关于『土壤环评导则』常见问题的解答（一）

本文摘自： 地下水环境网   作者：水土君

《环境影响评价技术导则 土壤环境》（HJ 964-2018）一经发布，受到各界广泛关注，几经宣贯，收到一些共性问题。水土君将针对大家所提的一系列疑问，续在此回复。（声明：本处水土君的问题解释仅作为导则专家解读意见，最终解释以生态环境部相关指导意见为准。）

就目前情况而言，大家关心最大的两件事：一是关于监测指标是否全测45项，二是关于现状超标是否需要治理修复。

第一期

问1：导则尚未正式实施之前的项目，土壤监测指标是否需要监测建设用地管控标准表1的45项？已经开展监测工作的时间又在这个标准正式实施前的呢？

水土君：没有土壤导则以前，环评中的土壤现状调查也一直在开展，有超过20%的项目都做了相应的调查工作。土壤环境现状调查工作不仅仅是环评法要求，新颁布的土壤法一样做出了规定。GB 36600颁布以后调整了土壤环境现状调查需要参照的标准，既然监测就应依法对照标准开展工作。因此，是否监测45项指标不受土壤导则实施与否影响，依法要做的工作就该开展。

标准实施前已经开展监测的，就目前的法律法规框架下，没有条款支持项目审批时那家审批机构能够认同，按照各地方管理要求相应操作；建议该补充的工作还是应当作必要补充，以免遇事纠缠不清。

问2：环评报告如何《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》第七条衔接？需要将地下水和土壤的调查报告纳入环评报告么？调查报告依照什么规范编制？

水土君：在土壤导则宣贯过程中已多次强调，土壤环境管理与环评管理相辅相成，第七条的规定也是两个管理制度充分衔接的体现。按当时如此规定的初衷，只要按照土壤导则、地下水导则在环评中充分体现土壤和地下水环境现状，就完成了该条规定的调查内容。至于报告格式、是否单独成报告，未作规定，也不建议在环评既有体系下单独再增加额外要求。

问3：请问，第三条，除一、二以外还有什么情景？ 

水土君：土壤导则关于监测布点共规定了10条原则，需要监测基本因子的由导则条款7.4.2.2、7.4.2.10和7.4.5中c控制，确切说只有两条原则中的监测点需要测基本因子，其它条款都只测特征指标。换句话说，对于一个新建项目而言，多数只有7.4.2.2条款下有基本因子监测；对于改扩建项目而言，还得考虑与前期项目之间的责任切分，需要通过7.4.2.10来加以控制。而且，对于7.4.2.10，可能涉及大气沉降途径影响厂界外敏感目标且是农用地的，监测指标仅为8项基本因子加特征指标，即不是所有监测点均需测45项指标。

问4：7.4.2.2列出的需监测45项基本项+特征因子，7.4.2.10 存在污染需要监测基本45项+特征因子 。如果不存在污染，只需要监测特征因子，布点原则其他各条，只需要监测特征因子，这样理解对吗？

水土君：是的。而且7.4.2.10涉及的是农用地，则是8项加特征指标。

问5：7.4.2.10如果是农用地，不存在污染就不加特征？不存在污染就只需要测45项基本项？

水土君：7.4.2.10是针对可能存在污染的情况（包括场地内污染源和场地外敏感目标），都已经判断为不存在污染了，该条也就不满足了，当然也就不用测。

来源 | 地下水环境网 水土君

编辑 | 君君.环评互联网

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