盟正抓紧从脱欧协议中获取更多收益。G7峰会一结束,马克龙立即撕破脸,公开要求鲍中堂尊重有关北爱的协议。
G7,上面详细分析过了,看似攻守同盟,实际上暗流汹涌。德法意打着小算盘,英国打着小算盘,剩下一个日本,未尝不是打着小算盘。RCEP是谁光速通过?又是谁现在正紧锣密鼓地张罗着修宪?
北约的问题,一个是土耳其。前一阵子,拜登宣布认定1915年土耳其对亚美尼亚人的屠杀是种族灭绝,这是要教训不听话的埃尔多安,也是为与埃尔多安谈判创造筹码。这次北约峰会,美土之间会爆发什么新闻,值得进一步关注。
北约的另一个问题,是关于乌克兰的。这次拜登的一系列操作,乌克兰恐怕是最大的输家。之前美国宣布取消对北溪二号的部分制裁,卖德国一个人情,为和俄罗斯缓和关系铺路。乌克兰那位优秀喜剧演员出身的总统泽连斯基先生,公开表示是从新闻上看到的消息。不久美国国务卿布林肯同志在听证会上表示,美国是通知了乌克兰的,“不过可能泽连斯基先生没有接到通知”。
5月30日,《国家利益(National Interest)》网站头版上刊登了一篇Ted Galen Carpenter写的名为“乌克兰正在加速滑向独裁主义(Ukraine's Accelerating Slide into Authoritarianism)”的文章。
到6月7日,官网文章换成了Doug Klain写的《驳斥乌克兰独裁主义的荒诞说法(Countering the Myth of Ukrainian Authoritarianism)》。
美国一手扶植的泽连斯基政权,突然跟独裁扯上了关系。背后其实是“弃乌论”和“保乌论”的交锋,代表着美国正式宣布自己随时有可能抛弃乌克兰这颗忠实的棋子。
在接受美国右翼网站AXIOS采访时,泽连斯基说道,“像美国这么伟大的国家”,不应该“放任俄国人建成北溪二号”,不应该“削弱乌克兰人民对北约的信心”。
这两天北约峰会,刚爆出来一条新消息。泽连斯基在推特上宣布,北约各领袖同意乌克兰加入北约:
然后消息就遭到了布林肯的否认,接着拜登也出面否认,打着官腔说:“乌克兰还达不到标准。”
拜登是希望联俄抗中的,至少不能再激化跟俄罗斯的矛盾,为此出卖乌克兰,几乎毫无悬念,怎么可能这时候同意乌克兰加入北约、把北约推到俄罗斯门口、踩普京的红线?不得不说泽连斯基真的是优秀艺术家,他大概想倒逼美国,他想出来的这个倒逼的招数,是如此的文艺,他被打脸的速度与力度,又是如此的戏剧化。
苏联解体后,美国带领西方在俄罗斯的身体上大快朵颐,塑造了俄罗斯国内中下层反美的氛围,这次美国这样背叛乌克兰,我们可以遐想,会塑造出怎样的乌克兰中下层对美情绪?
在美俄领导人会晤之前,双方都公开宣称期望值不高,这是可以预见的。当然我们不能完全排除上世纪七十年代中美建交那样的事。不过七十年代有七十年代的特殊条件,当时中苏交恶,而且中国寻求转型。今天的俄罗斯靠卖军火和石油支撑经济,在这两项上和美国都是直接竞争的关系,反而和中国可以实现产业上的互补,而中俄都被美国打压已久,拜登想联俄抗中,要跨越的不仅是历史的宿怨,更有现实利益的障碍。
面对着美国倾尽全力拉起的号称自己不是“反中联盟”的反中联盟,我们目前的应对思路,其实也很清晰,就是你打你的,我打我的。
之前我在《中欧投资协定背后的焦灼博弈》里,围绕中欧投资协定、北溪二号制裁,稍微谈了中国应对澳大利亚铁矿石涨价的策略,就是调控钢铁价格,向疯狂印钱且宣称要大兴基建的美国反向输入通胀。
这两天英美主流媒体的报道,基本上都是关于美国国内自2008年次贷危机以来最高通胀的,比如6月11日《华尔街日报》和《金融时报》的头版头条:
6月14日的《彭博商业周刊》,有一篇讲美国房价飙升的文章《房产市场在燃烧》,副标题写着:“但不要恐慌,即使价格飙升,还没有什么证据显示我们在走进危机。”
美国自己疯狂放水,无法从货币方面解决通胀,于是便想压低外贸商品的价格,找人接盘。2008年,接盘的是中国,只不过这点美国现在不承认,但美国有一个好,身体永远诚实,最近半个多月,美国金融外贸领域的高层如耶伦、戴琦等人,已经先后四次给中国打电话了。
我们可以从《金融时报》的报道看出一点端倪:
中国制造业价格,达13年来最快增速。
对相同一件事,6月10日的《华尔街日报》用的是“(如火箭般)飞涨(skyrocket)”一词。
你打你的,我打我的。说要向美国反向输入通胀,就一定会向美国反向输入通胀。
中国在话语权战场上不占优势,倒好像赢得了一点好处,现在正的反的新闻都由西方媒体自己报出来,显得中方人狠话不多,形象上倒是贴切。
拜登的杠杆游戏,精巧复杂,每一环都要耗费无数心血,由长袖善舞之人,小心翼翼操盘,精彩是精彩,但背后未尝不是一种无奈。
抛开层层杠杆每个环节的弱点,中国握着制造业这一杀手锏,简单粗暴,可以直接把拜登杠杆游戏的每一环捅穿。
留给拜登的时间,真的是不多的。待到物价全面高企,懂王归位,未必就是妄想。
拜登为什么等不及要步入国际舞台,为什么要把杠杆用到极致,今年G7的公报为什么是史上对华最不友善,一切都有迹可循。这里面最有趣的点在于,美国忙里忙外,收拢队伍,对中国严词厉色,但其终极诉求,可能是要中国出手相救。
上个月,基辛格在接受美媒采访时说:“美国若倒下了,谁也别想好过。”这话是说给美国的盟友们听的,最主要也是说给中国听的。谁也不能担保美国不会狗急跳墙,把桌子掀了。基辛格发言之后,我们国内开始有人谈核弹数量的问题,就是这么来的。
大国博弈,到现在这个地步,不知道是不是还有人不愿意放弃幻想。拨开迷雾看本质,不知道是不是还有人没看出美国的强盗本色。
拜登现在属于砸锅卖铁造武器搞排场,准备为最后谈判积累筹码。对美国砸锅卖铁,我们是乐见的。对它可能掀桌子,我们是防备的。我猜最后谈好条件,拿到我们想要的,我们仍然会选择给美国续一口气,但这口气只是吊着,直到一个更公平的新的国际秩序准备完毕。
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