关于加强我市环境影响评价中介机构指导的工作方案

各有关单位：

为加强对我市环境影响评价中介机构的指导，规范环境影响报告书和环境影响报告表编制行为，维护我市环境影响评价技术服务市场秩序，保障环境影响评价工作质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，特制定了《关于加强我市环境影响评价中介机构指导的工作方案》，请遵照执行。

附件：《关于加强我市环境影响评价中介机构指导的工作方案》

2019年8月15日

附件

关于加强我市环境影响评价中介机构

指导的工作方案

为加强对我市环境影响评价中介机构的指导，规范环境影响报告书和环境影响报告表编制行为，维护我市环境影响评价技术服务市场秩序，保障环境影响评价工作质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定《关于加强我市环境影响评价中介机构指导的工作方案》。

一、指导的对象

本方案指导的对象为在天津开展业务的环境影响评价中介机构，即接受建设单位委托，提供编制环境影响报告书（表）服务的技术机构。

二、指导内容

环境影响报告书（表）编制质量。

三、指导方式

（一）分为日常指导和季度技术复核。

（二）日常指导是指各级有环评文件审批权限的部门在环境影响报告书（表）受理和审批过程中，应当对环境影响报告书（表）的规范性和编制质量加强指导。

规范性指导包括是否附编制单位和编制人员情况表，建设单位、环评中介机构盖章情况，编制人员签字情况。

编制质量指导包括：基础资料数据是否真实可信；内容是否符合环境影响评价法律法规、标准和技术规范要求，评价结论是否明确合理。对编制质量的日常指导可以结合技术评估工作完成。

（三）季度技术复核由市生态环境局负责。市生态环境局将根据工作需要，每季度抽取一定比例各区生态环境部门或行政审批部门审批的环境影响报告书（表），对其规范性和编制质量开展技术复核。技术复核中应当对环境风险大的行业、公众投诉举报多的区域、编制质量差的环评中介机构，提高环境影响报告书（表）抽取比例。

四、问题处置

（一）发现环境影响报告书（表）存在下列质量问题之一的，发现问题的指导部门应当对环评中介机构及编制人员给予通报批评：

1、排版乱，笔误多，附图附件质量差，影响阅读的；编制主持人不按规定参加评审会的；

2、未进行相关规划、区划或者规划环境影响评价符合性分析的；

3、项目概况、公用工程、依托工程、原有污染情况等描述不清的；

4、工程内容有漏项、影响因素和评价因子识别不全，但不属于重大缺陷，未导致评价结论错误的；

5、环境质量现状监测布点不符合要求或引用的现状数据不具代表性，但不属于重大缺陷，未导致评价结论错误的；

6、遗漏环保目标或建设项目与环保目标之间的相对位置关系描述不清楚、不准确，但不属于重大缺陷，未导致评价结论错误的；

7、环境标准适用错误，源强确定不准确，评价等级判定错误，影响预测内容不全面或深度不够，但不属于重大缺陷，未导致评价结论错误的。

（二）环评中介机构违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书（表）存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由市生态环境局按照《环境影响评价法》对相关机构和个人实施处罚。

（三）市生态环境局将对出现本方案第四条第（一）款规定情况的环评中介机构及编制人员予以通报批评，并根据《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评（2018）11号）中对实施失信惩戒的要求，将其编制环评报告书（表）中存在的质量问题，作为环评中介机构及主持编制人员的不良信用记录上报生态环境部，记入其环评机构及环评工程师诚信系统。

编辑：君君.环评互联网

来源：天津市生态环境局

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