社保排查、群众举报……“挂证”者“自救”还剩下两个月

编者按

近日，住建部等七部委联合发布了《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》，引起业内人士普遍关注。这份史无前例的文件对挂靠相关主体乃至整个行业的影响有多大？小将来为你解读。

小紫

为什么说是史无前例呢，“挂证”不是一直都在查吗？

首先是发起部委多。七部委联合协作查处“挂证”，这在之前从来没有过，确保了此次查处覆盖的范围，也体现国家对于此次专项整治的力度。其次，查处手段多。

通知明确要结合参保缴费、人事档案等信息进行全面比对。会同公安、网监等主管部门，利用信息化等手段，加强排查力度。同时公布举报电话和邮箱，对举报事项认真查处。

最后，处罚力度大。除了对违规人员进行从严查处之外，各部委还将对工作开展不力的地区、部门及相关责任人进行约谈；情节严重的，提请有关部门对相关责任人进行问责。

小将

01

整治对象是谁？

通知原文

对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。通过专项整治，推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制。

简单来说，就是包括工程建设领域的相关单位、中介以及所有持证人员。

小将

02

什么时候开始整治？

通知原文

（一）自查自纠（2018年12月至2019年1月底）。

在自查自纠期间，对整改到位的，可视情况不再追究其相关责任。

（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。

对存在违法违规行为的依法从严查处。

（三）指导监督（2019年2月至2019年9月底）。

住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局将加强各地专项整治工作开展情况的指导监督。

下个月正式开始，而自查自纠到明年1月底，也就是说，现在“挂证”的这些人员和单位，应该把握好这个两个月的时间尽快注销，减免相关责任。

小将

03

查“挂证”的方法是什么？

通知原文

结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息，对工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况。

对排查中发现人员挂靠问题突出的单位，要依据有关法律法规，对其承建项目主要管理技术人员到岗履职情况进行全面排查。

要完善工程建设领域专业技术人员信息，利用建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台数据进行比对，发现问题线索并及时查处。

地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障等部门应公布投诉举报电话和信箱，并向社会公布，对投诉举报事项要逐一登记，认真查处。

可以看出，这次查处“挂证”是线上+线下相结合的方式。几种排查方式目标清晰。

1.利用建筑市场监管信息平台查处“一证多挂”。之前推行的实名认证为查处奠定了基础。

2.利用社保和注册单位信息查处“人证分离”。注册单位和社保单位一致则通过，反之则不通过。

3.利用实际到岗履职情况查处“变相挂证”。证件没问题但实际没干活也是不行的。毕竟，只有尽忠职守才可能保证工程质量、避免事故发生。

4.利用举报方式查处“漏网之鱼”。这个就比较可怕了，群众的力量是无穷的，“要想人不知，除非己莫为”。

小将

小紫

友情提醒，以下这些情况，即使不是自愿，也会被算做“挂证”哦~

tips

1.证件在原单位，离职后社保已经转出，证件被没有转出。

2.证件及个人资料被黑中介非法获取或者扣押，出售给其他单位使用。

3.一个人拥有多个证书，在多个单位注册。

4.本人在A省B单位缴社保，证书注册单位在C省也帮忙缴社保。

......

提示的很及时，不过我也要告诉持证人员一个好消息，这次整治将对扣押证书的行为进行法从严查处，有遇到类似情况的人可以抓住此次机会进行举报申诉。而已经离职没有办理注销手续的，只要个人提供相关材料，这次就可以直接注销。

小将

04

被查处的后果是什么？

通知原文

对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；

对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；

对违规的人力资源服务机构，要依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。

对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员，通报其实际工作单位和有关国家监察机关。

整治明确了对“挂证”三大主体的处罚措施。除此之外，这次还将充分运用典型案例进行警示教育，如果不幸被当成典型进行宣传的话......嗯，劝各位“挂证”主体还是好自为之吧~

小将

小紫

这次整治过去以后，“挂证”是不是还会“死灰复燃”呢？

最好不要抱有这样的幻想。此次专项整治活动开展的一个大背景是，今年9月份，国务院督查组通过明察暗访发现在建筑工程领域长期普遍存在“挂证”现象，亟待从根本上下大力气研究破解。可见“挂证”现象已经引起国务院的关注，将是持续整治的重点领域。

而从近年发布的政策文件来看，全国联网、信息化监管是大势所趋。无论是住建部四库一平台的完善，还是人社部此前发布的多份文件及11月13日最新发布的《社会保险经办管理服务条例（征求意见稿）》中都明确，全国社保信息即将联网进行数据共享。“挂证”必将走向末路。

来源 | 建将

编辑 | 环小云.环评互联网

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